Решение № 260017 от 27.01.2021, Районен съд - Лом

Р Е Ш

Е Н И Е

№

Гр.Лом, 27.01.2021г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Ломски районен съд, втори наказателен състав, в открито съдебно заседание на деветнадесети август две хиляди и двадесета, година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА при секретаря Л.Петрова, като се запозна с докладваното от съдията Славчева АНД № 265/20г. по описа на ЛРС, за да се произнесе взе предвид следното :

Жалбоподателят Б.И.Б. с ЕГН **********

*** обжалва издаденото от ВПД Началник РУ гр.Лом, към ОДМВР гр.Монтана О. И. упълномощен със Заповед 8121з-515/14.05.2018г. на Министъра на вътрешните работи НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20-0294-000320 от 02.03.2020г. с което на осн. чл.183, ал.4, т.7, пр.1 от ЗДвП му е наложено наказание „Глоба“ в размер на 50лв /петдесет лева/, за нарушение на чл.137а, ал.1 от ЗДвП.

В с.з. жалбоподателят редовно призовансе явява лично и с процесуален представител адв.В.И. от МАК, поддържа жалбата и моли съда да отмени издаденото НП, като неправилно и незаконосъобразно.

Въззиваемият редовно призован не се явява, не се представлява.

Доказателствата по делото са писмени и гласни доказателства.

Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното :

С Наказателно постановление № 20-0294-000320 от 02.03.2020г. на ВПД Началник РУ гр.Лом, към ОДМВР гр.Монтана О. И. упълномощен със Заповед 8121з-515/14.05.2018г. на Министъра на вътрешните работи на жалбоподателят Б.И.Б. ***, на осн. чл.183, ал.4, т.7, пр.1 от ЗДвП му е наложено наказание „Глоба“ в размер на 50лв /петдесет лева/, за нарушение на чл.137а, ал.1 от ЗДвП, а именно за това, че на 07.02.2020г. около 09,50ч. в с.Расово, на ул.“Г.Димитров“ посока на движение „център“ управлява лек автомобил марка „Опел“, модел „Вектра“, с рег.№ М 96 73 АМ, негова собственост, като по време на движението водача не използва обезопасителен колан, с който е оборудван автомобила.

В с.з. жалбоподателят редовно призован се явява, и се представлява от адв.В.И. от МАК, който поддържа жалбата и моли съда да постанови решение с което да отмени обжалваното НП. В депозираните Писмени бележки се оспорват констатациите в АУАН и НП, като неотговарящи на обективната действителност, а издадените акт и НП са при допуснати съществени процесуални нарушения довели до ограничаване правото на зашита на жалбоподателят.

Въззиваемият не се явява, не се представлява.

Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок за обжалване.

По същество жалбата се явява основателна.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и безспорен начин следната фактическа обстановка :

На 07.02.2020г. около 09,50ч. св.Д. Й.Л. и Ц.А.Ц., двамата служители в РУ гр.Лом били на работа, като се движели със служебния автомобил „Опел астра“ с рег.№ М 60 05 ВВ по ул.“Г.Димитров“ в с.Расово, с посока на движение от гр.Лом за с.Расово. Автомобилът се управлява от св.Ц.. Пред тях се движел друг автомобил - марка „Опел“, модел „Вектра“, с рег.№ М 96 73 АМ, управляван от жалбоподателят, в който като пътник пътувала и неговата съпруга – св.И. М.. Приближавайки намиращият се в неговото пътно платно автомобил, св.Ц. предприел маневра „изпреварване“, като подал ляв пътепоказател и се изнесъл в лявата пътна лента. Малко след започване на въпросната маневра водачът на изпреварвания автомобил също навлязъл в лява пътна лента, за да избегне дупка на пътното платно пълна с вода, което наложило св.Ц. да се върне в дясното платно за движение, а св.Л. подал през прозореца знак със стоп-палка и спрял водача на автомобила за проверка.

В хода на извършената проверка св.Д.Л. в присъствието на св.Ц.Ц. и на жалбоподателят му съставил АУАН № 694548 от 07.02.2020г. в който описал установено нарушение на чл.137а, ал.1 от ЗДвП, който бил връчен и подписан от Б..

Впоследствие възоснова на съставеният АУАН,

АНО издал атакуваното НП, с което наложил на жалбоподателят на осн. чл.183, ал.4, т.7, пр.1 от ЗДвП му е наложено наказание „Глоба“ в размер на 50лв /петдесет лева/, за нарушение на чл.137а, ал.1 от ЗДвП.

При служебно извършената проверка съдът намира че при съставяне на АУАН, който полага началото на административно-наказателното производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което е довело и до незаконосъобразност на издаденото възоснова на него НП и налага отмяната му.

Съгласно чл.189, ал.1 от ЗДвП, актовете, с които се установяват нарушенията по този закон, се съставят от длъжностните лица на службите за контрол, предвидени в този закон, а съгласно ал.12, наказателните постановления се издават от министъра на вътрешните работи, от министъра на отбраната, от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и от кметовете на общините или от определени от тях длъжностни лица съобразно тяхната компетентност.

При констатиране на нарушение по ЗДвП от оправомощените полицейски служители, на водача се съставя АУАН, с което се поставя начало на административно-наказателното производство.

В случая полицейските служители Л. и Ц., които са установили нарушението за което е ангажирана административно-наказателната отговорност на жалбоподателят са били участници в движението по пътя, а не са осъществявали в конкретния момент дейност свързана с контрола по спазване на правилата на ЗДвП, и като такива по разбиране на съда не са били оправомощени да съставят АУАН за допуснато нарушение по ЗДвП.

В този смисъл направените възражения от процесуалният представител на жалбоподателят в писмената защита, че като участници в „предполагаемо ПТП“ е следвало да сигнализират органите на КАТ, а не сами да съставят АУАН се явяват основателни.

Образуваното административнонаказателно производството възоснова на съставеният от св.Л. АУАН по разбиране на съда е изначално опорочено по начин, който да налага отмяната на атакуваното наказателно постановление, тъй като при съставяне на акта за установяване на административното нарушение са допуснати следните нарушения: на първо място актът е съставен от материално некомпетентен орган от лице, по отношение на което към датата на съставянето му са били налице основания за отвод, сред уредените в чл.51, ал.1, б. „а” ЗАНН, съгласно която правно норма не може да участва в разглеждането на наказателна преписка и издаването на НП длъжностно лице, което е пострадало от нарушението. В случая полицейските служители Л. и Ц., като участници в движението и участници в предполагаемо ПТП биха имали качеството на пострадали от нарушението лица.

В случая АНО е следвало да констатира незаконосъобразно съставения АУАН и да разпореди съставянето на такъв от компетентно длъжностно лице, тъй като съгласно чл.52 ал.4 изр. първо от ЗАНН, преди да се произнесе по преписката, наказващият орган проверява акта с оглед на неговата законосъобразност и обоснованост и преценява възраженията и събраните доказателства, а когато е необходимо, извършва и разследване на спорните обстоятелства. Като не е изпълнил това свое задължение, АНО е издал едно незаконосъобразно НП, което заедно със съставеният АУАН са довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателят.

Водим от горното съдът намира, че депозираната жалба се явява основателна, и като такава следва да бъде уважена, а обжалваното НП да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно, за това, и на осн. чл.63 от ЗАНН Р

Е Ш И :

ОТМЕНЯВА

НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20-0294-000320 от 02.03.2020г. издадено от ВПД Началник РУ гр.Лом, към ОДМВР гр.Монтана О. И. упълномощен със Заповед 8121з-515/14.05.2018г. на Министъра на вътрешните работи, с което на жалбоподателят Б.И.Б. с ЕГН ********** *** на осн. чл.183, ал.4, т.7, пр.1 от ЗДвП му е наложено наказание „Глоба“ в размер на 50лв /петдесет лева/, за нарушение на чл.137а, ал.1 от ЗДвП, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението може да се обжалва пред

Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните, за неговото изготвяне.

След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на

Началника на РУ гр.Лом за сведение.

РАЙОНЕН

СЪДИЯ :