Решение № 489 от 14.11.2022, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 489 гр. Благоевград, 14.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Екатерина П. Николова при участието на секретаря Македонка Ст. С. като разгледа докладваното от Екатерина П. Николова Административно наказателно дело № 20221210200992 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл.63 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „АММ-КОМЕРС“ООД, със седалище и адрес на управление: Б., ул.“Т. А.“№, представлявано от управителя И. И., против НП№641283-F650512/15.06.2022г., издадено от Заместник директора на ТД на НАП-гр.София, с което дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 200.00лв., във връзка с нарушение по чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството.

С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваният административен акт. Поддържа се, че НП е издадено в нарушение на редица процесуални правила по ЗАНН. Алтернативно се застъпва становището, че не е доказано извършването на твърдяното нарушение, а ако се приеме за извършено , то е маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Иска се отмяна на обжалваният акт .

Административно-наказващият орган Зам. директора на ТД на НАПгр.София и заинтересованата страна във връзка с административнонаказващият орган и нормата на чл.63д, вр. с чл.61, ал.1 от ЗАНН, а именно ТД на НАП-гр.София, чрез своят общ процесуален представител, оспорват жалбата и считат същата за неоснователна, а атакуваното НП за правилно и законосъобразно.

РП-Благоевград, редовно и своевременно призована, не изразява становище по жалбата и неизпраща представител за съдебното заседание.

1

Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събраният по делото доказателствен материал и закона, установи следното:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е депозирана от лице с право да обжалва НП и то е сторило това в срока по ЗАНН.

Разгледана по същество, жалбата е основателна, поради следните фактически и правни аргументи:

Между страните не е спорно, че на 28.04.2022г., св.Р. М., в качеството й на инспектор по приходите при санкционният орган, в присъствието на колегата си св.Е. Б., е съставила на процесното дружество, АУАН№ F650512 за това, че след извършена проверка /справка на 26.04.2022г. в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел при Агенцията по вписвания/, е констатирано, че жалбоподателят не е изпълнил задължението си за подаване на заявление за вписване и представяне за обявяване в Агенцията по вписвания –Търговски регистър на юридическите лица с нестопанска цел, годишния финансов отчет за 2020г. в законоустановеният срок –до 30.09.2021г. С Акта е посочено, че проверката установила и неподаване от страна на жалбоподателя и на годишна данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО за 2020г., както и декларация по чл. 38, ар.9, т.2 от Закона за счетоводството. Тези констатации са квалифицирани с акта като административно нарушение по чл. 38, ал.1 т.1 от Закона за счетоводството.

АУАН е връчен на датата на съставянето му на законният представител на жалбоподателя срещу подпис .

Въз основа на АУАН, на 15.06.2022г. , зам.директора на ТД на НАПгр.София, е издал срещу процесното дружество обжалваното НП№ 641283-F650512 за нарушение с правна квалификация по чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството, като в Постановлението е направено същото фактическо описание на вменяваното нарушение като това по акта. С НП е прието и , че случаят не е маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН, а на основание чл.74, ал.1 от Закона за счетоводството, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 200.00лв. НП е връчено на законният представител на жалбоподателя на 17.06.2022г. и в законният срок срещу него е депозирана разглежданата в настоящото производство жалба / 28.06.2022г./

Извлечение от цитираните справки в ТР и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел е приложено по делото като доказателство за неизпълнение от страна на жалбоподателя, на задължението му за подаване на заявление за вписване и представяне за обявяване в Агенцията по вписвания –Търговски регистър на юридическите лица с нестопанска цел, годишния финансов отчет за 2020г., в законоустановеният срок –до 30.09.2021г.

За доказване материалната компетентност на издателя на обжалваното НП, по делото е представена Заповед №ЗМФ-644/28.08.2020г. на министъра на финансите, с която са делегирани правомощия на директорите и техните 2 заместници в

ТД на НАП, за издаване на НП по чл.74 от Закона за счетоводството.

При разпита на свидетелите по АУАН М. и Б., двете установяват, че получили информация в ЦУ на НАП за фирми, които не са подали годишни финансови отчети в срока по Закона за счетоводството. Заради това били извършени проверки, като такава посочена фирма бил и жалбоподателя, проверен именно от св.М. за това обстоятелство. При тази проверка, осъществена чрез справка в регистрите и /информационна система на НАП/, било констатирано, че действително жалбоподателят не е подал годишният си финансов отчет в срок. Заради това му била изпратена покана за съставяне на АУАН. След това му бил съставен АУАН в офиса на санкционният орган , който бил връчен на законният представител на процесното дружество.

При тези фактически дадености, съдът счита, че незаконосъобразно е ангажирана имуществената отговорност на жалбоподателя за административно нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството.

НП и АУАН са съставени от компетентни за това лица, което бе удостоверено с нарочна Заповед представена по делото от министъра на финансите / Заповед №ЗМФ-644/28.08.2020г./, като това обстоятелство не е и спорно за страните. Наред с това, съдът констатира, че НП и АУАН са и надлежно връчени на законният представител на жалбоподателя и са издадени в сроковете по чл.34 от ЗАНН. В тях е посочена дата на издаването на двата акта, но е допуснато съществено процесуално нарушение при фактическото описание на твърдяното нарушение , което е довело до неяснота за вида и естеството на нарушението, а по този начин съществено е засегнато правото на защита на жалбоподателя по настоящото дело. В тази връзка, съдът констатира, че както в АУАН, така и в НП са смесени фактическите състави на три различни нарушения, които се реализират с различни изпълнителни деяния, като и трите на практика едновременно са вменени на жалбоподателя и квалифицирани като административно нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството.

Така от една страна с НП се твърди, че нарушението на жалбоподателя се е изразило в това, че не е изпълнил задължението си за публикуване чрез подаване на заявление за вписване и представяне в Агенция по вписванията – Търговски регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел, годишният финансов отчет на дружеството за 2020г. в законоустановеният срок до 30.09.2021г., а от друга страна е посочено в НП, че нарушението на жалбоподателя се е изразило и в това, че дружеството не е подало годишна данъчна декларация и по чл.92 от ЗКПО за 2020г., както и декларация по чл.38, ал.9, т.2 от Закона за счетоводството. Така създадената неяснота относно естеството на вменяваното нарушение, което се реализира с конкретно изпълнително деяние, е съществено процесуално нарушение защото е препятствало в значима степен правото на защита /в тази насока са и възражения на жалбоподателят по делото/, като съдът 3 приема, че тази неяснота е до степен на липсващ задължителен реквизит по чл. 42, ал.1 т.4 от ЗАНН /за АУАН/и респ. по чл. 57, ал.1 т.5 от ЗАНН /за НП/ и обосновава отмяната на НП само на това процесуално основание и заради тази негова процесуална незаконосъобразност. / В тази насока е и съдебната практика –Решение №871/29.05.2020г. , постановено по кнахд№70/2020г. по описа на БлАС, Решение №1919/15.10.2021г., постановено по кнахд№426/2021г. по описа на БлАС/.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал.2, т.1 от ЗАНН, Благоевградският районен сьд

РЕШИ:

ОТМЕНЯ като

НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО Наказателно постановление №641283-F650512/15.06.2022г., издадено от Заместник директора на ТД на НАП-гр.София, с което на „АММ-КОМЕРС“ООД, с ЕИК , със седалище и адрес на управление: Б., ул.“Т. А.“№, представлявано от управителя И. И., е наложена имуществена санкция в размер на 200.00лв./двеста лева/, във връзка с нарушение по чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството

Решението може да се обжалва пред Административен съд –Благоевград в 14- дневен срок, считано от съобщението за изготвянето му, ведно с мотивите, за всяка от страните.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________ 4