Решение № 262 от 28.10.2024, Районен съд - Казанлък

РЕШЕНИЕ

№ 262 гр. Казанлък, 28.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАЗАНЛЪК, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на първи октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: БИЛЯНА Д. ОРТАКЧИЕВА при участието на секретаря РАДИАНА Д. ГРОЗЕВА като разгледа докладваното от БИЛЯНА Д. ОРТАКЧИЕВА Административно наказателно дело № 20245510201030 по описа за 2024 година За да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по въззивна жалба срещу издаден ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ (ЕФ) за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №8505174237 на Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на ЕТ „*************.“ с ЕИК ************* е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 2 500 лева за административно нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП и на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП, за незаплатена такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата.

В жалбата се излагат подробни съображения против обжалваният санкционен акт. Твърди се, че процесният ЕФ е неправилен и незаконосъобразен, като постановен при съществени процесуални нарушения на императивните съдопроизводствени правила на ЗАНН и при колизия с материалния закон. Релевира се и довод за недоказаност на твърдяното като извършено административно нарушение по въведения административнонаказателен състав. Претендират се разноски.

1

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не изпраща процесуален представител в съдебно заседание. В писмена молба чрез адвокат Пламена Христанова се излагат допълнителни аргументи за твърдяната основателност на депозираната въззивна жалба. Претендират се разноски.

Представя се списък на разноските.

Въззиваемата страна, редовно призована и уведомена за настоящото производство се представлява от юрк. С. г., която като надлежен процесуален представител с писмено становище и в съдебно заседание оспорва депозираната въззивна жалба. Претендират се разноски. Прави се възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, претендирано от жалбоподателя.

Съдът, като обсъди на основание чл.14 от НПК всестранно, обективно и пълно доводите на страните и събраните по делото писмени доказателства, намира за установено следното:

Въззивната жалба е депозирана в законоустановеният срок на основание чл.59, ал.2 от ЗАНН, от процесуално легитимирана страна, с обоснован и доказан правен интерес, срещу санкционен акт по ЗАНН – електронен фиш, подлежащ на законов съдебен контрол, поради което се явява ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, въззивната жалба е ОСНОВАТЕЛНА.

Установява се от материалите по административнонаказателното производство, че предмет на обжалване е издаден ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ (ЕФ) за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №8505174237 на Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на ЕТ „*************.“ с ЕИК ************* е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 2 500 лева за административно нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП и на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП, за незаплатена такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата и по чл.10б, ал.5 от Закона за пътищата в размер на 133 лева.

На 14.02.2022г. в 16:21 часа е било установено нарушение №D8C6298E5FD076B0E053011F160A77D7 с ППС - ВЛЕКАЧ СКАНИЯ Р 420 ЛА 4 Х 2 МНА с регистрационен номер ВТ 1157 ВТ, с технически максимално допустима маса 20500, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5 2 в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 0, в община м. за движение по път I-6 км.331+828 с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението било установено с устройство №10322, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-6 км.331+828.

Въз основа на тези данни и проверка за собственост на заснетия автомобил впоследствие бил издаден от Агенция "Пътна инфраструктура" електронен фиш №8505174237 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП, с който за нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП , на ЕТ „*************.“ с ЕИК ************* в качеството му на собственик на заснетото МПС, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2 500 лева на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП.

Отговорността на дружеството е ангажирана за нарушение на чл.102, ал.2, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП, който предвижда наказание за собственик на пътно превозно средство от категорията по чл.10б, ал.3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, съгласно който се заплаща такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл.10б, ал.3; заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.

3

Съгласно чл.187а от ЗДвП, при установяване на нарушения по чл.179, ал.3-3б от ЗДвП в отсъствие на нарушителя се счита, че пътното превозното средство е управлявано от собственика му, а в случаите, в които в свидетелството за регистрация на пътното превозно средство е вписан ползвател - от ползвателя, освен ако бъде установено, че пътното превозно средство е управлявано от трето лице. Нормата на чл.187а, ал.2 от ЗДвП разпорежда, че ако собственикът на пътното превозно средство е юридическо лице или едноличен търговец, за допускане движението на пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, на собственика се налага имуществена санкция, както следва:

1. по чл. 179, ал.3 - в размер 300 лв.;

2. по чл. 179, ал.3а - в размер 1800 лв.;

3. по чл.179, ал.3б - в размер 2500 лв., каквато именно е била наложена на дружество.

Разпоредбата на чл.102, ал.2 от ЗДвП задължава собственикът да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. В електронния фиш за налагане на имуществена санкция е посочено, че нарушението се изразява в това, че за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаване. От това описание не става ясно кой е извършил нарушението доколкото задължение за наличието на данни за заплатена такса е както на водача на ППС при управлението му, така и на собственика при допускането му в движение.

От представената справка от „Интелигентни трафик системи“ АД се установява, че бордовото устройство със сериен номер 0305375345470, асоциирано към ППС с рег. №ВТ 1157 ВТ е било изключено или неправилно включено в електрическото захранване, или е било с изчерпана батерия на 14.02.2022 г. в 16:21 часа, поради което не е осъществило връзка с мобилната мрежа и със сателитите в обхват и не е предавало данни и информация за преминаването през тол сегментите по платената пътна мрежа, като нямало данни за техническа неизправност в системата, водеща до невъзможност за изпращане на данни на процесната дата.

Видно от обжалвания административен акт е налице липса на посочените обстоятелства, а именно липсва описание както на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, така и на 4 техническите характеристики на пътя или пътния участък. В тази връзка съдът намира, че видно от обжалвания административен акт в същия не е посочен и размера на дължимата от санкционираното лице такса, а липсата на описаните по-горе характеристики дори лишава санкционираното лице от възможността да разбере как е била изчислена същата.

В обжалвания административен акт е отразено че "независимо от налагането на административно наказание се дължи и такса по чл.10б, ал.5 от Закона за пътищата". Съгласно посочената разпоредба "Когато не е възможно да се установи действително изминатото разстояние поради причини, които не се дължат на техническа неизправност на поддържаната от Агенция "Пътна инфраструктура" Електронна система за събиране на тол такси, се приема, че съответното пътно превозно средство е изминало разстояние, съответстващо на най-дългата отсечка между две точки от платената пътна мрежа, определена по най-прекия маршрут по протежението на платената пътна мрежа, в който случай собственикът или ползвателят заплаща максимална такса, определена в тарифата по чл.10, ал.6". Съдът намира, че е налице и липса на посочване относно най- дългата отсечка, като същото обстоятелство създава неяснота за начина по който е определен размера на дължимата такса от 133. 00 лв., посочен в обжалвания електронен фиш.

Съдът при така установената фактическа обстановка приема, че при издаване на ЕФ са допуснати нарушения на процесуалните правила от категорията на съществените. В случаите на чл.179, ал.3б от ЗДвП законодателят не е предвидил налагане на административно наказание с електронен фиш и е следвало при така констатираното нарушение да бъде съставен АУАН и административнонаказващият орган да издаде НП.

Съгласно нормата на чл.102, ал.2 от ЗДвП (ДВ, бр.105 от 2018г., в сила от 01.01.2019г.), собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него.

Посочената в ЕФ правна норма, послужила като основание за 5 издаването му е чл.179, ал.3б от ЗДвП (ДВ, бр.105 от 2018г., в сила от 16.08.2019г.), според която собственик на пътно превозно средство от категорията по чл.10б, ал.3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл.10б, ал.1 от ЗП, се наказва с глоба в размер 2 500 лева. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2 500 лева.

Съгласно разпоредбата на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП (ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 1.01.2019г.), при нарушение по чл.179, ал.3, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Електронният фиш съдържа данни за : мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл.10, ал.2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".