Решение № 1106 от 05.08.2024, Софийски градски съд

РЕШЕНИЕ

№ 1106 гр. София, 05.08.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-2, в закрито заседание на пети август през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Атанас Маджев като разгледа докладваното от Атанас Маджев Търговско дело № 20241100900810 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ.

Образувано е по жалба на М. Н. К., с ЕГН **********, в качеството й на лице, избрано за едноличен управителен орган (управител) на Фондация „Обич“, срещу отказ № 20240329165847/02.04.2024 г. на длъжностното лице по регистрация при Агенция по вписванията, да извърши вписване в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на учредената фондация.

Жалбоподателят се противопоставя на съображенията на длъжностното лице по регистрацията, които са го мотивирали да постанови обжалвания отказ, като счита, че, доколкото от представените в регистърното производство доказателства се установява, че, в съответствие с изискването на чл. 34, ал. 1, т. 5 ЗЮЛНЦ, предоставеното при учредяване на фондацията имущество е посочено в учредителния акт, и са представени доказателства за реалното извършване на вноската, то пропускът общият размер на първоначалните имуществени вноски да бъде посочен в заявлението е несъществен и не би следвало да предизвика постановяване на негативен охранителен акт по заявеното вписване. За неоснователни се определят и останалите изпозлвани от ДЛР основания за отказ, като по отношение на посочените в заявлението средства за постигане на целите на фондацията жалбоподателят счита, че същите имат характера на такива, поради което отговарят на изискванита на закона, съответно по отношение на заявения за вписване предмет на допълнителна стопанска дейност посочва, че, противно на констатациите в отказа, същата е посочена в учредителния акт, поради кеото няма пречка фондацията да бъде вписана.

Агенция по вписванията е упражнила правото си на отгоовр по чл. 22, ал. 2, изр.

1 последно от ЗТРРЮЛНЦ. В него е направен обобщен извод, че постановения от ДЛР и обжалван от заявителя отказ е законосъобразен, доколкото изчерпателно посочените в него недостатъци на заявлението не са били от категорията, които могат да бъдат отстранени по реда на чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ, поради което съвсем правилно се е пристъпило към директно постановяване на негативния охранителен акт. В отговора са приповторени всички вече възпроизведени от ДЛР в мотивите на отказа съобразжения.

Съдът, като взе предвид твърденията на жалбоподателя и събраните по делото доказателства, намира следното:

Жалбата е подадена в срок срещу подлежащ на обжалване акт на длъжностното лице по регистрацията и от лице, разполагащо с правен интерес от обжалването, поради което същата е процесуална допустима.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Предмет на регистърното производство, образувано по заявление вх. № 20240329165847/29.03.2024 г., по което е постановен обжалвания отказ, е вписване в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на новоучредено юридическо лице – Фондация с наименование „Обич“.

Фондацията се учредява с едностранен учредителен акт, с който безвъзмездно се предоставя имущество за постигане на нестопанска цел – чл. 33, ал. 1 ЗЮЛНЦ. В учредителния акт следва да бъдат посочени наименованието на фондацията, седалището, целите й, видът на дейност – в обществена или в частна полза, предоставеното имущество, органите, клоновете, правилата относно правомощията на органите и начина на представляване, както и срокът, за който е учредена фондацията – чл. 34, ал. 1, т. 1-10 ЗЮЛНЦ – като в ал. 2 е предвидено, че за да има действие учредителният акт е достатъчно в него да са дефинирани целите на фондацията, както и да е посочено предоставеното имущество.

От приложения към заявлението за вписване учредителен акт на Фондация „Обич“ се установява, че същият отговаря на изискванията на чл. 34 ЗЮЛНЦ. В чл. 5 от учредителния акт на фондацията е посочено, че същата се учредява с безвъзмездно предоставяне на сумата от 100 лв., като в съответствие с изискването на чл. 33с, ал. 2, т. 9 от Наредба № 1 от 14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до ТРРЮЛНЦ към заявлението за вписване са представени доказателства – платежно нареждане от 29.11.2023 г. – за извършване на вноската от учредителя.

Съгласно чл. 18, ал. 1, т. 5 ЗЮЛНЦ общият размер на първоначалните имуществени вноски подлежи на вписване в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, като същият се посочва в поле № 25б на заявлението по образец А16 за вписване на обстоятелства относно фондация. В случая обаче с подаденото до Агенция по вписванията заявление вх. № 20240329165847/02.04.2024 г. това обстоятелство не е заявено за вписване, като поле № 25б е останало непопълнено от 2 заявителя. Понеже длъжностното лице по регистрацията не е оправомощено да извършва вписване на незаявени от заявителя обстоятелства, то настоящият съдебен състав намира, че независимо от това, че тези обстоятелства се установяват от приложенията към заявлението документи, то констатираният недостатък на заявлението – незаявяване на всички подлежащи на задължително вписване при учредяването на фондация обстоятелства – не може да бъде преодолян/отстранен, доколкото в регистръното производство не е уредена възможност за допълване на заявлението с искане за вписване на допълнителни обстоятелства в рамките на същото производство. Същевременно процедурата по чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ е неприложима, доколкото тя е предназначена за случаите, при които към заявлението не са приложени всички необходими документи, коити се изискват по закон, или когато не е платена дължимата държавна такса, а както стана ясно разглежданата хипоеза на непълнота на заявлението не е такава. Отказът на длъжностното лице по регистрацията, съответно решението на окръжния съд по чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ, с което се отхвърля жалба срещу такъв отказ, не препятства заявителя да подаде ново заявление за регистриране на фондацията, като той може да се ползва от представени вече документи, приложени към предходното заявление (това, по което е постановен отказ), като посочи номера на заявлението и вида на документите – арг. от чл. 26, ал. 2 ЗЮЛНЦ.

Вън от изложеното, за пълнота, съдът намира за необходимо да вземе отношение и по останалите съображения, които са мотивирали длъжностното лице по регистрацията да постанови обжалвания отказ, а именно - приемането с учредителния акт, съответно заявяването за вписване на средства за постигане на целите на фондацията, които по същество нямат естеството на такива, а на средства за финансиране на дейността на фондацията, както и искането за вписване на предмет на допълнителна стопанска дейност, какъвто не е предвиден в учредителния акт.

За осъществяване на целите си юридическите лица с нестопанска цел могат да използват различни средства, като под „средство“ се разбират начините, способите, чрез които юридическото лице възнамерява да постигне своите цели. Средствата за постигане на целите са елемент от задължителното съдържание на устава на сдруженията (чл. 20, т. 3 ЗЮЛНЦ), но не фигурират като такъв в чл. 34, ал. 1, т. 1-10 ЗЮЛНЦ, където са изброени елементите от съдържанието на учредителния акт на фондациите. По-голямото значение на средствата за постигане на целите при сдруженията може да се обясни с корпоративния им характер и това, че те, за разлика от фондациите, които нямат членове и учредяването им по дефиниция е съпроводено с безвъзмездно предоставя имущество за постигане на заложената в учредителния акт нестопанска цел, са в много по-висока степен зависими от личната ангажираност на своите членове в постигане на целта. При все това определянето на средства за постигане на целите на фондацията не влиза в противоречие с разпоредбите на 3

ЗЮЛНЦ, за което свидетелства възможността при подаването на заявление за регистриране на фондация, такива да бъдат посочени в поле № 6в на заявлението по образец А16. В случай, че учредителите на фондацията са избрали да определят средства за постигане на целите й, на основание чл. 18, ал. 1, т. 1, пред. трето ЗЮЛНЦ същите подлежат на вписване в регистъра.

В ЗЮЛНЦ е възприет принципа за свобода на избор на средствата, чрез които юридическите лица с нестопанска цел могат да постигат целите си, доколкото в чл. 3, ал. 1 ЗЮЛНЦ е предвидено, че юридическите лица с нестопанска цел определят средствата за постигане на целите си свободно, като ограничения в тази насока могат да се определят единствено със закон – арг. от чл. 3, ал. 2 ЗЮЛНЦ. В чл. 4 от учредителния акт на заявената за вписване Фондация „Обич“ са изброени средствата за постигане на целта й, а именно: членски внос (4.1), имуществени вноски на членовете на фондацията (4.2), дарения, завещания (4.3), спонсорство (4.4), благотворителна дейност (4.5), печатна дейност – създаване, разпространение и продажба на картички, календари, арт принтове и др. (4.6), стопанска дейност, подпомагаща осъществяването на целите на фондацията (4.7), субсидии от държавния и общинския бюджет (4.8), както и други позволени от закона източници (4.9).

Действително, както е обърнало внимание и длъжностното по регистрацията, изброените в учредителния акт средства за постигане на целите на фондацията имат предимно характера на средства, източници за финансиране на дейността й. Доколкото обаче за постигане на своите цели фондацията разчита най-вече на своето имущество, е напълно разбираемо на способите за финансирането на дейността й да се гледа като на средства за постигане на целите й. В този смисъл привличането на дарения, завещания, спонсорство, участието в благотворителна дейност, както и осъществяването на дейност по привличане на субсидии от държавния и общинския бюджет, имат характера на средста за постигане на целите на фондацията. Не биха могли да бъдат такива обаче средствата от членски внос (4.1.), респ. от имуществени вноски на членовете на фондацията (4.2), доколкото фондацията няма членове. Като средства за постигане на целите й, на следващо място, не биха могли да бъдат вписани посочените в чл. 4 от учредителния акт на фондацията печатна дейност – създаване, разпространение и продажба на картички, календари, арт принтове и др. (4.6), както и на стопанска дейност, подпомагаща осъществяването на целите на фондацията (4.7).

По естеството си тези дейности имат стопански характер, поради което могат да бъдат вписани като предмет на допълнитела стопанска дейност, но не и да се онзачават като средства за постигане на целите на фондацията.

Що се касае до предмета на допълнителна стопанска дейност на фондацията, в поле № 6г „Предмет на допълнителна стопанска дейност“ от заявлението по образец 16А, с което е сезирано длъжностното лице по регистрацията, е посочено следното: разработване и учасстие в програми и проекти, свързани с организиране и провеждане 4 на мероприятия за подпомагане на хронично болни, деца, възрастни хора, лица в неравностойно положение, сираци, материално затруднени лица, опазване на околната среда, грижа за животните, обучаване на животни в помощ на болни хора, намиране на семейства за безстопанствени животни, извършване на допълнителни дейности и услуги, свързани с подпомагане на основните и подпомагащите дейности на фондацията, които не претиворечат на закона, разработване и реализиране на инициативи, събития, мероприятия, проекти в областта на изкуствата, културата, творческите и приложни занаяти, образованието, науката, иновациите и екологията, международна дейност и съвместно сътрудничество със сродни организации в България и чужбина, взаимодействие с регионални, национални и международни общности, организации и институции, свързани с дейностите на фондацията, изграждане, поддържане и подпомагане на арт центрове и комплекси, с ателиета, работилници и необходимото оборудване, подпомагане, организиране и създаване на центрове и домове за лечение и живеене на хора в неравностойно положение, както и всяка друга дейност, която не противоречи на закона и добрите нрави. В учредителния акт на фондацията тези дейности, заявени за вписване като предмет на допълнителна стопанска дейност, са изброени в чл. 2, където същите фигурират като дейности, посредством които фондацията ще осъществява целите си. По естеството си същите имат характера на средства за постигане на заложените в учредителния акт нестопански цели, доколкото сочат на способите, посредством които фондацията ще разходва натрупаното – предоставено от учредителя и привлечено след уредяването й – имущество за постигане на присъщите й цели. Тези дейности обаче нямат стопански характер – не са насочени към реализирането на печалба за фондацията – с оглед на което и не могат да бъдат вписани като предмет на допълнителна стопанска дейност.