Решение № 12 от 18.03.2022, Районен съд - Оряхово

РЕШЕНИЕ

№ 12 гр. Оряхово, 18.03.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ОРЯХОВО в публично заседание на двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Ивета В. Кънева-Санкова при участието на секретаря Галя Цв. Цветкова като разгледа докладваното от Ивета В. Кънева-Санкова Административно наказателно дело № 20221460200014 по описа за 2022 година

Съдебното производство е административно по чл.58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от Р. Ж. Д., с ЕГН **********, с постоянен адрес с. Селановци, обл. Враца, ул. „Александър Стамболийски“ № 123, с която е обжалвал наказателно постановление № 11-01-715/14.12.2021 г. на Директора на Агенция за държавна финансова инспекция гр. София.

Жалбоподателят редовно призован не се явява и не се представлява.

За ответната страна редовно призована, не се явява представител. От гл.юр.к. М.Т., редовно упълномощена по делото е постъпило писмено становище, с което оспорва жалбата като неоснователна и моли съда да постанови решение с което потвърди издаденото НП, като законосъобразно и обосновано.

От събраните в хода на съдебното производство писмени и гласни доказателства, доводите на страните и посочените основания в жалбата съдът прие за установени от фактическа страна по делото следните обстоятелства:

АУАН № № 11-01-715/17.08.2021 г. е съставен затова, че през 2017 г., в периода от 04.04.2017 г. до 21.12.2017 г. включително, в гр. Оряхово, жалбоподателят, в качеството си на Кмет на Община Оряхово, е разпоредил целеви средства от държавния бюджет за компенсиране на стойността безплатните и по намалени цени пътувания на военноинвалиди/военнопострадали, учащи се и лица, получаващи пенсия, в общ размер на 39 096.00 лв. да бъдат изплатени на превозвачите: „Орхи ден“ ЕООД с. Селановци – 24 405.00 лв., ЕТ „Елжин-Методи Рангелов“ гр. Оряхово -5 128.00 лв. и ЕТ „Кадис-Методи Петков“ гр. Оряхово – 9 563.00 лв., без размера на компенсацията да е определен на база фактически предоставени транспортни услуги през 2017 г.

Превозвачите „Орхи ден“ ЕООД с. Селановци, ЕТ „Елжин-Методи Рангелов“ гр.

Оряхово и ЕТ „Кадис-Методи Петков“ гр. Оряхово, не са спазили нормативно установения ред и правила за извършване на обществен превоз и не са представили пред община Оряхово, изискуемите по Наредбата документи, удостоверяващи реално предоставените от тях транспортни услуги.

АНО е приел, че с деянието жалбоподателят е нарушил разпоредбата на чл. 3, ал.4, вр.чл.65 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по 1 автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите /обн. ДВ бр.51/07.07.2015 г. и доп. ДВ бл.53/04.07.2017 г./

Въз основа на акта е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 11-01715/14.12.2021 г. на Директора на АДФИ гр. София в обстоятелствената част на което, административно - наказващият орган е възприел описаната в АУАН фактическа обстановка, а именно че през 2017 г., в периода от 04.04.2017 г. до 21.12.2017 г. включително, в гр. Оряхово, Р. Ж. Д., в качеството си на Кмет на Община Оряхово, е разпоредил целеви средства от държавния бюджет за компенсиране на стойността безплатните и по намалени цени пътувания на военноинвалиди/военнопострадали, учащи се и лица, получаващи пенсия, в общ размер на 39 096.00 лв. да бъдат изплатени на превозвачите: „Орхи ден“ ЕООД с. Селановци – 24 405.00 лв., ЕТ „Елжин-Методи Рангелов“ гр. Оряхово -5 128.00 лв. и ЕТ „Кадис-Методи Петков“ гр. Оряхово – 9 563.00 лв., без размера на компенсацията да е определен на база фактически предоставени транспортни услуги през 2017 г.Превозвачите „Орхи ден“ ЕООД с. Селановци, ЕТ „Елжин-Методи Рангелов“ гр. Оряхово и ЕТ „Кадис-Методи Петков“ гр. Оряхово, не са спазили нормативно установения ред и правила за извършване на обществен превоз и не са представили пред община Оряхово, изискуемите по Наредбата документи, удостоверяващи реално предоставените от тях транспортни услуги, за което административно наказващият орган за нарушение на чл. 3, ал.4, вр.чл.65 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, на основание 32 ал.1, т.1, вр.чл.35 ал.1 от ЗДФИ е наложил на жалбоподателя наказание - глоба в размер на 200.00 /двеста/ лева. В издаденото наказателно постановление е изложена подробно фактическата обстановка, съдържаща се в АУАН по установяване на извършеното нарушение, като подробно са обсъдени всички обстоятелства и констататции във връзка с нарушението, вкл. и за период, извън процесния във връзка данни, установени по представени регистри за абонаментни карти от 2020 г.

Жалбоподателят е обжалвал издаденото НП пред РС-Оряхово, като жалбата е депозирана в законоустановения срок на 29.12.2021 г. /видно от пощенското клеймо на плика/ в АДФИ гр. София. С жалбата се представят доводи за неправилност, необоснованост и незаконосъобразност на наказателното постановление.

Приложени по делото са: Жалба вх. № 11-01-715 2021/04.01.2022 г. от Р. Ж. Д. против НП № 11-01-715/14.12.2021 г., копие от НП № 11-01-715/14.12.2021 г., пощенски плик, НП № 11-01-715/14.12.2021 г., АУАН № 11-01-715/17.08.2021 г. на АДФИ, Заповед № ФК-10581/19.04.2021 г. на АДФИ, Заповед № ФК-10-780/03.06.2021 г. на АДФИ, Заповед № ФК10-880/29.06.2021 г. на АДФИ, Заповед № ФК-10-898/06.07.2021 г. на АДФИ, Заповед № ФК-10-1015/06.08.2021 г. на АДФИ, Заповед № ФК-10-1021/12.08.2021 г. на АДФИ, Справка за отговорните длъжностни лица в Община Оряхово за периода от 01.01.2017 г. до 31.12.2020 г., писмо изх. № ДПРС-2/23.02.20219 г., Писмо изх. № ДПРС-2/07.03.2019 г., Писмо ДПРС-3/25.04.2019 г., писмо изх. № ДПРС-4/11.07.2019 г., Писмо ДПРС-5/11.12.2019 г., писмо изх. № ДПРС-6/20.12.2019 г., справка за разпределените от Община Оряхово средства за компенсиране на превозвачите за намалените приходи от издадени абонаментни карти за междуселищния транспорт на лица, получаващи пенсия за периода 01.01.2017 г. до 31.12.2017 г., Справка за разпределените средства за компенсиране стойността на безплатните превози на ветерани, военноинвалиди и военно пострадали на превозвачите от 2

Община Оряхово за периода 01.01.2017 г. до 31.12.2017 г., справка за разпределените от Община Оряхово средства за компенсиране на превозвачите за намалените приходи от издадени абонаментни карти за междуселищния транспорт на учениците, обучаващи се в дневна форма на обучение, съгласно чл. 19 т.5 от Наредбата от 2015 г. за периода 01.01.2017 г. до 31.12.2017 г., справка за изплатените средства за компенсиране и субсидиране на обществени пътнически превози от Община Оряхово в периода 01.01.2017 г. до 31.12.2020 г., писмо изх. № 09.00-92/1/ от 04.06.2021 г., писмо от Кмета на Община Оряхово от 31.05.2021 г., справка от „Орхи ден“ ЕООД с. Селановци вх. № 25/.00-99/10.04.2019 г., 15 бр. справки от „Орхи ден“ ЕООД с. Селановци, списък с издадени карти от ЕТ „Елжин-Методи Рангелов“ гр. Оряхово по категории граждани м.01-12.2019 г., платежно нареждане от 04.04.2017 г., фактура № 273/04.04.2017 г., фактура № 266/04.04.2017 г., платежно нареждане от 04.04.2017 г., фактура № 693/03.04.2017 г., платежно нареждане от 12.07.2017 г., фактура № 278/07.11.2017 г., платежно нареждане от 12.07.2017 г., фактура № 711/10.07.2017 г., фактура № 280/10.07.2017 г., платежно нареждане от 11.10.2017 г., фактура № 286/10.11.2017 г., платежно нареждане от 24.10.2017 г., фактура № 289/11.10.2017 г., фактура № 291/19.12.2017 г., платежно нареждане от 19.12.2017 г., фактура № 297/20.12.20017 г., платежно нареждане от 31.12.2017 г., КП от 23.07.2021 г., КП от 05.08.2021 г., Обяснени от Ц.Ц.З., Обяснение от Ц.М.Ц., Обяснение от П.В.П., обяснение от П.Г.К., обяснение от Р.Р.Н., обяснение от Д.Д.В., обяснение от М.С.М., обяснение от И.Е.Т., обяснение от Д.Д.И., обяснение от М.П.Т., обяснение от Ц.И.А., становище от Е.М.К., Становище от И.В.С., писмено обяснение от Д.С.И. от 05.08.2021 г., КП от 23.07.2021 г., КП от 11.06.2021 г., Сведение от ЕТ „Елжин-Методи Рангелов“ гр. Оряхово от 04.07.2021 г. и допълнение към него от 02.08.2021 г. 8 броя справки от ЕТ „КадисМетоди Петков“ гр. Оряхово, писмо № 09.00-111/6 от 27.07.2021 г. на Кмета на Община Оряхово.

Изслушани по делото са актосъставителя и свидетеля при съставяне на АУАН. От показанията на свидетелите се установява, че нарушението е констатирано при извършена от 21.04.2021г. до 06.07.2021г. проверка във връзка със спазване на нормативните актове, които уреждат бюджетната, финансово-стопанската и отчетната дейност, както и дейността по възлагане и изпълнение на обществени поръчки при сключване и изпълнение на договор № 03717/28.07.2017 г. между община Оряхово и ЕТ „Елжин – Методи Рангелов“, както и други договори със същия предмет – „Извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската, областната и републиканската транспортни схеми, квота на община Оряхово, съгласно утвърдени маршрутни разписания по обособени позиции“ в периода 2017 – 2020 година, от актосъставителя - гл. финансов инспектор при АДФИ - Анн. Н. П., възложена със Заповед на Директора на АДФИ. Във връзка с извършване на проверката, актосъставителя А.П. е изискала от Община Оряхово, всички документи въз основа на които проверяваната община е извършила плащания на компенсации и субсидии по Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите. При проверката се установило, че в общината, не са налични документи, удостоверяващи какви карти са издавани от превозващите „Орхи ден“ ЕООД с.

Селановци и ЕТ „Елжин – Методи Рангелов“ гр. Оряхово - на кои лица са издавани, положен ли е подпис за получена карта и т.н. При проверката е установено също, че едва в началото на 2021 г. жалбоподателят, в качеството си на кмет на общината, е изискал от превозвачите да представят регистри за издадените от тях абонаментни карти, като единствено превозвачът „Орхи ден“ ЕООД е представил такъв. При проверката този регистър е представен от община Оряхово, като актосъставителя - св.П. е установила редица 3 непълноти и нарушения – липса на подписи за получени карти, вписване на едно и също лице неколкократно, вкл. починали лица и такива, които не са жители на община Оряхово.

Също така е установила, че в регистрите е отбелязано на едно лице издадени по 7-8 броя карти за пътуване по един и същи маршрут. Свидетелката заявява,също че във връзка с извършване на проверката лично се е срещала с част от лицата посочени в представения от общината регистър на издадени карти, които в писмени обяснения са заявили пред нея, че не са получавали или закупували абонаментни карта за пътуване, а някои от тях от години не са пътували с обществен транспорт. При тези обстоятелства и установената липса на упражнен контрол при разходване на средствата за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт от страна на община Оряхово, са предприети действия по съставяне на АУАН на кмета на общината.

Съдът, като обсъди събраните доказателства и като съобрази доводите на страните и извърши проверка на издаденото наказателно постановление, намира, че жалбата е неоснователна, а НП е законосъобразно постановено при спазване на процесуалните правила, поради което следва да бъде потвърдено.

Разпечатката съдържа 22 от 49 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/ea08cba1-4778-4d09-aa18-8c5bd883ba47