Акт от 13.10.2022, Административен съд - Велико Търново

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 308 гр. Велико Търново, 13.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Велико Търново, VII - ми адм. състав в открито съдебно заседание на шести октомври две хиляди двадесет и втора година в състав:

АДМ.

СЪДИЯ: ДИАНКА ДАБКОВА с участието на секретаря С.Ф. разгледа адм. дело № 597/2022г. по описа на

АСВТ. При това, за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във вр. с чл. 38, ал.1 от Закона за държавната собственост /ЗДС/.

Образувано е по жалба вх. № 4658/07.09.2022г. в АСВТ, подадена от името на С.Х.В. ***, действащ чрез упълномощения адвокат.

Оспорва се Решение

№ 211 от 07.04.2022 г., постановено от Министерски съвет на Република България, в частта, с която са отчуждени за държавна нужда имоти и части от имоти, собственост на жалбоподателя, с цел изграждане на обект „Автомагистрала „Хемус“. В участъка от трасето на същата, преминаващо през област Велико Търново са засегнати два имота на жалбоподателя , находящи се в землището на с. Дъскот, общ. Павликени, а именно: ПИ с идентификатор по КККР *** – НТП ливада и ***

– НТП нива.

Жалбоподателят възразява, че не е получил имотно обезщетение, а алтернативно по същество срещу размера на паричното обезщетение, определено за отчуждените за държавна нужда имоти. Става въпрос за земеделски земи, като отчуждената площ от ливадата е 0,417дка и е определено обезщетение от 542лв., а нивата в цялост – 10,151дка срещу сумата от 13 198лв. В о.с.з. не се поддържа оплакването за имотно обезщетение. Жалбоподателят счита, че размерът на определеното обезщетение не отговаря на действителната пазарна цена на отчуждените имоти. Същото е силно занижено и понастоящем не може да си купи земеделска земя в района. По изложените съображения от съда се иска да измени решението на МС като се увеличи размера на обезщетението.

В о.с.з. жалбата се поддържа от упълномощения ПП, който пледира за нейната основателност. Представя писмени доказателства за собствеността върху отчуждените имоти и ПЗ в срока. Претендира да се присъдят направените по делото разноски за ДТ, СЕ и АВ, за което представя списък и доказателства за плащането им.

Ответната страна – Министерски съвет на

Република България не изпраща представител в съдебно заседание. В писмени становища по делото, упълномощеният ПП оспорва жалбата като неоснователна с конкретни доводи за законосъобразност на решението на МС в оспорената част. Възразява по приемането на заключението на ВЛ по СОЕ със съображения, че методиката на оценка не е съобразена с изискванията на ЗДС и в частност времевия период, през който са изповядани използваните от ВЛ пазарни аналози. Настоява, че практиката на ЕСПЧ, на която се позовава АСВТ в решениета си по този род дела е неприложима, т.к. не е задължителна между тези страни. Претендира присъждане на ***ско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на регионалното развитие и благоустройството не се явява и не се представлява в съдебно заседание. В постъпил по делото писмен отговор от пълномощник оспорва жалбата, като неоснователна и недоказана. Прилага писмени доказателства. Възразява за приложението на практиката на ЕСПЧ по казуса. Претендира присъждане на ***ско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на финансите не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание. В представено писмено становище от пълномощник оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена изцяло като неоснователна. Възразява за приложението на практиката на ЕСПЧ по казуса.

Заинтересованата страна Агенция "Пътна инфраструктура" гр. София чрез своя пълномощник в о.с.з. излага доводи за неоснователност на жалбата и за правилност и законосъобразност на Решението на МС в оспорената част. Моли съда да не взема предвид оценката на ВЛ, тъй като в императивната разпоредба на § 1а, т. 2 от ЗДС изрично е посочено, че следва да се използват пазарни сделки за периода преди датата на възлагане на оценката, т.е. преди 11.03.2021г. Възразява за приложението на практиката на ЕСПЧ по казуса, в частност делото К. и др.

Срещу българия. Претендира присъждане на ***ско възнаграждение.

Служебната проверка за допустимост на оспорването не разкри пречки за постановяване на акт по същество. АПИ не разполага с ОР, която да удостовери получаването на Решението на МС от жалбоподателя.

Налице са данни за извършено от инвеститора разгласяване на Решението на МС чрез способите посочени в чл.34б, ал.2 от ЗДС. Съгласно представените от заинтересованите страни АПИ и МРРБ документи, на 20.04.2022 г. МРРБ е изпратило уведомително писмо за обявяване на решението на областния управител на област Велико Търново, и кметовете на съответните общини и кметства, като са изпратени и уведомителни писма до известните собственици на подлежащи на отчуждаване имоти. В тази връзка съдът прие, че преклузивния срок за обжалване, посочен в чл.38, ал.1 от ЗДС не е изтекъл. Жалбата е депозирана при наличие на правен интерес от заявеното оспорване.

Предвид изложеното жалбата е допустима, а АСВТ е местно компетентния съд - този по местонахождението на имотите, съгласно чл.38, ал.2 от ЗДС.

Разгледана по същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА по изложените по-долу съображения.

С определението за насрочване на делото съдът направи предварителен доклад и указа на ответника и заинтересованите страни, че тяхна е тежестта да установят съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването му. В тази връзка в хода на съдебното следствие бяха събрани следните доказателства:

Жалбоподателят представи НА и скици за удостоверяване на правото на собственост върху процесните имоти.

Ответникът представи административната преписка, включително експертната оценка (оценителски доклад) за обезщетение на отчуждените имоти, като писмените доказателства в същата не са оспорени. МРРБ представи доказателства за изпълнението на изискванията на чл. 34а, ал. 3 от ЗДС за оповестяване на процедурата. Агенция „Пътна инфраструктура“ не представи такива за връчването на акта по чл.34б, ал.2 от ЗДС, а само за предприемане на действия по съобщаването му, без резултат.

Приети като доказателства са допълнителни нови, изготвени след тази оценка, нотариални актове, по които е работило вещото лице при определяне на актуалната пазарна цена на отчуждения имот. Прието бе заключението на ВЛ по СОЕ, което съдът кредитира като обективно и компетентно дадено и го цени съвкупно с всички доказателствени източници по делото.

Не са четени определения за безспорни между страните факти или такива служебно известни на съда.

При преценка поотделно и в тяхната взаимна връзка на приетите по делото доказателства, съдът намери за установени следните факти:

1. С Решение

№ 250/25.04.2013 г. на Министерски съвет, републикански път А-2 "София - Ботевград - Шумен - Девня - Варна", част от който е Автомагистрала "Хемус", е обявен за обект с национално значение по смисъла на § 5, т. 62 от ДР към Закона за устройство на територията /ЗУТ/, и за национален обект по смисъла на § 1 от ДР към ЗДС.

2. За обекта, в процесния му участък (разположен в землищата на гр. Павликени, с. Дъскот, с.

Паскалевец и с. Патреш, общ. Павликени, с. Дичин, с. Никюп и с. Ресен, общ. В.

Търново, както и с. Куцина, с. Стефан Стамболово и с. Полски Сеновец, общ.

Полски Тръмбеш), със Заповед № РД-02-15-20/08.02.2021 г. на заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, влязла в сила, е одобрен подробен устройствен план - парцеларен план

/ПУП-ПП/.

3. С цел теренно осигуряване и обезпечаване изграждането на обекта и на основание чл.

34 от ЗДС, от заинтересованото лице Агенция "Пътна инфраструктура" е отправено искане от 15.12.2021 г. до МРРБ и МФ, за иницииране на процедура по отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, намиращи се в землищата на изброените населени места, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала

Хемус".

3.1. Към искането са приложени коментираните по-горе документи (решение на МС, заповеди, одобрен ПУП-ПП), а също кореспонденция на инвеститора с Агенция по вписванията, служби по вписванията в гр. Павликени и гр. В. Търново, предоставената от тях информация за големина, разположение и собственост на засегнатите от отчуждаването ПИ, оценителски доклад за определяне на обезщетение, финансова обосновка и други.

4. На 11.03.2021г. от Агенция „Пътна инфраструктура“ е възложено изготвянето на оценка за определяне на равностойното парично обезщетение за имоти и части от имоти, за задоволяване на държавна нужда.

4.1. Изготвен е Оценителски доклад от независим оценител за определяне на равностойно парично обезщетение на поземлени имоти в земеделска територия, засегнати от одобрен ПУП-Парцеларен план. Оценката на отчуждаваните имоти е възложена от АПИ на "Сървей груп" ЕООД с писмо от 11.03.2021 г., във връзка с договор между тези страни, изведен от агенцията по изх. № Д-114 от 20.11.2019 г.

5. След допълнително извършени уточнения и одобряване на финансовата обосновка, с писмо вх. № 104-13-28/29.03.2022 г., министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на финансите, на основание чл.

34а, ал. 1 от ЗДС, са отправили доклад до МС, с мотивирано предложение за отчуждаване на имоти – частна собственост, в посочените по-горе землища. Към предложението е била приложена и административната преписка от проведеното административно производство по чл. 34 от ЗДС, съдържаща коментираните документи.

6. Въз основа на предложението, Министерският съвет на Република България е постановил Решение № 211/07.04.2022 г., с което отчуждава за държавна нужда за изграждане на описания по-горе обект имоти и части от имоти - частна собственост, подробно описани в приложението – неразделна част от решението, по вид, площ, местонахождение, размер на паричното обезщетение и собственици. Съгласно Приложение към т. 1 от Решението, в землище с. Дъскот, общ. Павликени, земеделска територия, се отчуждава от С.Х.В. поземлени имоти с идентификатори по КККР съответно: ПИ с идентификатор по КККР *** – НТП ливада и ***

– НТП нива.

6.1. От представените в хода на съдебното следствие документи за собственост – НА и актуални скици от кадастъра/вж. л.5-7 и л.373 и 374 на делото/ се установява, че действителният собственик на ПИ с посочените идентификатори е жалбоподателят С. Хр. В., а всички имоти са с местонахождение в землището на с. Дъскот. Представляват земеделска земя – ливада и нива трета категория. Отчуждени са съответно – от ливадата 0,417дка и е определено обезщетение от 542лв., а нивата в цялост – 10,151дка срещу сумата от 13 198лв.

7. Съгласно представените от заинтересованите страни АПИ и МРРБ документи, на 20.04.2022 г.

МРРБ е изпратило уведомително писмо за обявяване на решението на областния управител на област Велико Търново, и кметовете на съответните общини и кметства, като са изпратени и уведомителни писма до известните собственици на подлежащи на отчуждаване имоти.

От АПИ не са представени доказателства, че обжалваното Решение е връчено на жалбоподателя.

8. Недоволен от определеното с Решението на МС обезщетение Ст. В. депозира жалба пред АСВТ, по която е образувано настоящото дело.

При тази фактическа обстановка съдът направи следните правни изводи:

Предмет на съдебен контрол е Решение на Министерски съвет на Република България № 211/07.04.2022 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала "Хемус", участък от км 189+344 от идейния проект на НКСИП (след пресичането с път III-303) = км. 190+771,67 по техническия проект от 2020г. до км. 222+000 от идейния проект на НКСИП = км. 223+426,75 по техническия проект от 2020 г. (след пресичането с път I-5) на територията на област В. Търново, в частта, с която е определен размера на паричното обезщетение за отчуждени от патримониума на жалбоподателя ПИ с идентификатори по КККР съответно: *** – НТП ливада и *** – НТП нива, в землището на с. Дъскот, общ. Павликени.

Това са земеделски земи – част от ливада и нива трета категория, отчуждени за държавна нужда за изграждане на обект „Автомагистрала „Хемус“.