Решение № 551 от 01.05.2026, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 551 гр. Пловдив, 01.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Иван М. Минчев при участието на секретаря Надя Др. Точева като разгледа докладваното от Иван М. Минчев Административно наказателно дело № 20255330204279 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № НП-69/02.07.2025 г. на Председател на Комисията за енергийно и водно регулиране /КЕВР/, с което на „Електроразпределение Юг“ ЕАД с ЕИК 115552190, със седалище гр.

Пловдив, адрес на управление гр. Пловдив ул. “Христо Г. Данов“ № 37, представлявано от членовете на Съвета на директорите на дружеството С.З.В., З.О.Б. и Й.Г., е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/ лв. за нарушение на §.70 ал.4 от Закона за изменение и допълнение на Закона за енергията от възобновяеми източници (ЗИД на ЗЕВИ), обн.ДВ, бр.86 от 2023 г., в сила от 13.10.2023 г., на основание чл.68 ал.1 от ЗЕВИ.

Жалбоподателят „Електроразпределение Юг“ ЕАД чрез жалбата и чрез упълномощения си процесуален представител в съдебно заседание юрисконсулт – юрк. А.П.Г.Н., оспорва НП като незаконосъобразно, издадено в противоречие с материалния закон и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Аргументите са свързани с неприложимост на 1 твърдяната за нарушена разпоредба на ЗИД на ЗЕВИ по отношение на процесната процедура, неправилно определена дата на нарушението, бланкетно описание на обективните признаци на изпълнителното деяние, както и доводи за липса на обществена опасност на нарушението и приложимост на чл. 28 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/. Прави се искане за неговата отмяна. Претендира присъждане на сторените по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Въззиваемата страна Председател на Комисията за енергийно и водно регулиране, в писмено становище и в съдебно заседание чрез упълномощения си процесуален представител – юрисконсулт – гл. юрк. Н.Н., аргументира искане до съда за оставяне без уважение на жалбата като неоснователно и недоказана и потвърждаване на издаденото НП. Претендират се разноски за процесуалното представителство.

Съдът като съобрази и прецени доказателствата по делото по отделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:

Жалбата е подадена в срок и изхожда от санкционираното лице, поради което се явява ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

Дружеството жалбоподател „Електроразпределение Юг“ ЕАД е вписано в Търговския регистър към Агенцията по вписванията с ЕИК 115552190, със седалище гр. Пловдив и адрес на управление гр. Пловдив ул. „Христо Г.

Данов“ № 37, представлявано от членовете на Съвета на директорите на дружеството С.З.В., З.О.Б. и Йоахим Гасер. На дружеството е издадена Лицензия № Л-140-07 от 13.08.2004 г. за дейността „разпределение на електрическа енергия“.

Със Заповед № З-Е-291/11.10.2024 г., изменена със Заповед № 378/19.12.2024 г., Заповед № З-Е-1218/28.10.2022 г., изменена и допълнена със Заповед № З-Е-45/23.02.2024 г. и Заповед № З-Е-291/11.10.2024 г., изменена със Заповед № З-Е-378/19.12.2024 г. на Председателя на КЕВР, била формирана работна група от експерти от Дирекция „Електроенергетика и топлоенергетика“ към КЕВР, които да извършат планова проверка по документи и на място по изпълнение на издадената на дружеството жалбоподател лицензия за дейността „разпределение на електрическа енергия“. Периодът на проверката обхващал от 01.03.2023 г. до 31.08.2024 г. В 2 работния екип участие взел Г. В. П. – гл. експерт в Дирекция „Електроенергетика и топлоенергетика“ към КЕВР.

От изисканата от „Електроразпределение Юг“ ЕАД информация, експертите избрали на случаен принцип процедури по присъединяване на фотоволтаични централи към електроразпределителната мрежа на дружеството. Проверена била процедура № 4587519, за която св. П. установил, че на 16.08.2023 г. от производителят на електрическа енергия „Амиси“ ЕООД било подадено Заявление за проучване на условията и начина за присъединяване на обект за производство или съоръжение за съхранение на електрическа енергия към електроразпределителната мрежа на жалбоподателя „Електроразпределение Юг“ ЕАД. Процедурата по присъединяване на обект за производството на електрическа енергия от възобновяеми източници № 4587519 касаела обект с мощност 29,64 kW, предвиден за изграждане в УПИ ХХІ-859 в с. Градина, общ. Първомай, обл. Пловдив. В тази връзка на 29.09.2023 г. „Електроразпределение Юг“ ЕАД издало становище № 4587519 за условията и начина за присъединяване на електрическа централа към електроразпределителната мрежа.

Установено било, че към 13.10.2023 г. – датата, на която влезли в сила законодателни промени в ЗЕВИ с ДВ, бр. 86 от 2023 г., касаещи процедурата по присъединяване, заявителят „Амиси“ ЕООД нямал сключен предварителен или окончателен договор за присъединяване на горепосочения обект за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници към електроразпределителната мрежа на „Електроразпределение Юг“ ЕАД.

Договор за присъединяване бил сключен на 12.03.2024 г. В тази връзка св.П. приел, че съгласно измененията на ЗЕВИ, в сила от 13.10.2023 г., за „Амиси“ ЕООД възникнало задължение да предостави банкова гаранция или депозит в размер на 50 000 лв. за всеки мегават присъединена мощност на бъдещия енергиен обект в срок до 15.01.2024 г., която инспекторът констатирал от предоставените документи, че не била депозирана. Приел, че въз основа на това, по силата на закона, процедурата била прекратена на 15.01.2024 г.

Констатирано било още, че на 08.03.2024 г. „Електроразпределение Юг“ ЕАД изпратило до производителя електронно подписан окончателен договор за присъединяване на обект за производство на електрическа енергия към електроразпределителната мрежа след 15.01.2024 г., без представена в полза на оператора на съответната електрическа мрежа на гаранция под формата на 3 депозит или банкова гаранция в размер на 50 000 лв. за всеки мегават присъединена мощност на бъдещия енергиен обект.

Констатираното по време на проверката по отношение на процедура по присъединяване № 4587519 било квалифицирано от гл. инспектор П. като извършено от дружеството жалбоподател нарушение на §.70 ал.4 от ЗЕВИ, тъй като „Електроразпределение Юг“ ЕАД с изпращане на 08.03.2024 г. до производителя на електронно подписан окончателен договор за присъединяване в гр. Пловдив ул. „Христо Г. Данов“ № 37, е продължило прекратената по закон на 15.01.2024 г. процедура № 4587519 по присъединяване на обект с мощност 29,64 kW, предвиден за изграждане в УПИ ХХ-859, с. Градина, общ. Първомай, обл. Пловдив.

За приетото за извършено административно нарушение св.П. съставил акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № Е-КРС-66 от 25.03.2025 г. за нарушение на §.70 ал.4 от ЗЕВИ, с което бил осъществен състава на чл.68 ал.1 от ЗЕВИ. Актът бил съставен в присъствието на упълномощен представител на дружеството, който посочил, че ще представят възражения в законоустановения срок.

По реда на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН от дружеството постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН.

Въз основа на АУАН и останалите материали по административната преписка за така вмененото нарушение административнонаказващият орган издал атакуваното наказателно постановление, с което на основание чл. 68, ал. 1 от ЗЕВИ наложил административно наказание имуществена санкция в размер на 5000 лв. за нарушението на §.70 ал.4 от ЗИД на ЗЕВИ, обн. ДВ, бр.

86 от 2023 г., в сила от 13.10.2023 г.

Така изложената фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа на показанията на св. Г. В. П., както и от приобщените по делото писмени доказателства – АУАН; Заповед № З-Е-291/11.10.2024г., Заповед № З-Е-378/19.12.2024г., Заповед № З-Е-1218/28.10.2022г., Заповед № З-Е-45/23.02.2024г. всички на Председателя на КЕВР, работна програма за осъществяване на планова проверка на „Електроразпределение Юг“ ЕАД за дейността „разпределение на електрическа енергия“, Констативен протокол № Е-36 от 20.12.2024г., писмо изх.№ Е-13-262 192/14.10.2024г., ведно с приложение, писмо от 08.11.2024г., ведно с приложение в табличен вид – 4 данни за присъединен обект, Заявление за проучване на условията и начина за присъединяване на обект за производство на електрическа енергия към електроразпределителната мрежа на „Електроразпределение Юг“ ЕАД от 16.08.2023г., Договор за присъединяване на обект за производство на електрическа енергия към електроразпределителната мрежа на

„Електроразпределение Юг“ ЕАД от 08.03.2024г., становище за условията и начина за присъединяване на електрическа централа към електроразпределителната мрежа № 4587519 от 29.09.2023г., онлайн заявка за услуга: Искане за изготвяне на договор за присъединяване на производител на ел.енергия от 29.02.2024г., онлайн заявка за услуга: Подпис от клиент, Разрешение за строеж № 16 от 05.02.2024г., Решение № Ж-834/30.10.2024г., Заповед № З-Е-28/20.01.2025г. на Председателя на КЕВР.

Така приетите писмени доказателства се кредитират от съда с доверие, тъй като по никакъв начин не си противоречат и не внасят съмнение в достоверността им.

Разпитан в съдебно заседание актосъставителят посочва целта и обстоятелствата по така извършената проверка, както и установеното от нея, а именно – продължена процедура по присъединяване с действие на дружеството жалбоподател, която процедура е била прекратена поради невнесената в законоустановения срок гаранция. Въз основа на това и събраната документация, св. П. съставил АУАН в присъствието на представител на дружеството жалбоподател. Съдът намира показанията на свидетеля П. за подробни, конкретни и обективни, поради което им дава вяра като достоверен източник на информация.

При така установената фактическа обстановка на базата на всички събрани по делото писмени и гласни доказателства и предвиденото в нормативната уредба, съдът прие, че неправилно наказващият орган е приложил материалния закон, като е ангажирал административнонаказателната отговорност на дружеството жалбоподателя за нарушение на §.70 ал.4 от ЗИД на ЗЕВИ, обн. ДВ, бр. 86 от 2023 г., в сила от 13.10.2023 г.

Съгласно повдигнатото обвинение за извършване на нарушение по §.70 ал. 4 от ПЗР към ЗИД на ЗЕВИ, обн. ДВ, бр. 86 от 2023 г., в сила от 13.10.2023г., в случай че гаранцията по ал. 2 не бъде предоставена в срока по 5 ал. 3, процедурата по присъединяване на обекта се прекратява, като ал.3 на §70 от ПЗР към ЗИД на ЗЕВИ предвижда гаранцията по ал.2 да се предоставя в срок до три месеца от влизането в сила на този закон. Съотвено разпоредбата на ал. 2 на § 70 от ПЗР към ЗИД на ЗЕВИ, обн. ДВ, бр. 86 от 2023 г., в сила от 13.10.2023 г., предвижда гаранцията по чл. 29, ал. 1 от ЗЕВИ да се предоставя за енергийни обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, за които са издадени становища за присъединяване, но към датата на влизане в сила на този закон не са сключени предварителни договори или договори за присъединяване. От своя страна нормата на чл. 29, ал. 1 от ЗЕВИ (отм.-ДВ, бр.21 от 2021г., нова, бр.86 от 2023г., в сила от 13.10.2023г.) сочи, че „В тримесечен срок от получаване на становище за условията и начина за присъединяване по подадени искания по чл. 26, ал. 1 производителят на електрическа енергия от възобновяеми източници предоставя в полза на оператора на съответната електрическа мрежа гаранция под формата на депозит или банкова гаранция в размер на 50 000 лв. за всеки мегават (MW) присъединена мощност на бъдещия енергиен обект. В случай че производителят не предостави дължимата гаранция в посочения срок, становището се счита за невалидно“.

До измененията в ЗЕВИ с ДВ бр. 86 от 2023 г., в сила от 13.10.2023 г., редът за присъединяване на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници към електрическата мрежа се урежда от Закона за енергия от възобновяеми източници и Наредба № 6 от 24 февруари 2014 г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната или към разпределителните електрически мрежи (отм.). В зависимост от техническите особености на конкретния енергиен обект, законът предвижда различни процедури за присъединяване, уредени в чл. 23 от ЗЕВИ (отм.), чл. 24 от ЗЕВИ (отм.), чл. 25 от ЗЕВИ (отм.). Процедурата се счита за започнала с подаването на искане за проучване на условията и начина на присъединяване пред съответния оператор на електрическа мрежа, съгласно чл.26, ал. 1 от ЗЕВИ (отм.).