Решение № 294 от 12.07.2021, Окръжен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 294 гр. Благоевград , 09.07.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, ВТОРИ ВЪЗЗИВЕН ГРАЖДАНСКИ

СЪСТАВ в публично заседание на първи юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Членове:

Надя Узунова

Румяна Бакалова

Миглена Йовкова при участието на секретаря Мирела Гълъбова като разгледа докладваното от Румяна Бакалова Въззивно гражданско дело № 20211200500137 по описа за 2021 година

Производството по делото е образувано по депозирана въззивна жалба от „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД Благоевград, с ЕИК ***********, с адрес гр.Благоевград, ул.“Антон Чехов“, представлявано от инж. Р.Н.Д. - управител, срещу Решение № 902119/23.10.2020г., постановено по гр.д. № 269/2020г., по описа на Районен съд - Сандански. Във въззивната жалба се навеждат доводи, че първоинстанционното решение е незаконосъобразно и неправилно като постановено в противоречие с материалния закон. Релевират се доводи, че съдебното решение е недопустимо, тъй като съдебния състав си е позволил да се произнесе по непредявено възражение, като е анализирал неотносими към правния спор обстоятелства и се е произнесъл по легитимността на ищеца като ВиК оператор. Навежда се, че разглеждайки по същество този въпрос, първоинстанционният съд е преминал рамките на конкретното производство /без да изследва изобщо наличието на договорна връзка, за което са представени достатъчно доказателства и аргументи, като е навлязъл в предмета на съвсем друг спор и процедура. Заявени са доводи, че първоинстанционното съдебно решение не съответства на приетите доказателствени материали. Твърди се, че в мотивите си съдът неправилно е изложил, че не е представено Приложение I към Договор от 18.04.2016г., съдържащо списък на предоставените от АВиК активи за стопанисване на ВиК Благоевград ЕООД. Излага се, че видно от протокола за проведеното първо открито съдебно заседание по делото същият документ е приет като доказателство от съда, но въпреки това същия не е обсъден в мотивите на решението, не е преценен от съда при формиране на правните му изводи. На следващо място се поддържа, че 1 решението на РС Сандански не съответства на приложимите правни норми. Излага се, че ответникът в качеството си на потребител на ВиК услуги, доставяни от ВиК ЕООД Благоевград с абонаментен номер 4550003 следва да заплаща дължимите суми за ползваните от него ВиК услуги, съгласно чл.33, ал.2 от общите условия за предоставяне на ВиК услуги на потребителите в 30 - дневен срок от датата на фактурирането. Сочи се, че описаното легитимира правната връзка между страните в производството и прави доказано основанието на предявения иск от страна на ищеца. Заявено е, че именно такъв извод липсва в първоинстанционното решение, което е неправилно, както защото липсва анализ на твърденията в исковата молба, така и защото съдът се е позовал на неточна информация.

Поддържа се, че първоинстанционният съд не е приложил правилно материалния закон, в резултат на което е приел, че ВиК ЕООД Благоевград, няма право да получава заплащане на извършените дейности от дружеството по доставяне на вода за абоната - ответник, с място на изпълнение в община Струмяни. Заявено е, че съгласно чл.198а от Закона за водите в границите на една обособена територия само един ВиК оператор може да осъществява дейностите по ал.1 с изключение на случаите по ал.6. Твърди се, че непосредственото стопанисване на Вик системите, експлоатацията, отговорността за поддръжката, предоставянето на ВиК услуги на потребителите е възложено на ВиК ЕООД Благоевград, за което е сключен нарочен договор по реда на чл.198п от Закона за водите. Наведените са доводи, че съдът е излязъл извън рамките на очертания правен спор, като е разгледал обстоятелства по спор, чийто предмет е административно производство по управлението на ВиК системите. По подробно изложени в жалбата съображения се настоява за отмяна на атакувания съдебен акт, като се претендира заплащане на разноски, за заповедното, първоинстанционното и въззивното производство.

В срока по чл. 263, ал. 1 ГПК е депозиран писмен отговор от страна на Община Струмяни, с който се оспорва изцяло въззивната жалба. Посочва се, че наведените в жалбата твърдения ,че съдът не е обсъдил приложение №1,което било представено в първото по делото заседание е невярно,тъй като такова приложение касае активи на ВиК „ЕООД гр.Петрич.Неправилно са интерпретирани и мотивите на обжалваното съдебно решение.Моли да бъде потвърдено обжалваното решение. Направено е искане за осъждане на жалбоподателя да заплати направените пред въззивната инстанция разноски.

Страните не са направили искания за събиране на доказателства .

Съдът, след преценка на събраните доказателства, касаещи предмета на спора, по вътрешно убеждение и въз основа на закона, с оглед пределите на въззивното обжалване при условията на чл.269 ГПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 259, ал. 1 от ГПК, от страна в първоинстанционното производство, чрез надлежен представител, насочена е срещу съдебен акт, подлежащ на въззивна проверка, съдържа необходимите реквизити, не страда от 2 пороци, като са извършени необходимите действия по администрирането й, поради което съдът я намира за допустима.

Въззивният съд приема, че така постановеното решение на РС Сандански е валидно и допустимо. Съдът не констатира пороци, които могат да обусловят нищожност или недопустимост на решението. РС Сандански не е излязъл извън предмета на заявения спор,а съобразно предявения иск и възраженията в отговора на исковата молба е постановил съдебен акт.

Разгледана по същество, въззивната жалба е основателна поради следното:

Фактическата обстановка е правилно установена от първоинстанционния съд, който обаче е достигнал до грешни правни изводи.

С решение № РД- 02- 14- 2234 от 22.12.2009г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройство на Република България, обнародвано в ДВ бр.7/26.01.2010г., стр.44, на основание § 34 от ПЗР на ЗИД Закона за водите, във вр. с чл. 198а от Закона за водите (ЗВ) са били обявени обособените територии на действие на В и К операторите с обхват на обособените територии и техните граници, като в т. 3 на решението е посочена обособената територия на “Водоснабдяване и канализация” ЕООД – гр. Благоевград, включваща и община Струмяни с 6 829 жители, с граници: обособените територии на “Кюстендилска вода” ЕООД - Кюстендил, “В и К -Белово” ЕООД - гр. Белово, “ВКТВ” ЕООД – гр. Велинград, “В и К- Кресна” ЕООД - гр.Кресна, “Увекс” ЕООД - гр. Сандански, “В и К” ЕООД - гр.Петрич и държавна граница с Република Македония.

Установява се по делото, че с решение на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР, сега Комисия по енергийно и водно регулиране -КЕВР) № ОУ - 09 от 11.08.2014г. - т. 3 са били одобрени Общи условия за предоставяне на В и 3К услуги на потребителите от В и К оператора “Водоснабдяване и канализация” ЕООД – Благоевград.

На 18.04.2016 год. между “Асоциация по В и К” на обособената територия, обслужвана от “ВиК” ЕООД – Благоевград, представлявана от Б.М. и “В и К” ЕООД – гр.Благоевград, представлявано от инж. Р.Д., на основание чл. 198п, ал. 1 от ЗВ е бил сключен Договор за стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК системите и съоръженията и предоставяне на водоснабдителни и канализационни услуги, по силата на който Асоциацията е възложила, а операторът е приел за срока на действие на договора да предоставя услугите в обособената територия; да стопанисва, поддържа и експлоатира публичните активи (“активите, посочени в приложение І, както и всички други активи, намиращи се в обособената територия и необходими за предоставяне на услугите, които съгласно договора или действащото право са или ще станат собственост на държавата или общините - членове на “Асоциацията по В и К” - т. 1. 1 от Договора) и да упражнява всички права и да изпълнява всички задължения, възложени на оператора по действащото право.

Обособената територия по този договор е била описана в приложение ІІІ (сред която е и 3 територията на община Струмяни), която се променила със сключването на анекс към договора. Съгласно чл. 15, договорът е влязъл в сила на 01.06.2016г. и е бил със срок от 15 години. Съгласно чл. 4.1 от договора, Асоциацията е предоставяла на оператора изключителното право да стопанисва, поддържа и експлоатира всички съществуващи и бъдещи публични активи, при спазване изискванията и ограниченията на Закона за водите и ЗООС. Съгласно буква (Г) от преамбюла на договора, публичните активи, намиращи се на обособената територия трябвало да бъдат предадени на Оператора за стопанисване, поддръжка и управление поетапно, в зависимост от момента на приключване на процедурите по § 9 от ПЗР на ЗИДЗВ (обнародван в ДВ, бр.103 от 29.11.2013год.) и ПЗР на ЗИДЗВ (обнародван в ДВ, бр. 58 от 2015г.). В чл. 4.1. буква “а”, било уговорено, че от името на своите членове Асоциацията по ВиК предоставяла на оператора изключителното право да стопанисва, поддържа и експлоатира всички съществуващи и бъдещи публични активи, а в буква “г” на същия член било уговорено, че операторът използвал публичните активи само за предоставянето на услугите по договора. В чл. 4.4. от договора, озаглавен “Предоставяне на Публичните активи” и по – точно в буква (а) от договора е било посочено, че страните потвърждават, че всички публични активи, посочени в Приложение І към датата на влизане в сила на договора, са били предоставени на оператора за ползване. В буква (б) на чл. 4.4. е било посочено, че ако някоя от страните идентифицира Публични активи, съществували преди датата на влизане в сила на договоар, които са от съществено значение за предоставяне на услугите и не са били посочени в Приложение I или още не са предоставени на Оператора, Асоциацията по ВиК ги предоставяла на оператора във възможно най-кратък срок по своя собствена инициатива или след получаване на писмена молба от оператора и той е бил длъжен да приеме тези активи. Посочено е, че това правило в чл. 4. 4(б) се прилагало и към Публичните активи, за които към датата на сключване на договора не са били съставени протоколи за разделяне по смисъла на § 9 от ПЗР на ЗИД на ЗВ (Обн. Дв, бр.

103 от 29.11.2013г.) и по тази причина не са били включени в Приложение I. В чл. 4.4. (г.) на Договора е посочено, че предоставянето на публичните активи по чл.4.4 (б) щяло да се смята за извършено след изпълнение на процедурите, предвидени в действащото право и с изпращане на писмено уведомление от Асоциацията по В и К до оператора, в което ново идентифицираният актив се описвал с характеристиките, посочени в Приложение І.

На 09.10.2018г. е било сключено допълнително споразумение № 1 към гореописания договор във връзка с промяна на границите на Обособената територия, обслужвана от “Водоснабдяване и канализация” ЕООД - гр. Благоевград, чрез присъединяване на Община Петрич към обособената територия. С това допълнително споразумение са изменени и чл. 4.

4. ”б”, изр. 2 от договора, като е бил разширен обхвата на приложението му и е бил изменен и чл. 4. 4. ”г”, изр. 4, като е било предвидено с всяко отделно прието уведомление, съответно с всяко отделно допълнително споразумение, операторът да добавя към приложение І ново приложение 1-1, 1-2 и т.н., в което се посочвали отделно активите, добавени към приложение І и което приложение следвало да се изпрати на председателя на Асоциацията по ВиК в срок от 30 работни дни (нова б.”д” на чл. 4. 4).

4

На 30.06.2016г. било проведено заседание на Общинския съвет - Струмяни. На това заседание е било прието Решение № 107, с което дейностите по стопанисване, поддържане и експлоатация на В и К системите и съоръженията, както и предоставянето на ВиК услуги на потребителите на територията на община Струмяни да се извършва от “Водоснабдяване и канализация” ЕООД- гр. Благоевград – т. 1 от Решение № 107 и с т. 2 е било прието до започване на действията по стопанисване, поддържане и експлоатация на В и К системи и съоръжения от “Водоснабдяване и канализация”ЕООД- гр. Благоевград, същите да продължат да се извършват от действащия ВиК оператор “ВиК-Стримон” ЕООД. На същото заседание ОбС е приел и решение № 108, с което по т.1 е дал мандат на представител на община Струмяни за участие в извънредно заседание на Общото събрание на Асоциацията по ВиК на обособена територия, обслужвана от “ВиК” ЕООД гр. Благоевград на кмета на общината Е.Д.И. и по т.2 от решението оправомощил представителя на Община Струмани да подкрепи и да гласува положително по точките от дневния ред на заседанието на Общото събрание, сред които и обсъждане и съгласуване на Бизнес плана за развитието на оператора за регулаторния период - 01.01.2017г. - 31.12.2021г. – т. 3.1 от Решение № 108 на ОбС. На 18.07.2016г. и на 09.10.2018г. са били проведени извънредни заседания на Общото събрание на Асоциация по ВиК на обособената територия, обслужвана от “Водоснабдяване и канализация” ЕООД- Благоевград, на които е присъствал и кметът Е.И. като представител на община Струмяни, в качеството й на член на Асоциацията. На тези заседания на Общото събрание е било прието и решение за съгласуване на Бизнес плана на “Водоснабдяване и канализация” ЕООД – гр. Благоевград за предоставяне на В и К услуги на обособената територия за регулаторния период 2017-2021г. На 27.12.2018г. е било проведено заседание на Общински съвет Струмяни, в което точка 1 от дневния ред е била “Предложение относно преминаване на публични активи – В и К мрежи и съоръжения в управление на Асоциацията по В и К Благоевград и предоставянето им на “В и К” ЕООД-Благоевград”.