Акт от 17.06.2019, Административен съд - Стара Загора

Р

Е Ш Е

Н И Е № 257 гр.Стара Загора, 17.06.2019г.

В

И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, ІII състав, в публично съдебно заседание на единадесети юни през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА при секретар Минка Петкова и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА административно дело № 646 по описа за 2018г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.268 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.

Образувано е по жалба на А.С.С. ***, подадена чрез пълномощника му адв.Ж.Е. от САК, против Решение № 445/23.10.2018г. на Директора на Териториална дирекция на НАП – Пловдив, с което е оставена без уважение жалбата на А.С. срещу Разпореждане за разпределение на суми с изх.№ изх. № С180024-125-0299607/05.10.2018г издадено от главен публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – Пловдив по изпълнително дело № *********/2018г.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспореното решение на Директора на ТД на НАП – Пловдив и на потвърденото с него Разпореждане с изх. № С180024-125-0299607/05.10.2018г. на публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – Пловдив, по съображения за постановяването им в нарушение и при неправилно приложение на материалния закон. Жалбоподателят оспорва като необоснован и неправилен направения извод за липса на основание за прекратяване, поради изтекла погасителна давност, на принудителното събиране на публични вземания по изп. дело № *********/2018г. по описа на ТД на НАП – Пловдив. Поддържа, че съображенията и на публичния изпълнител, и на Директора на ТД на НАП – Пловдив, се основават на разширително тълкуване на нормата на чл.172, ал.2 от ДОПК, като недопустимо се позовават на извършени действия по други изпълнителни производства, прекратени по молба на взискателя, на които изп. дело № *********/2018г. по описа на ТД на НАП – Пловдив. Твърди, че при прилагането на разрешението, дадено с Тълкувателно решение по тълк. дело № 2/ 2013г. на ОСГТК на ВКС, не всяко извършено действие в хода на образувано изпълнително производство, а само изпълнителните действия прекъсват давността, от което следва извода, че извършените действия по предходно образуваното по реда на ГПК изпълнително дело, нямащи характер на изпълнителни такива, не прекъсват давността и съответно за публичните задължения на А.С. за периода 2008г. – 2012г. не е започнала да тече нова давност, респ. тези задължения се явяват погасени по давност. По подробно изложени в жалбата съображения е направено искане за отмяна на Решение № 445/23.10.2018г. на Директора на ТД на НАП – Пловдив и на потвърденото с решението Разпореждане с изх. № изх. № С180024-125-0299607/05.10.2018г. на публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – Пловдив по изп. дело № *********/2018г., като бъде постановено наличие на изтекла погасителна давност относно публичните задължения на А.С.С. за периода 2008г. – 2012г по посоченото изпълнително дело.

Ответникът по жалбата -

Директор на Териториална дирекция на НАП – Пловдив, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Претендира се юрисконсултско възнаграждение по делото.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

С вх. №

63-00-82/06.02.2018г. в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – София, е постъпило искане за образуване на изпълнително дело за събиране на публични задължения, подадено от Кмета на Община Ботевград, за принудително събиране на установени публични задължения към Община Ботевград на длъжника А.С.С. ***, ЕГН ********** по влязъл в сила Акт за установяване на задължения по чл.107, ал.3 от ДОПК № АУЗД000080/01.11.2017г.

/ стр. 63/

Със съобщение за доброволно изпълнение изх. № С-180024-048-0064040/07.02.2018г. А.С.С. е уведомен, че в ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, под № ********* от 2018г., е образувано изпълнително дело за неплатени от А.С. публични вземания по Акт за установяване на публично общинско вземане № АУЗД000080/01.11.2017г. на Община Ботевград - задължения за данък върху недвижимите имоти, за такса за битови отпадъци и лихви за просрочие за периода 01.01.2015г. – 31.12.2017г., като длъжникът е поканен в 7-дневен срок от получаване на съобщението доброволно да плати задължението си ведно с лихвите, изчислени до окончателното изплащане на главницата (л.61).

С Разпореждане за присъединяване изх. № С-180024-105-0083533/04.04.2018г. издадено от гл. публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – Пловдив, Офис Стара Загора по изп. дело № *********/2018г., на основание чл.217, ал.2 от ДОПК е допуснато присъединяване на публичен взискател в изпълнителното производство – Община Ботевград, за задължения за данък върху недвижимите имоти, за такса за битови отпадъци и лихви за просрочие, за периодите на 01.08.2007г. – 31.12.2014г., установени с: Акт за установяване на публично общинско вземане № АУЗ000156-1/12.02.2015г. Ревизионен акт № АУ001397/05.11.2012г.; Акт за установяване на публично общинско вземане № АУ000149/05.03.2013г.; Акт за установяване на публично общинско вземане № АУЗ000351-1/25.07.2014г.; Акт за установяване на публично общинско вземане № АУЗ000352-1/ 25.07.2014г.; Акт за установяване на публично общинско вземане № АУ000153/ 05.03.2013г. и Акт за установяване на публично общинско вземане № АУЗ000157-1/12.02.2015г.

С

Постановления за налагане на обезпечителни мерки изх. № С180024-022-0019388/26.03.2018г.

(л.55) и изх. № С180024-022-0019377/26.03.2018г. (л.57), издадени от гл. публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, по съображения, че ще се затрудни събирането на установените и изискуеми публични вземания по изп. дело №*********/2018г. по описа на ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, на основание чл.200 от ДОПК и чл.205 във вр. с чл.195, ал.1-3 от ДОПК, са наложени обезпечителни мерки – възбрани върху недвижими имоти.

По образуваното изпълнително дело са извършени последващи действия – издадено е разпореждане за определяне на окончателна оценка за недвижими имоти – земя и сгради; изготвено е съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване, като с Разпореждане изх. изх. № С180024-125-0299607/05.10.2018г на публичния изпълнител, е разпоредено разпределение на постъпилото плащане в резултат на извършените действия в изпълнителното производство срещу длъжника А.С.С., за погасяване на публични вземания (л.13).

Междувременно с подадено от А.С. Заявление вх. № С180024-000-0538626/25.09.2018г. до публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – Пловдив, Офис Стара Загора, е направено искане на основание чл.171, ал.1 от ДОПК да бъдат отписани публичните задължения на лицето по изп. дело № *********/2018г. за периода от 2007г. до края на 2012г., поради изтекла погасителна давност .

С

Разпореждане с изх. № С180024-137-0010408/28.09.2018г., издадено от гл. публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – Пловдив по изп. дело № *********/ 2018г., на основание чл.225, ал.1, т.7 във вр. с чл.168, т.3 и чл.171, ал.2 от ДОПК, е прекратено поради изтекла погасителна давност събирането на публичните вземания по изп. дело № *********/2018г., за задълженията на А.С. за периода 01.08.2007г. – 31.12.2017г. за данък върху недвижимите имоти, за такса за битови отпадъци и лихви за просрочие, установени с Ревизионен акт № АУ001397/05.11.2012г.

Погасените по давност задължения са отписани на основание чл.173 от ДОПК (л.17).

Със същото разпореждане е отказано прекратяването поради изтекла погасителна давност събирането на публичните вземания по изп. дело № *********/2018г., за задълженията на А.С. *** за периодите на 01.01.2008г. – 31.12.2012г. за данък върху недвижимите имоти, за такса за битови отпадъци и лихви за просрочие, установени с Ревизионен акт № АУ001397/05.11.2012г., Акт за установяване на публично общинско вземане № АУ000153/05.03.2013г. и Акт за установяване на публично общинско вземане № АУ000149/05.03.2013г.

Срещу това разпореждане е подадена жалба от А.С. пред

Директора на ТД на НАП, който със Решение №439/22.10.2018г. е оставил без уважение оспорването. По жалба на А.С. срещу решението на Директора на ТД на НАП е образувано адм.дело №645/2018г. по описа на Административен съд Стара Загора. С окончателно Решение №58/05.03.2019г. на Административен съд Стара Загора по това дело е отменено Решение № 439/22.10.2018г. на Директора на ТД на НАП – Пловдив, постановено на основание чл.267 ал.2 т.5 от ДОПК, в частта, с която е оставена без уважение жалбата на С. против Разпореждане № С180024-137-0010408/28.09.2018г, издадено от Е. В., главен публичен изпълнител в дирекция „Събиране“ при ТД на НАП Пловдив по изпълнително дело № *********/2018г, за отказ да се прекрати събирането на публични вземания, произтичащи от РА № АУ001397/05.11.2012г. относно задълженията за такса за битови отпадъци за 2008г. със съответните лихви: главница в размер на 63740.11лв, лихви към датата на разпореждането 68313.12лв; задължения за данък върху недвижимите имоти за 2008г. - главница в размер на 7967.51лв. със съответни лихви от 8539.14лв, като незаконосъобразно, като вместо това съдът е постановил, че отменя Разпореждане №

С180024-137-0010408/28.09.2018г., издадено от Е. В., главен публичен изпълнител в дирекция „Събиране“ при ТД на НАП Пловдив по изпълнително дело № *********/2018г., за отказ да се прекрати събирането на публични вземания, произтичащи от РА № АУ001397/05.11.2012г: задълженията за такса за битови отпадъци (такса смет) за 2008г. със съответните лихви: главница в размер на 63740.11лв, лихви към датата на разпореждането 68313.12лв; задължения за данък върху недвижимите имоти (данък сгради) за 2008г. - главница в размер на 7967.51лв, със съответни лихви от 8539.14лв, като незаконосъобразно в тази част, и е изпратил преписката, в тази й част, на Главен публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, Дирекция „Събиране“, офис Стара Загора, за произнасяне по заявление № С180024-000-0538626 от 25.09.2018г. на А.С.С. по изпълнително дело № *********/2018г., съобразно дадените указания по тълкуването и прилагането на закона. В останалата част жалбата на С. от отхвърлена. В мотивите си Административтният съд е приел, че оспорения акт е неправилен в частта за вземанията за ДНИ и ТБО за 2008г, със съответни лихви, доколкото за тези вземания е изтекъл срока на абсолютната давност, предвидена в чл.171 ал.2 от ДОПК, според която разпоредба независимо от спирането и прекъсването на давността, с изтичането на 10-годишен давностен срок, считано от 1 януари на годината, следваща годината, през която е следвало да се плати публичното задължение, се погасяват всички публични вземания, независимо от спирането или прекъсването на давността, освен в случаите, когато задължението е отсрочено или разсрочено. Прието е, че в случая няма данни за отсрочване или разсрочване задълженията на С. *** за ДНИ и ТБО за 2008г., 10-годишната давност за които е започнала да тече от 01.01.2009г. и независимо от спирането и прекъсването й, е изтекла към 31.12.2018г. С оглед на това е преценено, че се следва отписване и прекратяване принудителното събиране на: задълженията за такса за битови отпадъци за 2008г. със съответните лихви, произтичащи от РА № АУ001397/05.11.2012г. – главница в размер на 63740.11лв, лихви към датата на разпореждането 68313.12лв; както и за данък сгради за 2008г., произтичащи от същия РА – главница в размер на 7967.51лв, със съответни лихви 8539.14лв, и не се следва принудителното им събиране поради наличие на предвидено в закон основание за прекратяване на изпълнителното производство в тази му част (чл.225 ал.1 т.7 вр.с чл.173, вр.с чл.171 ал.2 от ДОПК).

Междувременно с Разпореждане с изх. № изх. № С180024-125-0299607/05.10.2018г издадено от гл. публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – Пловдив по изп. дело № *********/2018г., на основание чл.219, вр. чл.240 ДПК е разпоредено разпределение на плащане в размер на 1 225 458,80 лева, постъпило от извършените действия в изпълнителното производство срещу А.С. по сметката на принудителното изпълнение на НАП, както следва: за погасяване на следните публични задължения: Ревизионен акт № АУ001397/05.11.2012г. – общо 96 780,52 лв., от който 28 427,91 лв. главница и лихва в размер на

Разпечатката съдържа 31 от 65 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/e9ef44e0-c29d-46ee-b924-546c85807e0a