Решение № 946 от 16.06.2026, Административен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 946

Ловеч, 16.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ловеч - I състав, в съдебно заседание на четвърти юни две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ДИМИТРИНА ПАВЛОВА

При секретар ДЕСИСЛАВА МИНЧЕВА като разгледа докладваното от съдия ДИМИТРИНА ПАВЛОВА административно дело № 20267130700089 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл. 118, вр. чл. 117, ал. 1, т. 2, буква „а“ от Кодекса за социално осигуряване /КСО/.

Административното дело е образувано по жалба на Н. А. Д. с [ЕГН], адрес: [населено място], [улица], вх. В, ет. 1, ап. 3, чрез адв. Ю. Д. от Адвокатска колегия - Варна и адрес за кореспонденция: [населено място], [улица], ет. 2, против Решение № 2153-10-5 от 03.02.2026 година, издадено от директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт /ТП на НОИ/ – Ловеч, с което е отхвърлена жалбата ѝ срещу разпореждане [номер]/27.11.2025 г. на ръководител „Пенсионно осигуряване“ /ПО/ при ТП на НОИ – Ловеч, като неоснователна и е потвърдено разпореждане [номер]/27.11.2025 г. на ръководител ПО при ТП на НОИ – Ловеч, с което на Д. е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по депозираното от нея заявление вх. № 2207-10-74/30.10.2025 г. и същата е определена в размер на 475,07 лева/242,90 евро, на основание чл. 68, ал. 1 и 2 от КСО, във връзка с Регламент /ЕО/ № 883/2004.

По изложените доводи в жалбата за незаконосъобразност на оспореното решение се иска отмяната му, като постановено при противоречие с приложимите материалноправни разпоредби и присъждане на направените по делото разноски. Жалбоподателката твърди, че неправилно от страна на ответния административен орган са приложени разпоредбите на чл. 70, ал. 10 и ал. 11 от КСО, както и че оспореният акт не съдържа мотиви във връзка с начина на изчисляване на размера на определената ѝ с разпореждането пенсия за осигурителен стаж и възраст. Според изложеното в жалбата, неправилно е приложен и чл. 52 от Регламент /ЕО/ № 883/2004 г.

В съдебно заседание оспорващата - редовно призована, не се явява и не се представлява. С писмено становище с вх. № 1621/03.06.2026 г. в АдмС Ловеч чрез адв. Д. от АК Варна се изразява становище за даване ход на делото, излагат се доводи по съществото на правния спор и се претендират разноски.

Ответникът - директорът на ТП на НОИ – Ловеч, чрез упълномощен юрисконсулт изразява становище за неоснователност на жалбата и прави искане за присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение. В допълнително депозирани писмени бележки развива аргументи по същество.

По делото са събрани писмени доказателства. Приобщена е цялата административна преписка по издаване на оспорения акт. По представените пред съда писмени доказателства няма оспорени такива по реда на чл. 193 и сл. от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК.

Съдът, като обсъди доводите на страните и прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

На 30.10.2025 г. в ТП на НОИ - Ловеч чрез система за електронен обмен от компетентната институция /КИ/ на Германия постъпил електронен документ Р2000 - Искане за издаване на решение за пенсия за старост с вх. № 2207-10-74/30.10.2025 г. на жалбоподателката Н. А. Д. с дата на заявление, подадено в германската институция - 05.06.2025 г. /л. 95-99/. Към искането са приложени формуляр Р5000 с потвърдени периоди на осигуряване в Германия /л. 100-105/ и удостоверение за раждане на дете /л. 106/. С формуляр [рег. номер] КИ на Германия са потвърдени осигурителни периоди, положени от Д. в Германия, включващи времето от 01.12.2014 г. /без дублиране на осигурителен стаж в България/ до 18.05.2025 г., с обща продължителност от 09 г. 07 м. 18 дни, и конкретизирана продължителност на осигурителен стаж за изчисляването на размера на пенсията - 08 г. 09 м. и 18 дни.

От пенсионния орган е извършена преценка на правото на исканата пенсия за оисгурителен стаж и възраст, като приел, че към датата на заявлението - 30.10.2025 г. правото на пенсия за осигурителен стаж и възраст за жените се придобива при възраст 62 години и 04 месеца и осигурителен стаж 36 години и 08 месеца, както и че към датата на подаване на заявлението за отпускане на пенсия /05.06.2025 г./, Д. е навършила изискуемата възраст от 62 г. и 04 месеца, с оглед на което са предприети действия по установяване на това дали Д. има и изискуемия по чл. 68, ал. 1 и 2 от КСО осигурителен стаж от 36 г. и 08 месеца, за да ѝ бъде отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по депозираната от нея в тази връзка молба.

От представените в хода на административното производство доказателства, а и от тези представени към предходни заявления за отпускане на пенсия, съдържащи се в пенсионно досие № **********, пенсионният орган приел, че Д. към датата на подаване на заявлението за отпускане на пенсия има доказан осигурителен стаж, както следва: по удостоверение обр. УП-3, изх. № 15/10.02.2024 г. изд. от „Велур“ АД: за периода 14.03.1980 г. - 04.05.1983 г. - във „Велур“ АД - 03 г. 01 м. 20 д. - втора категория труд; по трудова книжка № 2274/14.03.1980 г.: за периода 04.05.1983 г. - 30.09.1983 г. - в Общ. хранене - Ловеч - 00 г. 04 м. 26 д. - трета категория труд; за периода 06.02.1984 г. - 25.07.1990 г. - в „Н. - Ловеч“ - 06 г. 05 м. 19 д. - трета категория труд; за периода 16.09.1991 г. - 01.03.1994 г. - в ЦДГ - Дренов - 02 г. 05 м. 15 д. - трета категория труд; по осигурителна книжка 13809: за периода 01.01.1997 г. - 01.02.1997 г. - в ЕТ „Н. Д.“ - 00 г. 01 м. 00 д. - трета категория труд; за периода 01.03.1997 г. - 01.04.1997 г. - в ЕТ „Н. Д.“ -00 г. 01 м. 00 д. - трета категория труд; за периода 01.05.1997 г. - 01.06.1997 г- в ЕТ „Н. Д.“ - 00 г. 01 м. 00 д. - трета категория труд; за периода 01.09.1997 г. - 01.11.1997 г. - в ЕТ „Н. Д.“- 00 г. 02 м. 00 д. - трета категория труд; за периода 01.03.2001 г. - 01.05.2001 г- в ЕТ „Н. Д.“ - 00 г. 02 м. 00 д. - трета категория труд; за периода 01.01.2004 г. - 01.01.2007 г. - в ЕТ „Н. Д.“ - 03 г. 00 м. 00 д. - трета категория труд; по служебна бележка КПК № 1012-10-126-2/16.09.2024 г.: за периода 01.02.1997 г. - 28.02.1997 г. - в ЕТ „Н. Д.“ - 00 г. 01 м. 00 д. - трета категория труд; за периода 01.05.2001 г. - 31.12.2003 г. - в ЕТ „Н. Д.“ - 02 г. 08 м. 00 д. - трета категория труд; по служебна бележка КПК № 2113-10-228-4/18.04.2024 г.: за периода 01.01.2007 г. - 31.12.2009 г. - в ЕТ „Н. Д.“ - 03 г. 00 м. 00 д. - трета категория труд; по данни в Регистъра на осигурените лица /РОЛ/: за периода 11.05.2013 г. - 12.05.2013 г. - в Община Ловеч - 00 г. 00 м. 02 д. - трета категория труд; за периода 24.05.2014 г. - 25.05.2014 г. - в Община Ловеч - 00 г. 00 м. 02 д. - трета категория труд; осигурителен стаж, положен в друга държава членка на ЕС, потвърден със структуриран електронен документ /СЕД/, издаден от компетентната институция на Германия - Р5000: за периода 01.12.2014 г. - 31.12.2023 г. - СЕД Р5000 - 08 г. 03 м. 00 д. - трета категория труд; за периода 01.01.2024 г. - 18.05.2025 г. - СЕД Р5000 - 01 г. 04 м. 18 д. - трета категория труд.

Въз основа на данните в представените трудова книжка, осигурителна книжка, документите по утвърден образец, тези по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, както и данните потвърдени от КИ на Германия със СЕД Р5000, пенсионният орган счел, че към датата на подаване на заявлението за пенсия в Германия - 05.06.2025 г., Д. има доказан общ осигурителен стаж от: първа категория - 00 г. 00 м. 00 дни; втора категория - 03 г. 01 м. 20 дни; трета категория - 18 г. 08 м. 04 дни; общ осигурителен стаж в България, превърнат към трета категория труд - 22 г. 07 м. 07 дни; осигурителен стаж, положен в чужбина от трета категория - 09 г. 07м. 18 дни; общ осигурителен стаж положен в България и Германия - 32 г. 02 м. 25 дни.

Доколкото така изчисленият общ осигурителен стаж от 32 г. 02 м. 25 дни не е достатъчен за възникване на правото на пенсия за осигурителен стаж и възраст, а недостигащият стаж за придобиване право на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 1 и 2 от КСО е в размер на 04 години 05 месеца и 05 дни, с уведомително писмо № 2207-10-74#1/06.11.2025 г. на Д. е указано, че по реда на чл. 9а, ал. 2 от КСО може да внесе осигурителни вноски по банков път с подадена декларация в НАП /л. 110-111/. Общата сума за осигурителните вноски за недостигащия на Д. за стаж от 04 г. 05 м. и 05 дни е изчислен в размер на 11 337,79 лева. На 10.11.2025 г. Д. внесла осигурителна вноска за ДОО в размер на 11 337,79 лева за недостигащ стаж от 04 г. 05 м. и 05 дни въз основа на уведомителното писмо.

При тези данни е извършена нова преценка на правото на пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 1 и 2 от КСО, при която от пенсионния орган е установено, че кумулативността на условията, посочени в чл. 68, ал. 1-2 от КСО за Д. вече са изпълнени, тъй като същата е навършила изискващите се 62 г. и 04 м., има и изискуемия осигурителен стаж от 36 г. 08 м.

С оглед на това, с разпореждане [номер]/27.11.2025 г. на ръководител ПО при ТП на НОИ – Ловеч /л. 115/, на основание чл. 68, ал. 1-2 от КСО във връзка Регламент /ЕО/ №883/2004 г. по заявлението, подадено на 30.10.2025 г., на Д. е отпусната пожизнено лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, считано от 05.06.2025 г. /датата на заявлението за отпускане на пенсия в Германия/, и същата е изчислена в размер на 437,45 лева, при зачетен осигурителен стаж от трета категория в размер на 36 г. 08 м. и 00 дни, индивидуален коефициент от 0,5850, общ осигурителен доход за периода 01.03.2001 г. - 25.05.2014 г. в размер на 22 624,00 лв. и средномесечен осигурителен доход за страната за периода 06.2024 г. - 05.2025 г. - 1 728,07лв. От 01.07.2025 г. личната пенсия за осигурителен стаж и възраст е определена в размер на 475,07 лв.

Видно от известие за доставяне на л. 116 от делото, разпореждане [номер]/27.11.2025 г. е получено лично от Д. на 07.01.2026 г.

С жалба с вх. № 1012-10-15 от 20.01.2026 г. /л. 117-120/ Д. е оспорила пред директора на ТП на НОИ - Ловеч горепосоченото разпореждане, с искане същото да бъде отменено и да бъде разпоредено ново изчисление на пенсията.

С обжалваното в настоящото съдебно производство Решение № 2153-10-5 от 03.02.2026 г. /л. 126-131/ директорът на ТП на НОИ - Ловеч разгледал жалбата срещу разпореждането и отхвърлил същата като неоснователна, като потвърдил разпореждане [номер]/27.11.2025 г. на ръководител ПО при ТП на НОИ – Ловеч.

Според мотивите на решаващия орган, при съблюдаване на чл. 37, ал. 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж /НПОС/, чл. 6 и чл. 52 от Регламент /ЕО/ № 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета за координация на системите за социална сигурност, административният орган правилно е определил право на пенсия на жалбоподателката при сумиране на българския и чуждия стаж и пенсията е отпусната при условията на чл. 68, ал. 1 и 2 от КСО във връзка с чл. 6 от Регламент /ЕО/ № 883/2004, доколото само въз основа на българския стаж тя не придобива право на пенсия.

Според решението, размерът на пенсията е изчислени при отчитане на относимите в случая правни норми - чл. 70, ал. 1 от КСО, като процентите осигурителен стаж за определяне размера на пенсията съгласно чл. 70, ал. 1, т. 1 от КСО, са както следва: стаж без превръщане към трета категория: 35 г. 00 м. = 26 г. 02 м. 09 дни + 08 г. 09 м. 18 дни, от които: 26 г. 02 м. 09 дни = 03 г. 01 м. 20 дни + 18 г. 08м. 04 дни + 04 г. 05 м. 05 дни; 08г. 09м. 18 дни - потвърден стаж от КИ на Германия за изчисляване размера на пенсията; стаж с превръщане към трета категория: 35 г. 10 м., 35г. 10 м. = 27 г. 00 м. 12 дни + 08г. 09 м. 18 дни, от които:27 г. 00 м. 12 дни = 03 г. 11 м. 03 дни + 18 г. 08м. 04 дни + 04 г. 05 м. 05 дни; 08г. 09м. 18 дни - потвърден стаж от КИ на Германия за изчисляване размера на пенсията.

Разликата между осигурителния стаж с превръщане и този без превръщане към трета категория е 10 м. /35 г. 10м. - 35 г. 00м./. С оглед на това, органът приел, че правилно в оспореното разпореждане е възприето, че стажът за изчисление на размера на пенсията съгласно чл. 70, ал. 1 от КСО е както следва: по т. 1 - 35 г. 00 м., а по т. 2 от КСО - 10 месеца. При прилагане на цитираната разпоредба е извършено следното изчисление: по чл. 70, ал. 1, т. 1 - за 35 г. x 1,35 % = 47,25 %; по чл. 70, ал. 1, т. 2 - за 10 м. x 1,2% = 1 %. Приложен е чл. 20, ал. 3 от КСО, според който, съответната пропорционална част от процента по чл. 70, ал. 1 от КСО за месеците осигурителен стаж се определя, от 1 януари 2019 г., както следва: за 10 месеца = 1 %. Общ процент осигурителен стаж за определяне размера на пенсията, съгласно чл. 70, ал. 1 от КСО е изчислен на 48,25 % /47,25 % + 1%/.