Решение № 252 от 13.04.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 252 гр. Благоевград, 13.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Калинка К. И.а при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Калинка К. И.а Административно наказателно дело № 20221210201673 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН. Образувано е с жалба на Т. И. Т., с ЕГН: **********, с адрес: село Г. Б., ул. „П.“ № чрез процесуалния представител адвокат К. А. срещу Наказателно постановление № BG29032022/5800/Р8-542/21.09.2022 г. на Директора на Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура“, с което на основание чл.

179, ал.3а от Закона за движението по пътищата е наложено наказание глоба в размер на 1800 лева. В жалбата са направени възражения за незаконосъобразност на наказателното постановление поради допуснати нарушения в хода на административното производство и се иска отмяна на атакуваното НП. Направени са алтернативно възражения за маловажност на нарушението и искане за присъждане на съдебни разноски. Наказващият орган се представлява от юрисконсулт, който оспорва жалбата, представя доказателства в подкрепа на становището си и също претендира възстановяване на направени по делото разноски за процесуално представителство.

По делото са представени писмени доказателства и са разпитани като свидетелите инспекторите в Агенция „Митници“, които са участвали в административнонаказателното производство.

1

Анализ на тези доказателства дава основание на съда да приеме за установени следните, съществени за делото факти:

На 29.03.2022 г. в 08.40 часа в направление излизане от територията на Република България, на ГКПП Кулата, е пристигнало пътно превозно средство с рег. № , влекач, марка и модел "Р. Т", с обща техническа допустима максимална маса над 12 тона, управлявано от Т. Т.. След извършена проверка от инспектори на агенция „Митници“ е установено, че на 11.03.2022 г., в 09.40 часа по път А - 3, км 92 + 548, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за посоченото ППС не е заплатена дължимата пътна такса, съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата. За извършеното административно нарушение е генериран доказателствен запис - доклад от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП с номер на нарушението № DАБ761ЕАЕ7АЕ7А923С1Е053031F160AC9B1 от техническото средство с идентификатор № 10122. Въз основа на тези данни е съставен акт за установяване на административно нарушение № BG29032022/5800/P8-542 от 29.03.2022 г. от инспектор А. А. от отдел ПТРР в ТД Митница София в присъствие на инспектор К. А. от същата служба и на водача на автомобила Т., който не е направил възражения по акта. Въз основа на АУАН е издадено наказателно постановление № BG29032022/5800/Р8-542/21.09.2022 г. на Директора на

Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура“, с което на основание чл. 179, ал.За от Закона за движението по пътищата е наложено наказание глоба в размер на 1800 лева на Т. И. Т..

Наказателното постановление е връчено на 11.10.2022г. и е обжалвано пред РС Благоевград пир спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН.

Установените по делото факти дават основание на съда за преценка, че жалбата е допустима и основателна по съществото си. Съгласно разпоредбата на Съгласно чл. 10, ал. 1, т.2 от Закон за пътищата за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3 от закона, като заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за 2 съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.

Съгласно чл. 10е, ал. 1 от Закона за пътищата контролът на граничните контролно- пропускателни пунктове по изпълнение на задължението на пътните превозни средства с българска и чуждестранна регистрация за заплащане на таксите по чл. 10 се осъществява от длъжностни лица на Агенция "Митници", като съгласно ал. 2 превозно средство, което е пристигнало на граничен контролно-пропускателен пункт в направление да напусне територията на Република България, за което не е заплатена такса и/или не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, може да напусне страната само след заплащане на компенсаторна такса. Правомощията на длъжностни лица от Агенция "Митници" да осъществяват контрол върху плащането на тол таксите и установяване на административни нарушения за неизпълнение на тези задължения са предвидени в чл. 167, ал.3 а и 3 б от Закон за движение по пътищата. Съгласно чл. 167а, ал. 3 ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 - 3в, към които авТ.тично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата. Следвайки тези правила и в рамките на законовите си правомощия инспектори от Агенция Митници са извършили проверка на МПС - влекач с рег. № , марка и модел "Р. Т", с обща техническа допустима максимална маса над 12 тона, който на 29.03.2022г. в 08.40. е бил на КГПП Кулата на излизане на страната и са установили, че МПС се управлява от Т. Т., че на 11.03.2022г. в 09.40ч. това МПС се е движело по път А-3 км. 92+548 км., която е част от платената пътна мрежа, че 3 за автомобила се е дължала тол такса за изминато разстояние, но не е платена.

Тези установени по време на проверката обстоятелства не са били достатъчни за да бъде привлечен към наказателна отговорност водача на автомобила Т.

Т., тъй като не е било установено, че той е управлявал автомобила на 11.03.2022г., когато с МПС е допуснато нарушение на задължението по чл.

10, ал.1, т.2 от Закон за пътищата. Задължението за установяване на нарушителя се носи както от контролните органи, които образуват административнонаказателното производство със съставяне на акт за установеното административно нарушение, така и от наказващия орган, като съгласно чл. 53 от ЗАНН наказващият орган издава наказателно постановление, с което налага на нарушителя съответно административно наказание, когато установи по несъмнен начин факта на извършеното нарушение, самоличността на лицето, което го е извършило, и неговата вина, ако не са налице основания за прекратяване на производството, за прилагането на чл. 28 или не е сключено споразумение с нарушителя.

Изпълнението на задълженията са изясняване самоличността на нарушителя следва да бъде изпълнено в хода на административнонаказателното производството, което не е сторено от Директор на НТУ към АПИ София.

Съдът посочва, че съгласно разпоредбата на чл. 188 от Закон за движение по пътищата собственикът или този, на когото е предоставено моторно превозно средство, отговаря за извършеното с него нарушение, като собственикът се наказва с наказанието, предвидено за извършеното нарушение, ако не посочи на кого е предоставил моторното превозно средство. Обстоятелството кой е управлявал МПС в момента на допуснатото нарушение е следвало да бъде установен по данни от собственика на автомобила, който с декларация по реда на чл. 189 от ЗДвП може да декларира това обстоятелство или да понесе наказание за извършеното с автомобила административно нарушение. В този случай без да бъде изследван въпросът кой е собственик на МПС и кой го е управлявал по време на извършване на нарушението на 11.03.2022г., за извършеното нарушение без да има действително основание е наказан Т..

На следващо място съдът установява неяснота относно обстоятелствата на санкционираното нарушение, тъй като разпоредбата на чл. 179, ал.3а от Закон за движение по пътищата предвижда санкция за този водач, който управлява пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са 4 изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство. Елементите от състава на това нарушение се различават от описаното в акта и наказателното постановление, където е посочено, че Т.

Т. е отговорен за това, че на 11.03.2022г. в 10.35ч. с МПС с рег. № се е движело по път А-3 км. 92+548, който е част от платената пътна мрежа, че за автомобила се е дължала тол такса за изминато разстояние, но не е платена.

Тук съдът подчертава, че задължението на водача не е плащане на дължимата пътна такса, тъй като това е задължение на собственикът на автомобила, а водачът му е длъжен да извърши необходимите действия за установяване на дължимата пътна такса. Такова неизпълнение на законовите задължения не е установено и не е описано в акта и наказателното постановление, поради което за наказаното лице е създадена неяснота относно действията или бездействията, които са квалифицирани като нарушение и основанието да бъдат наказание - т.с допуснато е съществено ограничаване на правото на защита, което води до незаконосъобразност на наказателното постановление.

Поради това съдът преценява, че атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено, както и в полза на жалбоподателя да бъдат присъдени разноски за процесуално представителство. Съдът отчита предвидения в Наредба за минималните адвокатски възнаграждение размер за този вид дела и действителната правна и фактическа сложност на делото, поради което по възражение на наказващия орган за прекомерност на адвокатството възнаграждение, счита че то следва да бъде намалено до 500.00 лв.

Поради направените изводи, съдът счита, че не е необходимо да се произнася по отношение на останалите възражения в жалбата. Обобщавайки на основание чл. 63, ал.1 и чл. 63д от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № BG29032022/5800/Р8-542/21.09.2022 5 г. на Директора на Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура“, с което на основание чл. 179, ал.3а от Закона за движението по пътищата е наложено наказание глоба в размер на 1800 лева на Т. И. Т., с ЕГН: **********, с адрес: село Г. Б., ул. „П.“ № .

ОСЪЖДА Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура“ да плати на Т. И. Т. сумата от 500.00 лв. за процесуално представителство пред районен съд Благоевград.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните пред Административен съд Благоевград.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________ 6