Решение № 199 от 06.03.2024, Административен съд - Разград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 199

Разград, 06.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд -

Разград - IV състав, в съдебно заседание на осми февруари две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ЮЛИЯНА

ЦОНЕВА

При секретар ПЛАМЕНА МИХАЙЛОВА като разгледа докладваното от съдия ЮЛИЯНА ЦОНЕВА административно дело №

83 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 149, ал. 5 във вр. с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Постъпила е жалба от Н.Д.Й., ЕГН-**********,***, действаща чрез упълномощен адв.

Н.Й., съдебен адрес: ***, против Заповед № 893 от 22.08.2017г. на Кмета на Община-Разград за одобряване на изменение на плана за регулация и застрояване на част от кв.91 по плана на гр.Разград по отношение на поземлен имот с идентификатор *** по одобрената кадастрална карта на града, за който имот е отреден парцел № ХVI-2400 в кв.91 по действащия ПУП-ПР на гр.Разград, като се иска обявяване на нищожност на оспорения административен акт. Поддържат се съображения, че жалбоподателката, като съсобственик на имота, не е участвала в административното производство по издаване на оспорвания административен акт, като е била представлявана по пълномощие от лице, което не е притежавало представителна власт, респ. оспореното изменение на ПУП-ПРЗ на гр.Разград е извършено без нейното знание и съгласие. Изложени са и съображения за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и материалноправните разпоредби в административното производство, което е довело до накърняване правата на жалбоподателката и неточно отразяване на обема на собственост на заинтересованите лица – съсобственици на процесния имот, съобразно правото им на собственост по притежавания от тях документ, при обособяване на имотите с допуснатото изменение на плана. Претендира за присъждане на деловодни разноски.

Ответникът

– Кмет на Община - Разград чрез упълномощен процесуален представител, представя писмен отговор, като оспорва жалбата като недопустима и неоснователна. Счита, че не са налице сочените основания за нищожност на оспорения акт, поради което се поддържат съображения за просрочие на жалбата, обосноваващо нейната недопустимост, а по същество - и за нейната неоснователност. Ответната страна приема, че жалбоподателката е била надлежно представлявана при провеждане на административната процедура, която е протекла съответно със знанието и съгласието на оспорващото лице. В съдебно заседание упълномощеният юрисконсулт поддържа същите съображения, като заявява претенция за заплащане на юрисконсултско възнаграждение.

Писмен отговор е постъпил и от заинтересованата страна Я.Х.Я. ***, като счита жалбата за допустима, но я оспорва като неоснователна. Поддържат се съображения, че пълномощникът на жалбоподателката е представлявал същата в хода на проведеното административно производство, съобразно предоставените права по пълномощие и същата е знаела за провежданата процедура, предприета за уреждане на границите на съсобствен имот и образуване на два отделни имота в общ интерес на съсобствениците. В съдебно заседание процесуалният представител поддържа същите съображения, като претендира за отхвърляне на оспорването и заявява искане за заплащане на разноски.

Окръжна прокуратура – Разград, редовно уведомена, не изпраща представител и не ангажира становище по жалбата.

Административен съд – Разград, като съобрази доводите на страните и извърши преценка на събраните по делото доказателства приема, че жалбата, с която се иска прогласяване на нищожност на Заповед № 893 от 22.08.2017г. на Кмета на Община-Разград е допустима по следните съображения:

- съгласно разпоредбата на чл.

149, ал. 5 от АПК искането не е ограничено със срок и

- жалбоподателката е заинтересовано лице по смисъла на чл.

131, ал. 2, т. 1 във вр. с ал. 1 от ЗУТ, като собственик на имот, който е предмет на ПУП-ПРЗ, одобрен с оспорената заповед.

За да се произнесе по същество на жалбата Административен съд - Разград приема за установена следната фактическа обстановка:

Съгласно нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 170, том 1, per. № 1075, дело № 107 от 17.05.2017 г. по описа на Нотариус Р. К., рег.№ 380 на Нотариалната камара и с район на действие РС-Разград, жалбоподателката Н.Д.Й. е придобила собственост на 1/2 идеална част от поземлен имот с идентификатор *** по КККР на гр. Разград, находящ се в гр. Р., ул. „*****“ № **, целият с площ 765 кв.м., с трайно предназначение на територията: урбанизирана и с начин на трайно ползване: ниско застрояване, заедно с реално построената в имота сграда с идентификатор ***., със застроена площ от 67,50 кв.м., брой етажи: 1, с предназначение: жилищна сграда – еднофамилна.

Заинтересованата страна

- Я.Х.Я. е съсобственик на същия имот, като с нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 159, том V, per.

№ 10084, дело № 777 от 27.10.2006 г. на Нотариус В. Т., рег.№ 312 на Нотариалната камара и с район на действие РС-Разград, т.2, е придобил 368/735 идеални части от дворното място, цялото с площ от 735 кв. м., представляващо парцел № XVI-2400 в кв. 91 по плана на гр. Разград, одобрен със Заповед № 433/1997 г., находящ се в гр. Р., ул. „*****“

№ **.

С оспорената в настоящото производство Заповед № 893 от 22.08.2017г. на Кмета на Община-Разград, на основание чл. 129, ал. 2 и чл. 134, ал. 2, т. 2 и т. 6 от ЗУТ (в относимата редакция от ДВ бр. 13 от 2017 г.) и Решение № VII по Протокол № 12 от 17.08.2017 г. на Общински експертен съвет по устройство на територията (ОЕСУТ) в община Разград, е одобрено изменение на плана за регулация и застрояване на част от кв.91 по плана на гр.Разград, ЕКАТТЕ 61710, като е заличен парцел № ХVI-2400 и от него са образувани урегулирани поземлени имоти (УПИ) с №№ ХVI-7366 и

XXVII-7365, като са поставени вътрешните и външните им регулационни линии по одобрените кадастрални граници на имотите и по зелена линия между тях, по зелени щрихи, поправки и надписи, със застрояване в тях, съгласно приложените проекти, представляващи неразделна част от заповедта.

В мотиви за издаването на акта е посочено, че съсобственици на поземления имот, който по одобрената кадастрална карта на гр.Разград е с идентификатор ***, са Я.Х.Я. и Н.Д.Й., като кадастралните граници на имота не съвпадат с регулационните, което налага изменение на регулационния план на града, одобрен със Заповед № 1013/31.12.1971г. на министъра на Министерство на архитектурата и благоустройството. В тази връзка е направено Искане вх.№ 103-04-10594 от 24.07.2017г. от двамата съсобственици за изменение на плана за регулация, като от посочения парцел № ХVI-2400 се образуват два броя нови урегулирани поземлени имоти (УПИ) с №№ ХVI-7366 и XXVII-7365, като вътрешните и външните им регулационни линии се поставят по одобрените кадастрални граници на имотите и по зелена линия между тях, съгласно приложения проект, както и да се измени плана за застрояване, одобрен със Заповед № 1012/31.12.1971г. на същия министър, като се одобри план за застрояване в имотите, съгласно инвестиционните намерения на собствениците.

С предходна Заповед №

03-05-8780 от 03.07.2017г. на Кмета на Община-Разград, издадена във връзка с Искане вх.№ 103-05-8780 от 30.06.2017г. на Я.Х.Я. и Н.Д.Й., на основание чл.

44, ал. 1, т. 13 от ЗМСМА и чл. 135, ал. 3 във вр. с чл. 134, ал. 2, т. 2 от ЗУТ, е допуснато изработването на проект за изменение на ПУП – план за регулация и застрояване (ПРЗ), одобрен със Заповед № 1013 от 1971г., който да обхване процесния парцел № ХVI, имот № 2400, номер по

КК ***, в кв. 91 по плана на гр.Разград, като се разрешава на заявителите да възложат за своя сметка изработването на проект за изменение на плана.

В тази връзка са възложени и съответно изработени Проект за изменение на ПУП – ПР (план за регулация) с изпълнител „ГЕО-5“ ЕООД-гр.Разград, представлявано от управител инж. Д.Ф. (л.87-л.114 от делото) и Проект за изменение на ПУП-ПЗ (план за застрояване) с проектант арх. Р.Д. (л.118-128 от делото).

В изготвеното Предложение на инж. Д.Ф. за изменение на ПУП-ПР, ведно с изготвена Скица към него (л.114), е отбелязано, че се запазва действащата улична регулация на кв. 91 по плана на гр.Разград, като процесният поземлен имот *** се намира в южната част на квартала и е с лице към ул.“*******“. За урегулирането на парцел ХVI-2400 се предава към него част от поземлен имот ***, а от поземлен имот *** се предават части към парцел ХVII-2400 и към парцел ХVII-2399, като предаваемите части не са придобити към момента на изготвяне на проекта. С предложението за изменение на ПР се прокарва вътрешна регулационна граница между парцел ХVI-2400 и парцел ХVII-2400 по съществуващата кадастрална граница между поземлен имот *** и поземлен имот ***; прокарва се вътрешна регулационна граница между парцел ХVI-2400 и парцел ХVII-2399 по съществуващата кадастрална граница между поземлен имот *** и поземлен имот *** и се заличават дворищнорегулационните линии в участъците, където не съвпадат кадастралните и регулационните граници, с които се образуват цитираните горе парцели; прокарва се вътрешно-регулационна граница, с която се разделя поземлен имот ***, парцел ХVI-2400 на два самостоятелни УПИ с нови идентификатори, съгласно Удостоверение № 25-48802 от 20.06.2017г. на СГКК-гр.Разград и които по размери и площ отговарят на изискванията при урегулиране на поземлени имоти, съгласно чл. 19 от ЗУТ. Същите са с проектни номера УПИ ХVI-7366 с площ от 407 кв.м. и УПИ ХVII-7365 с площ от 358 кв.м., като надписите и поправките са направени със зелен цвят – зелени линии и зелени щрихи за вътрешната регулация върху изработената скица на предложение за изменение на ПР. В същото предложение е обсъдено, че съгласно предварителен договор за продажба на недвижим имот от 21.06.2017г., Н.Д.Й. продава правото на собственост върху 24 кв.м. от поземлен имот ***.

В изготвеното Предложение на арх. Р.Д. за изменение на ПУП-ПЗ, ведно с изготвена Скица към него (л.128), е отбелязано, че се изготвя на база заявление на възложителя, съгласно чл. 135 от ЗУТ, на основание чл. 134, ал. 2, т. 2 и т.

6 от същия закон, като се отнася за поземлен имот *** - парцел ХVI-2400 да се образуват два урегулирани поземлени имота - УПИ ХVI-7366 и УПИ ХVII-7365.

Устройствената зона, в която попадат имотите е тип Жм (жилищна с малка височина, плътност и интензивност на застрояване), като планът за застрояване е изготвен с ограничителни и задължителни линии на застрояване. Същият предвижда свързано застрояване в УПИ ХVI-7366 и УПИ ХVII-7365.

Предвижда се жилищното застрояване да бъде на 11 метра от уличната регулационна линия, както и свързано застрояване на гаражи за двата имота пред жилищното застрояване на самата улично-регулационна линия. Гаражите в УПИ ХVI-7366 се блокират до калканната стена на съществуващото допълващо застрояване в съседния УПИ ХV-2401. Режимът на застрояване е даден в таблица и матрица към плана. Показани са максимално допустимите плътност и интензивност на застрояване и минималната озеленена площ.

Във връзка с обсъждания проект за изменение на ПУП-ПРЗ е изготвено на основание чл. 135, ал. 4, т. 1 във вр. с чл. 134, ал. 2, т.2 от ЗУТ и Становище на Гл.архитект на Община-Разград – арх. П. С., с което постъпилото искане вх.№ 103-05-8780 от 30.06.2017г. на Я.Х.Я. и Н.Д.Й., е прието за законосъобразно.

Не се спори между страните, че при изготвянето и подписването на всички документи във връзка с предприетата процедура по изменение на ПУП-ПРЗ относно процесния съсобствен имот, заявителката Н.Д.Й. е била представлявана, респ. подписвана чрез пълномощник – нейната майка, а именно свидетелката С.Г.Й..

За изработения проект за ПУП-ПРЗ на част от кв. 91 относно новообразуваните УПИ ХVI-7366 и УПИ ХVII-7365, е изготвено на основание чл. 128, ал. 3 и ал. 5 във вр. с чл. 136 от ЗУТ Обявление № 103-38-10591 от 27.07.2017г., с което се съобщава, че проектът е изложен в общинската администрация на вниманието на заинтересованите страни с оглед упражняване на правото им на възражения, предложения и искания в 14-дневен срок от съобщаването. Видно от представеното по делото Съобщение (л.78), същото удостоверява, че Н.Д.Й. е уведомена за изготвения проект на 28.07.2017г., удостоверено с подписа на пълномощника й С.Й..