Решение № 290 от 24.04.2023, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 290 гр. Русе, 24.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, X НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Ралица Й. Русева при участието на секретаря Мирослава Т. Пенева като разгледа докладваното от Ралица Й. Русева Административно наказателно дело № 20234520200108 по описа за 2023 година

Производството е по чл.60 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „Стрийм Пауър“ ЕООД със седалище гр.Русе, против Наказателно постановление № 30/21.12.2022 г. на Директор РИОСВ Русе, с което за административно нарушение по чл.8 ал.ІІ т.6 вр. чл.48 от Закона за управление на отпадъците вр. чл.11 от Наредба № 1/04.06.2014 г., е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2000 лева.Жалбоподателят моли съда да отмени постановлението като незаконосъобразно поради недоказаност на нарушението.

Ответникът по жалбата счита същата за неоснователна.

Русенска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител, и не взема становище по жалбата.

От събраните доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 24.07.2020 г. по отношение на дружеството жалбоподател „Стрийм Пауър“ ЕООД със седалище в гр.Русе бил издаден Регистрационен документ № 10- РД- 851- 00 от 24.07.2020 г. за извършване на дейност по пранспортиране /събиране и транспортиране/ в съответствие с §1 т.41 и 43 от ДР на ЗУО на територията на цялата страна на отпадъци от вид материали, негодни за консумация и преработване с произход физически и юридически лица.Във връзка с това разрешение, на 08.09.2022 г. от РИОСВ Русе била извършена проверка в база данни на НИСО /национална информационна система за събиране на 1 отпадъците/, при която било констатирано, че жалбоподателят не води отчетност съгласно изискванията на чл.8 ал.ІІ т.6 и чл.44 ал.І от ЗУО, доколкото не била попълнена генерираната в системата електронна отчетна книга за събиране и транспортиране на отпадъците, по Приложение № 2 от Наредба № 1/04.06.2014 г. за реда и образците, по коите се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри.Конкретно установеното сочело, че за периода от 01.10.2021 г. до 08.09.2022 г. в графа „други бележки“ не фигурирали записи, в графа „получен отрпадък“ било записано „няма намерени данни“, а в графа предаден отпадък“- „няма намерени данни“.На база на тези констатации проверяващите приели, че е налице извършено административно нарушение по чл.8 ал.ІІ т.6 вр. чл.48 от ЗУО вр. чл.11 от Наредба № 1, за което бил съставен АУАН № 0002511 от 27.09.2022 г.Актът бил предявен на представляващ дружеството и лично връчен, като при това били направени конкретни възражения по констатациите, а именно- че дейност с отпадъци не е извършвана от дружеството през 2021 г. и 2022 г.Впоследствие възражения били депозирани и в писмен вид.Въз основа на акта е издадено обжалваното наказателно постановление с наложеното административно наказаниеимуществена санкция в размер на 2000 лева.В производството пред въззивната инстанция от страна на жалбоподателя се твърди, че е нарушението не е доказано.

Приетото за установено се доказва от приложените по делото писмени доказателства и доказателствени средства- АУАН № 0002511 от 27.09.2022 г., възражения по акта, годишен отчет за събиране и транспортиране на производствени опасни отпадъци за 2020 г., 2021 г. и 2022 г., Констативен протокол № 79- ИО от 08.09.2022 г., разпечатка от НИСО, Регистрационен документ № 10- РД- 851- 00 от 24.07.2020 г., показанията на св.О.актосъставител, които следва да бъдат кредитирани изцяло като кореспондиращи със съвкупния доказателствен материал.

Анализът на доказателствата налага следните ПРАВНИ ИЗВОДИ:

Жалбата, като депозирана от лице, притежаващо процесуална легитимация, е допустима.Разгледана по същество, е основателна.

Формално, издадените акт за нарушение и наказателно постановление притежават изискуемите от закона реквизити и са постановени при спазване на процесуалните правила.

Независимо от обстоятелството, че формално е налице извършване на нарушение, то случаят се явява маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН.По делото няма спор, че се касае до дружество, което притежава регистрационен документ във връзка с извършвана дейност с отпадъци.В същото време, безспорно се установява и факта, че такава дейност е осъществявана за определен период през 2020 г. в рамките на даденото разрешение.Съответно- през 2021 г. и 2022 г. дейност не е извършвана, но също е безспорно, че в НИСО не са подавани нулеви отчети. Други административни нарушения във връзка с дейността по транспортиране на отпадъци не са установени в контекста на ЗУО или нормативните актове по приложението му. Очевидно се касае до пропуск, но същият касае удостоверяване на липса на дейност, а не извършването на такава.Основният смисъл на ЗУО е контрол на осъществяваните дейности с отпадъци поради естеството на същите от 2 гледна точка на опасността им за общественото здраве и околната среда. Всички конкретни обстоятелства- естеството на нарушението /пропуск при отчетността/, реално липсата на дейност, налагаща отчетност, липсата на данни за други нарушения по ЗУО и Наредба № 1/04.06.2021 г., елиминирането на неблагоприятните последици от нарушението чрез регистриране на последващ етап на необходимите данни, налагат извод, че е налице маловажен случай, при който наказващият орган е следвало да предупреди по надлежен ред дружеството жалбоподател, че подлежи на санкциониране за извършване на нарушение от съответния вид.

При така посоченото, съдът намира, че е налице незаконосъобразно наказателно постановление, което подлежи на отмяна поради неправилно приложение на закона.

Мотивиран така и на основание чл.63 ал.ІV вр. чл.28 от ЗАНН съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 30/21.12.2022 г. на Директор РИОСВ Русе, с което на „СТРИЙМ ПАУЪР“ ЕООД, ЕИК *****, със седалище и адрес на управление гр.Русе, *****, представлявано от К. Й. Д., за нарушение по чл.8 ал.ІІ т.6 вр. чл.48 от ЗУО вр. чл.11 от Наредба № 1/04.06.2021 г., е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 2000 /две хиляди/ лева.

ПРЕДУПРЕЖДАВА „СТРИЙМ ПАУЪР“ ЕООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление гр.Русе, *****, представлявано от К. Й. Д., че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизане в сила на съдебното решение, за това друго нарушение ще бъде наложено административно наказание.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14- дневен срок от известяването му на страните, пред Русенски административен съд.

Съдия при Районен съд – Русе: _______________________

3