Решение № 2612 от 09.07.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2612 гр. София, 09.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 130-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: СТАНИМИР Б. МИРОВ при участието на секретаря ДЕЛИНА ИВ. ГРИГОРОВА като разгледа докладваното от СТАНИМИР Б. МИРОВ Административно наказателно дело № 20261110200522 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ ***“ ООД, против Електронен фиш № **********, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ при МРРБ, с който на дружеството-жалбоподател, на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. чл. 179, ал. 3б ЗДвП е било наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500 лева за извършено нарушение по чл.102, ал.2 от Закона за движение по пътищата. (ЗДвП).

В жалбата се твърди, че обжалвания електронен фиш (ЕФ) е издаден при допуснати съществени процесуални нарушения на чл.57 ЗАНН и чл.189ж ЗДвП. Релевират се основания във връзка с Директива на Европейския парламент. Моли съда да отмени обжалвания ЕФ. В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призовано, не изпраща представител. Депозирани са писмени бележки от управителя на дружеството.

Въззиваемата страна е редовно призована, явява се процесуален представител -юрк. Д. (с пълномощно по делото). Моли да се потвърди обжалвания електронен фиш като правилен и законосъобразен. Прави възражение за прекомерност на разноските направени от страна на жалбоподателя.

Софийски районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и наведените доводи, провери изцяло атакуваният електронен фиш, като приема за установено от фактическа страна следното:

На *** г. в 12:40 ч. ППС товарен автомобил „МАН“ с рег. №****, собственост на „ *** “ ООД, с технически допустима максимална маса 26 000 кг., брой оси 3, екологична категория Евро 4, без ремарке, се движел на територията на Столична община по път А-6, км 60+705, с 1 посока нарастващ километър. Пътят бил включен в обхвата на платената пътна мрежа. За посоченото пътно превозно средство не била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал.

1, т. 2 ЗП, като за ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението било установено с техническо устройство № 10191, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, което се намирало на път А-6, км 60+705. За установеното бил издаден електронен фиш № ********** за нарушение на разпоредбата на чл. 102, ал. 2 ЗДвП, съобразно утвърден образец на електронен фиш, по силата на който на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б ЗДвП на дружеството - собственик на ППС била наложена имуществена санкция в размер на 2 500 (две хиляди и петстотин) лв.

Изложената фактическа обстановка съдебният състав прие за установена въз основа събраните по делото писмени и веществени доказателства и доказателствени средства, които кредитира, намирайки за изяснено безспорно посредством тях, че на посоченото време и място процесното ППС се е движило по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като дължимата пътна такса по чл. 10, ал.1, т. 2 ЗП не била заплатена.

При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:

Електронният фиш е от категорията на обжалваемите пред съда административни актове, а жалбата е подадена при спазване на предвидения преклузивен срок и изхожда от легитимирана страна, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Обжалваният ЕФ е издаден на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 от ЗДП, във вр. с чл. 179, ал. 3б от ЗДП. В диспозитивната част на фиша нарушението е квалифицирано по смисъла на чл.

102, ал. 2 от ЗДП като административнонаказателната отговорност на дружеството е ангажирана в качеството на собственик на процесното ППС. Съгласно съставът на чл. 102, ал. 2 от ЗДП собственикът на пътно превозно средство е длъжен да не допуска движение на ППС по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата.

Санкционната норма, регламентираща административното наказание – тази на чл. 179, ал.

3б от ЗДП - предвижда, че собственикът на ППС от категорията по чл. 10б, ал. 3 от ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от ЗП, се наказва с „глоба“ в размер 2500 лева, а ако е юридическо лице – с „имуществена санкция“ в размер 2500 лева.

Диспозицията на чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП предвижда, че за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда такса за изминато разстояние (ТОЛ-такса) за ППС по чл.10б, ал.3 от ЗП, която дава право на едно ППС да измине разстояние между две точки от съответния път или 2 пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните ТОЛ сегменти, в които съответното ППС е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните ТОЛ-сегменти такси, като таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на ППС, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.

Електронният фиш е издаден на основание чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП. Същевременно разпоредбата, в редакцията от ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., преди изменението от ДВ, бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г. (която е действала към момента на издаване на процесния електронен фиш), е предвиждала електронен фиш да се издава за нарушения по чл. 179, ал. 3 ЗДвП, но не и за нарушения по чл. 179, ал. 3б ЗДвП. Предвид това настоящият съдебен състав намира, че преди изменението на разпоредбата с ДВ, бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г., е липсвала правно предвидена възможност за санкционирането им чрез издаване на електронен фиш

Следователно, издавайки атакувания електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3б ЗДвП, вместо да бъде съставен АУАН, респективно издадено наказателно постановление, наказващият орган е допуснал съществено процесуално нарушение, обуславящо незаконосъобразността на обжалвания електронен фиш. Последното следва от обстоятелството, че е нарушен съществувалият към момента на извършване на нарушението (***г.) императивен ред за ангажиране на административнонаказателна отговорност за нарушения по чл. 179, ал. 3б ЗДвП, който в случая се явява по-благоприятен закон по отношение на жалбоподателя по смисъла на чл. 3, ал. 2 вр. ал. 1 ЗАНН. Поради това обжалваният електронен фиш следва да бъде отменен поради допуснато съществено нарушение на процесуалните правила при издаването му.

Разгледан по същество, ЕФ е издаден и при неправилно приложение на материалния закон.

Съгласно практиката на СЕС, обективирана в Решенията по съединени дела С-497/15 и С498/15, както и в решение на СЕС от 21.11.2024 г. по дело С-61/23, образувано по преюдициално зА.тване на АС-Хасково, чл.9а от Директива 1999/62/ЕО трябва да се тълкува в смисъл, че предвиденото в този член изискване за пропорционалност не допуска система от наказания, която предвижда налагането на фиксирана глоба за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им. Това налага извода, че санкционната норма на чл.179, ал.3б от ЗДвП противоречи на чл.9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 г. В конкретния случай, в хода на производството наказващият орган не представи доказателства за разстоянието, което е преминал товарният автомобил, без да е начислена и заплатена тол такса, съответно за размера на дължимата тол такса, като такава информация не се съдържа и в обжалвания ЕФ. С оглед на изложеното не може да се прецени дали предвиденото в чл.179, ал.3б от ЗДвП наказание противоречи на чл.9а от Директива 1999/62/ЕО поради нарушение на изискването за пропорционалност, а както е известно при нетранспониране в срок на 3 директива или при неправилното и транспониране същата поражда директен ефект, който позволява непосредствено приложение на съответните текстове на директивата от съдебните органи на държава-членка на ЕС. За да може да се направи дължимата от съда преценка за пропорционалност следва нарушението да е описано с необходимата конкретика, с посочване на дължимия и незаплатен размер на пътната такса или поне тол сегмента, за който тя се дължи, неговата начална и крайна точка или дължина, както и всички други смекчаващи и отегчаващи отговорността обстоятелства. В случая тези обстоятелства липсват и възпрепятстват възможността на съда да направи преценка относно пропорционалност на наложената санкция спрямо извършеното нарушение.

С оглед на всички гореизложени съображения, обжалваният ЕФ следва да бъде отменен, като издаден при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при издаването му, както и при неправилно приложение на материалния закон.

Така мотивиран, и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш № **********, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ при МРРБ, с който на дружеството-жалбоподател, на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. чл.

179, ал. 3б ЗДвП е било наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500 лева за извършено нарушение по чл.102, ал.2 от Закона за движение по пътищата. (ЗДвП).

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд -София град, в 14дневен срок от получаване на съобщение, че решението е изготвено.

Съдия при Софийски районен съд: _______________________

4