Решение № 65 от 12.04.2022, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№ 65 гр. Ихтиман, 12.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Радослава М. Йорданова при участието на секретаря Лиана Цв. Тенекева като разгледа докладваното от Радослава М. Йорданова Административно наказателно дело № 20221840200089 по описа за 2022 година производство по чл. 58д и сл. от ЗАНН

ДЗЗД „ДЖЕН-ДУЙ ЖП ЕЛИН ПЕЛИН“ БУЛСТАТ **********, със съдебен адрес гр. София, ул. „Г.С. Р.“ № ****, ет. 1, ап. 14 е обжалвало наказателно постановление № 232100113/13.01.2022 г., издадено Директора на дирекция “Инспекция по труда” Софийска област, с което за извършено нарушение на за нарушение на чл. 16, т. 1, б. „а“ от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 413, ал. 2 КТ е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лева.

В жалбата се твърди, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно, тъй като от описанието на нарушението не става ясно въз основа на какви доказателства решавашщият орган е достигнал до извода за извършено нарушение Административнонаказващият орган, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата, като моли съда да потвърди издаденото наказателно постановление Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност и съобразно с чл. 14 и 18 НПК, приема за установена следната фактическа обстановка:

На 01.11.2021 г. служители на Дирекция “Инспекция по труда” извършили проверка за спазване на трудовото законодателство и на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд в обект: участък от изграждане на тунел 2, път 1, изход от км 39+010 до км 38+940, който е част от проект за модернизация на железопълтен участък „Елин Пелин – Костенец“, находящ се в землището на с. Вакарел, като изпълнител на строително.монтажните работи е било ДЗЗД „ДЖЕН-ДУЙ ЖП ЕЛИН ПЕЛИН“. Проверката е била извършена по повод настъпила на 30.10.2021 г. трудова злополука, при която е загинало едно лице, а са увредени други две лица.

1

Проверката е продължила по документи на 10.11.2021 и на 17.11.2021 г. в сградата на Дирекция „Инспекция по труда“, като видно от съставения протокол № ПР2137942/17.11.2021 г. било установено, че на 30.10.2021 г. между 03,15 и 3,50 часа при изграждане на първична крепежна облицовка – тип V1 на вентилационната ниша на км 38+940 от Тунел 2, път 1 след монтиране на арматурна мрежа на височина около 9 метра от мобилна платформа на телескопичен повдигач /телехендлер/, парче скална маса се откъсва от забоя на тунела и заедно с арматурната мрежа пада върху работната платформа и наранява намиращите се там работници. В протокола са отразени редица нарушения на трудовото законодателство, включително и че не е изпълнено задължението за осигуряване извършването на строително монтажните работи по изграждането на първичната крепежна облицовка в технологична последователност по начина, по който е определена от проектанта, разработил плана за безопасност и здраве – за обезопасяване на забоя – премахване на разхлабени късове, натоварване и извозване на изкопа.

Това обстоятелство дало основание в присъствието на упълномощен представител на дружеството да бъде съставен АУАН № 23-2100113/17.11.2021 г., в който е прието, че “ ДЗЗД „ДЖЕН-ДУЙ ЖП ЕЛИН ПЕЛИН“ в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т. 1 ДР на КТ и строител по смисъла на § 1, т. 2 от ДР на Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, при изпълнение на тунелния изкоп за вентилационна ниша на км 38+940 от Тунел 2, път 1, не е обезопасил забоя, като не е организирал премахването на разхлабени скални късове, което представлява нарушение на чл. 16, т. 1, б. „а“ от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.

Констатациите в АУАН са потвърдени от актосъставителя Б.Т. и свидетеля по акта М.М., според които при прегледа на плана за безопасност и здраве е установено, че строителят не е спазил технологичната последователност, дадена от проектанта за обезопасяване на забоя на тунела.

Въз основа на съставения АУАН е издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 413, ал. 2 КТ на ДЗЗД „ДЖЕНДУЙ ЖП ЕЛИН ПЕЛИН“ е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лева.

От правна страна:

При служебната проверка, съдът не констатира съществени нарушения на процесуалните правила по ЗАНН при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаването на обжалваното наказателно постановление.

В хода на производството обаче се установи нарушение на материалния закон, което представлява основание за отмяната на атакуваното наказателно постановление.

С атакуваното наказателно постановление е ангажирана административнонаказателната отговорност на сдружение ДЗЗД „ДЖЕН-ДУЙ ЖП ЕЛИН ПЕЛИН“ в качеството му на работодател по смисъла на КТ за нарушение на чл. 16, т. 1, б.

„а“ от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.

Съгласно § 1 от ДР на КТ, "Работодател" е всяко физическо лице, юридическо лице или негово поделение, както и всяко друго организационно и икономически обособено образувание (предприятие, учреждение, организация, кооперация, стопанство, заведение, домакинство, дружество и други подобни), което самостоятелно наема работници или служители по трудово правоотношение, включително за извършване на надомна работа и 2 работа от разстояние и за изпращане за изпълнение на работа в предприятие ползвател;.

Предвид даденото определение гражданско дружество по чл. 357 ЗЗД би могло да има качеството работодател, ако самостоятелно наема работници по трудово правоотношение.

Макар и да има това качеството обаче, дружеството по ЗЗД не би могло да отговаря за допуснати нарушения на трудовото законодателство. Това е така, защото с ъобразно правилата на ЗЗД, гражданското дружество е неперсонифицирано и с дружествения договор не се учредява нов и различен правен субект. Казано с други думи гражданското дружество не е юридическо лице /няма собствено имущество и органи на управление, т.е. поначало не може да упражнява права и да поема задължения, а носители на правата и задълженията са отделните съдружници/. Това обстоятелство, съпоставено с разпоредбите на чл. 24, ал. 2, чл.

26, чл. 83 и чл. 83а ЗАНН, очертаващи изчерпателно лицата, които могат да носят административнонаказателна отговорност /физическите лица, юридически лица или еднолични търговци/, водят съда до извода, че гражданско дружество не би могло да бъде самостоятелен субект на административнонаказателна отговорност.

За нуждите на данъчното облагане гражданските обединения по чл.357 и сл. ЗЗД се приравняват на юридически лица /арг. от чл.9, ал.2 ДОПК/. Това изключение обаче се отнася единствено за административните производства по ДОПК, но не е приложимо за реализирането на административнонаказателна отговорност по Кодекса на труда.

По изложените съображения настоящият състав приема, че неправилно е ангажирана отговорността на гражданското дружество, а не на съдружниците в него, поради което и издаденото наказателно постановление се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 23-2100113/13.01.2022 г., издадено от директора на дирекция “Инспекция по труда” Софийска област, с което на ДЗЗД „ДЖЕНДУЙ ЖП ЕЛИН ПЕЛИН“ БУЛСТАТ **********, на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 413, ал.

2 КТ е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лева.

Решението може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред Административния съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Ихтиман: _______________________

3