Решение № 3577 от 13.08.2024, Районен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 3577 гр. Пловдив, 13.08.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XVIII ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Кристина Янк. Табакова при участието на секретаря Огняна Анг. Димитрова като разгледа докладваното от Кристина Янк. Табакова Гражданско дело № 20225330104876 по описа за 2022 година

Производството по делото е образувано по искова молба от Фонд „Научни изследвания“ /ФНИ/ против А. университет – Пловдив, с която са предявени обективно съединени осъдителни искове от с правна квалификация чл. 55, ал. 1, предл. първо ЗЗД и чл. 86 ЗЗД, за осъждането на ответника да заплати на ищеца следните суми: сумата в размер на 19 254.15 лева – главница, получена без основание във връзка с Договор № ****** за*****“, включваща сумата за възстановяване на неамортизираната част на доставените ДМА, отчетени по перо „Апаратура и специализирано оборудване от 10 104.26 лева, коригирана със сумата от 550.80 лева /немортизираната част от стойността на активите, отчетени по перо „материали“/ или сума за възстановяване – 10 655.06 лева; неоснователно отчетени като разходи по проекта и недопустими разходи, констатирани по време на инспекцията в размер на 520.80 лева /разходи, които не са извършени и платени през периода за допустимост на разходите/; недоказано използване на средствата от безвъзмездната финансова помощ в размер на 7 442.23 лева /за отчисления за базовата организация/; неизразходваните средства по финансовия отчет за ІІ етап в размер на 636.06 лева; както и сумата в размер на 1714.46 лева – обезщетение за забава за периода от 17.05.2021 г. до 02.04.2022 г., ведно със законната лихва върху главницата, считано от датата на депозиране на исковата молба в съда - 04.04.2022 г. до окончателното й плащане.

Претендират се разноски.

В исковата молба се твърди, че със Заповед №***** г. на ******на Фонд „Научни изследвания“ е обявен и открит „Конкурс за финансиране на научни изследвания в приоритетни области – 2014“, издадена на основание чл. 26 ЗННИ, чл. 16, т. 5 от Правилника на ФНИ и въз основа на решение на Изпълнителния съвет на ФНИ от Протокол № ******г. Съгласно Заповедта ще се финансират само проекти за фундаментални научни изследвания с интензитет на безвъзмездната помощ до 100 %. Срокът за изпълнение на одобрените проекти е 24 месеца. Сочи, че съгласно актуализираната ГОП за 2014 г., сумата 1 за конкурса, предвидена за календарната 2014 г. била увеличена и срокът за оценка на проектните предложения удължен до 17.11.2014 г. Твърди се, че с Решение № **** от Протокол № ****** г. ИС на ФНИ приема и утвърждава актуализирани Насоки за кандидатстване по конкурс за финансиране на научни изследвания в приоритетни области – 2014 г., които са съгласувани с Министъра на финансите на 13.06.2014 г. и публикувани на интернет – страницата на ФНИ.

Твърди, че в Насоките за конкурса е посочено в раздел Специфични допустими разходи за научноизследователска дейност, че разходи за инструменти и оборудване, водещи до признаване на актив, доколкото те се използват само за научноизследователския проект и за неговия срок. Ако тези инструменти и оборудване не се ползват през целия си полезен живот за изследователския проект, за приемливи се считат само амортизационните разходи, съответстващи на продължителността на изследователския проект, изчислени по линеен метод на база полезния живот на актива.

Също така в насоките за конкурса са посочени допустимите и недопустимите разходи.

Сочи, че специално за отчитането на разходите по проектите, в Ръководството за отчитане финансовото изпълнение на договорите е прието определение за „оборудване“, според което оборудването е движима или недвижима част от обзавеждането, инструмент, машина, апарат, или група предмети, които отговарят на следните изисквания: при нормални условия на употреба и поддръжка имат поне една година срок на употреба; запазват оригиналния си вид и форма при употреба: ако съответното оборудване бъде повредено или липсва част от него има голяма вероятност да бъде поправено, а не заменено.

Конкретизирано било, че като разходи за придобиване на ДМА се отразяват разходите за закупуване на оборудване, представляващо материални активи по смисъла на Закона за счетоводството, независимо от стойността на актива, необходими за изпълнението на дейностите по проекта. Следователно отчетените разходи трябвало да водят до признаване на актив, независимо от стойността му, който да отговаря на изискванията, заложени в определението за оборудване, дадено в Ръководството за отчитане финансовото изпълнение на договорите.

Сочи още, че Насоките за кандидатстване по процедура 2014 г. са съгласувани от министъра на финансите, както и, че в писмо изх. № ******г. е посочено че образецът на договор за БФП е неразделна част от документацията за кандидатстване.

Твърди, че към датата на съгласуване на Насоките за кандидатстване и договор за БФП, Министерство на финансите не е издало указания, с които да регламентира начисляването на амортизации на нефинансови дълготрайни активи в отчетността на бюджетните организации /ДДС 05/30.09.2016 г./, но при съгласуването е одобрило изискването, за признаване като допустим разход само на амортизационните разходи за активи /за някои активи полезният живот е по-дълъг от срока, през който е използван за целите на проекта/.

Относно амортизационните разходи в чл. 9. ал. 1 и 2 от договорите било допълнено, че амортизационни отчисления по дълготрайните активи се формират в съответствие със Закона за корпоративното подоходно облагане и счетоводните стандарти. Според чл. 55. ал.

1. т. 2 и т. 4 от Закона за корпоративното подоходно облагане /ЗКПО//ред. ДВ бр. 107/2014 г., в сила от 01.01.2015 г./ годишните данъчни амортизационни норми не могат да превишават следните размери: категория II - машини, оборудване, апаратура - 30 % и за категория IV компютри и периферни устройства - 50 %.

Твърди още, че в Протокол № ****** г. от заседание на ИС към ФНИ е отразено, че ИС е разгледал и обсъдил писмото от Министерството на финансите във връзка с отправено запитване от страна на Фонда, относно разходите за ДМА по договори от конкурс 2014 г., както и одитни становища от регистрирани експерт-счетоводители по финансови отчети на проекти на бюджетни организации и е взел решение: „при междинното отчитане на проекта в сумата на признатите разходи да се включи целият разход за ДМА или ДНМА, а при окончателното отчитане стойността на разхода да се коригира по отношение на остатъчната 2 стойност на съответния актив в края на проекта.“

Твърди, че на 31.07.2014 г. е подадено проектно предложение от А. университет – Пловдив – базова организация и ***** К. И. – ******** с тема на проекта:

„****************“ В договора е записано, че финансирането е за фундаментални научни изследвания. За изпълнението на предмета на договора, фондът предоставя БФП в общ размер на 195 000 лева, със срок на изпълнение: 24 месеца. Авансовото плащане е в размер на 107 250 лева (55 % от стойността на договора). Към договора са приложени: Работни програми за първи и втори етап; Финансов план на проекта; Споразумение за разпределение на дейности, апаратура и финансиране между партньори по проекта: АУ, ИК-БАН и ПУ;

Списък на научния колектив – 10 учени, със сумите на планираните възнаграждения, които кореспондират с предвидените средства в Финансовия план.

Твърди още, че след спазване на процедурите по Правилник на Фонд „Научни изследвания“ и оценка на проектното предложение, същото е предложено за финансиране и е одобрено за финансиране с Протокол № *******на ИС на ФНИ за сумата от 195 000 лева и сума за първи етап в размер на 107 250 лева, като е сключен Договор за безвъзмездна финансова помощ за финансиране на научноизследователски проект в Конкурс за финансиране на научни изследвания в приоритетни области – 2014 г. с № ДФНИ Т 02/4 от 12.12.2014 г.

Сочи, че Ръководството за отчитане финансовото изпълнение на договори по научноизследователски проекти от конкурсни сесии на Фонд „Научни изследвания“ е утвърдено със заповед № ****** г. от ******на ФНИ на основание чл. 16. т. 10 от Правилника на ФНИ, като същото е предоставено, заедно с предоставянето на оригинал на договора за финансиране на всеки ръководител на научен колектив срещу подпис върху самия договор.

Твърди, че за изпълнението на І етап са договорени и преведени на 18.12.2014 г. по банков път авансово средства в размер на 107 250 лева. Разпределението по бенефициенти е, както следва: за **** – 64 363 лева, *****– 26 800 лева и за **** – 16 087 лева.

Сочи, че съгласно чл. 8, ал. 5, т. 1 от Договора, бенефициентите следва да представят научния и финансовите отчети /общ и по бенефициенти/ за изпълнение на първия етап до 18.01.2016 година. Същите били получени от ФНИ на 22.01.2016 г., т.е. 4 дни след срока по чл. 8, ал. 5, т. 1 от Договора. Видовете отчетени разходи съответствали на посочените в част „Първи етап“ от Финансовия план /Приложение 3 към договора/. Съгласно представения обобщен Финансов отчет от АУ за междинния етап (Първи етап), от предоставените от Фонда средства в размер на 107 250 лева са изразходвани 99620.14 лева. Отчетени са неизразходвани средства по видове разходи /с изключение на „други разходи“/ в общ размер на 7 629.86 лева. Разходите в обобщения Финансов отчет за Първи етап по договор № ДФ11И Т-02/4-2014 представляват сбор от данните, отчетени от 3-та бенефициенти по договора. Съгласно финансовите отчети: ***** - отчетени разходи - 63 366.76 лева, неизразходвани средства - 3173.37 лева и преразход по пера ,.материали“ и „командировки“ общо 2 190.13 лева: ИК-БАП - отчетени разходи- 23 234.00 лв. и неизразходвани средства- 3 566.00 лв.; ПУ - отчетени разходи - 13 019.38 лв. и неизразходвани средства - 3 067.63 лева.

Междинният научен отчет бил обсъден и оценен от Постоянната научно-експертна комисия по Технически науки към ФНИ в Протокол № ******и в Протокол № ******* година. В протокола било отразено, че според рецензентите работната програма е изпълнена, предложена е оценка „Добър“, както и предложила за финансиране за втория етап на договора със сумата от 70 200 лева.

С Протокол № 21/10.06.2016 г. Изпълнителният съвет е приел научния отчет с оценка „Добър“, приел е междинния отчет на проекта и с Протокол № 25/15.07.2016 г. е взето 3 решение проектът да бъде финансиран за втори етап със сумата от 70 200 лева, а сумата от 7 629.86 лева да бъде прехвърлена към втория етап.

Твърди, че в Допълнително споразумение № ******г. е определен размерът на финансовите средства за изпълнението на втория етап от договора - 70053.31 лева, като от сумата за втория етап са приспаднати непризнатите разходи от първи етап /70 200 лв. 146.69 лв./. Неизразходваните средства от първия етап в размер на 7 629.86 лева се прехвърлят за втория етап на проекта. Финансовият план за втория етап включва сумата за втория етап и сумата от неизразходваните средства от първия етап, като сумата за отчитане па втория етап е 77 683.17 лева. При окончателното отчитане на проекта, стойността за разход на ДМА и ДИМА ще бъда коригирана по отношение на остатъчната стойност на съответния актив в края на проекта. При отчитането на втория етап на проекта към финансовия отчет се прилага становище от външен одитор, като разходът за одит е допустим разход по перо „Други разходи“ на финансовия план до 1 % от сумата по проекта за съответния етап, ако е направен до 1 месец след приключването на проекта. Останалите клаузи оставали непроменени.

Сочи, че сумата от 70 053.31 лева, е преведена с платежно нареждане на 24.11.2016 г., като разпределението по бенефициенти е, както следва: за ***** - 42 031.99 лева,***** -17 513.32 лв. и за ***** - 10 508.00 лева. С Протокол № ****г. от заседания на ИС на Фонда е одобрена промяна във Финансовия план по искане на ръководителя на проекта като средства в размер на 1 000 лв. от перо „Други разходи“ са прехвърлени в перо „Заплащане на външни изпълнители“.

Твърди, че съгласно чл. 8, ал. 5, т. 2 от Договора, бенефициентите следва да представят окончателен научния и финансов отчет за изпълнение на втори (окончателен) етап до 24.12.2017 година. На 12.01.2018 г. във ФНИ били представени Обобщен научен отчет, Финален отчет и Финансовите отчети на бенефициентите за втори етап.