Решение № 147 от 10.07.2025, Районен съд - Девня

РЕШЕНИЕ

№ 147 гр. Девня, 10.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВНЯ, ІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ДАНИЕЛА ХР. ВЪЛЕВА при участието на секретаря И. ИЛ. В. като разгледа докладваното от ДАНИЕЛА ХР. ВЪЛЕВА Административно наказателно дело № 20243120200385 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания и е образувано по жалба на “Милки Груп Био”ЕАД, ЕИК: 202809846, със седалище и адрес на управление: гр. София, ул. „Методи Попов” N 22А, представлявано от П. Д.

П., чрез проц. представител - адв. Св. Ж. против Наказателно постановление NBG2024/2000-155/НП/22.08.2024 г. на С.Д. Директора на Териториална дирекция „Митница Варна“, с което на дружеството за нарушение на чл. 234 ал. 1 т. 1 от Закона за митниците, на основание чл. 234 ал. 2 т. 1 вр. ал. 1 т. 1 от същия закон е наложена имуществена санкция в размер на 62 433, 02 лева, представляваща 200% от размера на избегнатите публични държавни вземания.

Въззивникът намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно и иска неговата отмяна. Сочи, че при издаването му са допуснати нарушения на материалния закон, доколкото административно наказващият орган трябва да провери дали са налице предпоставките на чл. 28 ЗАНН, а именно дали не е налице „маловажност“. Счита, че случаят е именно такъв, тъй като преди издаването на наказателното постановление са заплатени изцяло всички дължими държавни вземания въз основа на Решение peг. N 32- 914883/01.07.2024 г., т.е. за бюджета нямало щета. Намира, че необосновано и неправилно е санкциониран за повторно нарушение с по – тежка имуществена санкция. Твърди, че вмененото му нарушение не е доказано, както и че е извършил тарифното класиране на внесените стоки 1 правилно и в съответствие с всички съпътстващи ги документи. Оспорва изцяло констатациите на митническа лабораторна експертиза, като твърди, че внесената стока категорично не представлява „шортънинг“. В тази връзка заявява, че видът на кристалите, характерен за шортьнинг, може да бъде определен само с рентгенова дифракция или сканираща диференциална калориметрия, което ЦМЛ не е извършвало. Твърди също така, че разработената Работна Аналитична Процедура /РАП/ 66 от ЦМЛ може да се установи само твърдостта на мазнината, но не и че същата с шортънинг, каквото твърдение се съдържа в НП. На тези основания претендира цялостна отмяна на обжалваното наказателно постановление и претендира разноски.

В с.з., въззивникът се представлява от редовно упълномощен процесуален представител, който заявява, че поддържа жалбата и исканията, изложени в нея. Ангажира доказателства в подкрепа на становището си, в това число и СХЕ. В становището си по същество моли обжалваното наказателно постановление да бъде отменено изцяло.

Въззиваемата страна – Директора на ТД Митница Варна, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата като неоснователна. Счита, че от събрания в хода на съдебното следствие доказателствен материал безспорно се установява извършването на митническо нарушение, че административнонаказателната отговорност на въззивника е ангажирана правилно, поради което моли обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, а в условията на евентуалност прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на ответната страна.

Районна прокуратура – Варна е уведомена за делото и не изпраща представител за участие в него.

Съдът, след преценка на събраните по делото гласни и писмени доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

На 09.11.2023 г. на пристанище Варна пристигнали контейнери, натоварени с общо 194 933, 76 бруто кг. RBD ПАЛМОВА МАЗНИНА OKI /SMP 36-39 DEG C/ – 188 160 кг. нето, 9 408 колета с получател дружеството – въззивник.

На 24.11.2023 г. за стоката била подадена митническа декларация за поставяне под режим ,допускане за свободно обращение“, регистрирана в митническата информационна система с MRN 23BG002002107705R2 от 24.11.2023 г., с представител „Терминален оператор“ЕООД, ЕИК: 103969219, упълномощен пряк представител на получателя на стоката.

Стоката била описана като RBD ПАЛМОВА МАЗНИНА OKI /SMP 36-39 DEG C/ – 188 160 кг. нето, 9 408 колета с деклариран код по ТАРИК 15119099 00 със ставка на митото по отношение на трети страни - 9.00%, държава на износ Малайзия, деклариран произход Малайзия.

2

За стоката били начислени и платени държавни вземания в размер на 33 446, 73 лв. мито по отношение на трети страни и 81 721, 86 лв. ДДС.

На 27.11.2023 г. от стоката била взета проба за проверка на тарифно класиране с акт за вземане и разработване на проба №2381/27.11.2023 г. в района на контейнерен терминал на Пристанище Варна Запад от представител на „Вилмар Контрол" ООД, за което бил изготвен протокол за вземане на проба №207/27.11.2023 г.

Две от взетите проби, с поставени и митнически пломби били изпратени до Централна митническа лаборатория (ЦМЛ) с придружително писмо с per. № 32 - 659721/05.12.2023 г. и Заявка за анализ или експертиза № 207/27.11.2023 г.

Въз основа на изследване, проведено в ЦМЛ била изготвена и получена в ТД Митница Варна митническа лабораторна експертиза (МЛЕ) № 10_11.12.2023/16.04.2024 г.

Съгласно МЛЕ стоката, съответстваща на анализираната проба представлява палмов шортьнинг - хранителен препарат, съставен само от рафинирано, избелено и дезодорирано палмово масло, химически непроменено, но претърпяло преработка за модификация на кристалната структура (текстуриране) с оглед постигане на оптимална консистенция, необходима за използването му, довела до превръщането му в пластична маслена при стайна температура маса, с гладка текстура, без разслояване, различен от емулсиите вода в масло (маргарин). Според констатациите на МЛЕ външният вид на изследвания хранителен препарат рязко се отличава от характерния вид на рафинирано, избелено и дезодорирано палмово масло, непретьрпяло никакви други обработки - разслоена смес от течност и маслени кристали.

На основание правила 1 и 6 от общите правила за тълкуване на КН, предвид Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (ОБХС) за позиция 1517, съгласно които в тази позиция се включват и хранителните препарати, получени от една единствена мазнина (или от нейните фракции) или от едно масло (или от неговите фракции), дори хидрогеиирани, които са били обработени чрез емулгиране, разбиване, текстуриране и др., включително продуктите, наречени "shortenings" (получени от масла или мазнини чрез текстуриране), класирането на стоката с описаните по - горе състав и характеристики следвало да се извършва в код 1517 90 99, различен от декларирания. Приложимият код по ТАРИК, предвид определения с МЛЕ състав, е 1517 90 99 90 със ставка на митото по отношение на трети страни - 16%.

При определяне на тарифното класиране на стоката било взето предвид и Решение на Съда на ЕС по дело С-292/2023 от 15.06.2023 г.. с което съдът е постановил, че класирането на идентична стока — хранителен препарат от палмова мазнина, претърпял друга преработка, освен рафинирането, се извършва в позиция 1517 на КН.

3

Според митническите органи класирането не се извършвало в декларирания код от позиция 1511 на КН, тъй като съгласно текста на позиция 1511 на КН „Палмово масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени“ и предвид ОБХС за глава 15, Общи разпоредби, буква Б), единствената допустима преработка за маслата от тази позиция е рафиниране (чрез избистряне, промиване, филтриране, обезцветяване, откиселяване, обсзмирисване) и не се допускат по-нататъшни обработки, независимо дали водят до химически промени или до модификации на кристалната структура. Анализираната стока представлявала хранителен препарат, съставен само от рафинирано, избелено и дезодорирано палмово масло, химически непроменено, но претърпяло, освен рафинирането и преработка за модификация на кристалната структура (текстуриране), от видовете препарати, попадащи в обхвата на позиция 1517, изрично упоменати в ОБХС за тази позиция.

В този смисъл е изготвено и Становище от дирекция „Митническа дейност и методология“ към Централно митническо управление в Агенция „Митници“ с рег.№32-832686/18.04.2024 г.

Въз основа на определения от митническите органи тарифен код 1517 90 99 90 е следвало да бъдат заплатени държавни вземания в по – висок размер, като по този начин било избегнато заплащане на публични държавни вземания в размер на: 26 014, 13 лева мито и 5 202, 83 лева ДДС, или общо – 31 216, 96 лева.

Така е достигнат извод за осъществено от въззивното дружество митническо нарушение, покриващо признаците на състава по чл. 234 ал. 1 т. 1 от Закона за митниците, изразяващо се в частично избягване на заплащането на публични държавни вземания в посочения по – горе размер.

Поради това, на 26.05.2024 г. е съставен акт за установяване на митническо нарушение, с който против въззивника е възведено обвинение за извършена митническа измама, вследствие на невярно деклариран тарифен номер на стоката. Акта е съставен в отсъствие на нарушителя, който не се явил за съставянето му след надлежно отправена му покана, получена на 08.05.2024 г.

В законоустановения срок постъпило възражение срещу съставения акт, което било прието от наказващия орган за неоснователно, поради което е издадено атакуваното пред настоящата съдебна инстанция наказателно постановление.

В хода на проведеното съдебно следствие приобщени по реда на чл.

283 от НПК са писмените доказателства, приложени към АНП. Приети като доказателства по делото са и преводи на български език на документите, находящи се в АНП на чужд език, представени от АНО, изискани от ЦМЛ протоколи за резултати от проведените изследвания на пробите от процесната стока, извлечения от електронните лабораторни дневници на ЦМЛ, касаещи проведените изследвания, документи за акредитацията на ЦМЛ за изпитване 4 на растителни мазнини и методите за изпитването им, копие от документи от производителя на процесната стока и снимков материал на опаковката й, научни статии и разработки, снимков материал от проведени изследвания на подобен на процесния продукт. Приети като доказателства по делото са и Официален метод Сс 16 – 60 и Работна аналитична процедура РАП_66, по които е извършено изследването на взетата проба от процесната стока, както и доказателства за сертифициране на уредите, с които е извършено пробовземането.

Съвкупността от събраните по делото доказателства не налага различни от гореизложените фактически изводи, а така приетата за установена фактическа обстановка не се и оспорва от страна на въззивника. Основните му възражения касаят вида на внесената стока, респ. правилното й класифициране в съответните тарифни позиции, поради което и по негово искане в хода на съдебното производство е назначена СХЕ.

Заключенията на вещото лице, вкл. и допълнителното такова, изготвено след проведени лабораторни изследвания на контролна проба от процесната стока, предоставената от Агенция „Митници“ в независима от страните лаборатория, избрана от вещото лице сочат следното:

Прилагайки минималната продължителност от 48 часа за охлаждане и темпериране, както и критичната температура 25±1 °С за повторното определяне на твърдостта на мазнината, методиката РАП 66 на Централната митническа лаборатория практически предпоставя резултата от второто пенетрометрично измерване, а именно - резултатът е „пенетрацията не може да бъде определена“ (отсъствие на твърдост), в случай че времето за рекристализация на мазнината след нейното стопяване е недостатъчно продължително.

Разработената методика РАП 66, използвана за изследване на процесната стока, не може да докаже дали една мазнина е текстурирана, тъй като единствено чрез показателя „твърдост“ не е възможно да се определи дали една мазнина е текстурирана или не. За да се определи прецизно видът на една мазнина, т.е. да бъде съответно идентифицирана и класифицирана, не е достатъчно да се има предвид само информацията относно нейните физични свойства. Необходимо е да се познава също така и химичният й състав и да се анализира кристалната й структура, като се приложи един или комбинация от следните методи, които осигуряват информация за качествените, количествените и кинетичните свойства на мастните кристали: