Решение № 1746 от 14.10.2020, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА

БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -

ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1746 гр. Пловдив, 14.10.2020г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

ПЛОВДИВ, петнадесети състав в публично заседание на двадесет и трети септември през две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА при секретаря М.Г. разгледа докладваното от съдията Л. Несторова административно дело № 3066 по описа за 2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 156 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/

Образувано е по жалба предявена от С.Й.Н., ЕГН: **********, с посочен адрес:

***, против Ревизионен акт № Р-16001618007500-091-001 от 11.06.2019г., издаден от В.П.А. - началник сектор, възложил ревизията и М.Г.Г.на длъжност главен инспектор по приходите - ръководител на ревизията, при ТД на НАП-Пловдив, офис Хасково, потвърден с решение № 530 от 16.09.2019г. на директора на дирекция „Обжалване и данъчно – осигурителна практика“ – гр. Пловдив, относно вменена на физическото лице отговорност по чл. 19, ал.

2 от ДОПК за следните задължения на дружеството „СОМАТОСТРОЙ“ ЕООД, ЕИК *********:

-за ДДС за данъчни периоди м. 07, 10 и

12.2013г., м. 02, 03, 05, 07, 09 – 12.2014г. и м. 02.2015г. в общ размер на 31 949,77лв. и лихви в общ размер на 14 752,36лв.;

-за данък по чл. 42 от ЗДДФЛ за периода

06 – 07.2013г., м. 06.2014г. – м. 01.2015г., м. 03 – 11.2015г. и м. 01 – 05.2016г. в общ размер на 3 374,17лв. и лихви в общ размер на 1 489,98лв.;

-за вноски за ДОО като осигурител за периода м. 12.2012г. – м. 12.2014г., м. 02.2015г. – м. 04.2016г. в общ размер на 10 758,71лв. и лихви в общ размер на 5 810,58лв.;

-за вноски за ДЗПО – УПФ като осигурител за периода от м. 12.2012г. - м. 04.2016г. в общ размер на 3 070,85лв. и лихви в общ размер на 1 622,47лв. и

-за вноски за ЗО като осигурител за периода от м. 12.2012г. до м. 10.2016г. в общ размер на 4 460лв. и лихви в общ размер на 2 516,30лв.

С жалбата се навеждат доводи, обосноваващи материалноправна и процесуална незаконосъобразност на оспорения административния акт. Според жалбоподателя, не са налице неправомерни действия, свързани с връщане на направени допълнителни парични вноски от съдружниците, тъй като това е извършено през 2015г., преди задълженията на дружеството да са категоризирани като несъбираеми. Следва да бъде посочено, че за обезпечаване на публичните задължения на дружеството още през 2011г. са наложени предварителни обезпечителни мерки – запор върху 5бр.

МПС, като публичната продан на тези запорирани активи е извършена в много по-късен момент, съответно на много по-ниска цена не по вина на управителя на дружеството. Според него не е налице и твърдяната причинно – следствена връзка между поведението на Н. и несъбраните публични задължения, като не е посочено конкретно какви действия са извършени, които да доведат до несъбираемост на публичните задължения. Претендира се отмяната на обжалвания РА и присъждане на направените по делото разноски за държавна такса, възнаграждение на вещо лице и адвокатски хонорар, заплатен в полза на пълномощника адв. М..

Национална агенция за приходите – Дирекция

„Обжалване и данъчноосигурителна практика” – гр. Пловдив, чрез процесуалният си представител юр. Б., е на становище, че жалбата е неоснователна и моли Съда да я остави без уважение. Представя подробни писмени съображения. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Ревизионният акт, обект на настоящото производство, е бил обжалван в предвидения за това процесуален срок пред горестоящия в йерархията на приходната администрация орган, който е счел същият за законосъобразен, потвърдил го е в оспорената част.

Така постановеният от приходния орган резултат и подаването на жалбата, в рамките на установения в закона срок установено от удостоверение за извършено електронно връчване - л. 15 по делото, от където е видно, че съобщаването е извършено на 17.09.2019г., а жалбата е депозирана на 27.09.2019г.

/л. 12 по делото/, по повод на която е образувано настоящото производство, налагат извод за нейната ДОПУСТИМОСТ.

Със Заповед за възлагане на ревизия /ЗВР/ № Р-16001618007500-020-01 от 06.12.2018г. /л. 371 по делото/ е сложено начало на ревизията на жалбоподателя. ЗВР е издадена от В.А.- началник сектор при ТД на НАП – гр. Пловдив на основание чл. 112 и чл. 113 от ДОПК и на основание Заповед № РД-09-1 от 03.01.2017г. и Заповед № РД-09-1801 от 28.09.2018г. и Приложение №1 към тях. Определено е ревизията да обхване отговорността на ФЛ Н. за следните задължения на дружеството „СТОМАТОСТРОЙ“ ЕООД: данък върху добавена стойност за периодите мм. 10 и 12.2013г., мм. 02, 03, 05, 07, 09 – 12.2014г. и м.

02.2015г.; данък по чл. 42 от ЗДДФЛ за периодите 06 – 07.2013г., м. 06.2014г. – м. 11.2015г., м. 03 – 11.2015г. и м. 01 – 05.2016г.; вноски за ДОО като осигурител за периода м. 12.2012г. – м. 12.2014г., м. 02.2015г. – м. 04.2016г.; вноски за ДЗПО – УПФ като осигурител за периода м. 12.2012г. - м. 04.2016г. и вноски за ЗО като осигурител за периода м. 12.2012г. - м. 10.2016г.

Със ЗВР са определени: М.Г.Г.на длъжност главен инспектор по приходите - ръководител на ревизията, и Г.С.К.– на длъжност инспектор по приходите да извършат ревизията.

Определен е срок за завършване на ревизията - до три месеца от датата на връчване на заповедта. ЗВР е връчена по ел. път на 12.12.2018г., видно от удостоверение за извършено връчване – л. 372 гръб по делото.

Първоначално издадената ЗВР от 06.12.2018г. е изменена със ЗИЗВР № Р-16001618007500-020-002 от 11.03.2018г. /л. 369/, с която е определен срок за завършване на ревизията до 12.04.2019г., връчена по ел. път на 13.03.2019г.

ЗВР и ЗИЗВР са подписани с валиден ел. подпис към дата на издаването им, видно от разпечатки за квалифициран ел. подпис /л. 9/.

Съгласно чл. 114, ал. 1 от ДОПК срокът за извършване на ревизията е до три месеца и започва да тече от датата на връчването на заповедта за възлагане. Разпоредбата на чл. 114, ал. 2 от ДОПК определя, че ако срокът по ал. 1 се окаже недостатъчен, той може да бъде продължен до един месец със заповед за удължаване на срока от органа, възложил ревизията. Сроковете на ревизията са съобразени със законовите изисквания.

В срока по чл. 117, ал. 1 от ДОПК е изготвен Ревизионен доклад № Р-16001618007500-092-001 от 25.04.2019г. и е подписан от ревизиращите органи по приходите - главен инспектор по приходите М.Г.и от инспектор по приходите Галя Костова с валиден електронен подпис към датата на издаването му /л. 10 - 11 по делото/.

РД е връчен редовно по електронен път.

Против констатациите в РД, в законоустановения срок е постъпило възражение вх. № К7 – 13 от 28.05.2019г., с приложени към него писмени доказателства – описи на леки и товарни МПС, извършени през 2014г., 2015г. и 2016г. и постановления за частична отмяна на ПНОМ, издадени през 2017г. и 2018г. /в нечетливи копия/.

В хода на производството, в срока по чл.

119, ал. 3 от ДОПК и на основание чл. 119, ал. 2 от ДОПК, е издаден Ревизионен акт № Р-16001618007500-091-001 от 11.06.2019г. от В.А.- началник сектор, възложил ревизията и от М.Г.главен инспектор по приходите - ръководител на ревизията, при ТД на НАП – Пловдив, офис Хасково. РА е подписан от ревизиращите органи с ел. подпис, валиден към датата на издаване на РА, установено от приетите по делото удостоверения за ел. подпис. Същият е връчен по ел. път на 25.06.2019г., видно от Удостоверение за извършено връчване – л. 52 по делото. В РА са обсъдени направените от лицето възражения, проследено е развитието на образуваното изпълнително дело, като е посочено изрично, че част от публичните задължения на дружеството „СОМАТОСТРОЙ“ ООД са заплатени в периода 2012г. – 2015г., след което е пристъпено към публична продан на МПС, предмет на обезпечителна мярка, наложена през 2011г. Съгласно предварителните оценки, стойността на активите е в общ размер на около 30 000лв., докато задълженията по декларации за периода от 30.04.2009г. до 29.02.2012г. възлизат на повече от 70 000лв., ведно с прилежащите лихви, а задълженията по РА - на около 40 000лв., ведно с прилежащите лихви. Така определената стойност е в по-висок размер от балансовата стойност на МПС, заприходени по сметка 205 към 31.12.2014г. в размер на 14 852,90лв.

Ревизията е предхождана от проверка за установяване на факти и обстоятелства (ПУФО), документирана с протокол № П-16001618173363-073-001 от 06.12.2018г.

Преди възлагане на ревизионното производство, от жалбоподателя Н. са представени документи и писмени обяснения, съгласно опис вх. № вхР – 4715 от 25.10.2018г. (л.

360 – 360 гръб). Съгласно съдържанието на депозираните писмени обяснения, фирмената документация на дружеството „СОМАТОСТРОЙ“ ООД се намира на неговия постоянен адрес ***. Считано от 2009г. фирмата има сключен договор за счетоводно обслужване с „Капитал гарант“ ООД, със седалище и адрес на управление: ***, където се съхраняват първичните счетоводни документи и отчетните регистри, посочени в описа. Счетоводното обслужване се осъществява чрез изготвяне и подаване по електронен път на декларации, финансови отчети и други документи, като лицето, което има право да съставя фактури и да получава фактури за покупки е С.Н..

Извършено е посещение в счетоводна кантора „Капитал гарант“ ООД, документирано с протокол № 1516714 от 28.11.2018г., при което допълнително са представени оборотни ведомости за 2013г., 2014г. и 2015г.; аналитичен регистър на сметка 501 за 2014г. и 2015г.; аналитичен регистър на сметка 498 за 2015г.; банкови извлечения; инвентарна книга; фактура и протокол (л. 330 – 359). Депозирани са писмени обяснения от С.Н., съгласно съдържанието на които посочените в инвентарната книга към 31.12.2015г. леки и товарни МПС са предоставени на публичен изпълнител в дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – гр. Пловдив за извършване на публична продан. Осчетоводените суми по сметка 117 Допълнителни резерви представляват предоставени и върнати парични средства от тримата съдружници в дружеството, но не може да посочи точни цифри.

В хода на ревизията са депозирани писмени обяснения вх. № вхР 505 от 05.02.2019г. от С.Н., съгласно които всички притежавани от него документи, касаещи дружеството „СОМАТОСТРОЙ“ ООД са представени при посещението в счетоводната кантора, извършвала счетоводното обслужване на дружеството. Към посочената дата Н. не разполага с други документи.

При така декларираните обстоятелства, с протокол № 1519924 от 27.02.2019г. от досието на ревизираното лице и дружеството „СОМАТОСТРОЙ“ ООД са присъединени доказателства, изчерпателно изброени в опис на присъединени доказателства (л. 216 – 326) с протокол № 1519924 от 27.02.2019г. (л. 215 – 215 гръб).

С протокол № 1519925 от 01.03.2019г. от изпълнителното дело, образувано за събиране на публични вземания на „СОМАТОСТРОЙ“ ООД са присъединени служебна бележка изх. № С180016-181-0080321 от 17.09.2018г. от публичен изпълнител в дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – гр. Пловдив, адресирана до началник отдел „Ревизии“ в дирекция „Контрол“ при ТД на НАП – гр. Пловдив (л. 205 – 205 гръб), ведно с въпросник за предпоставки за установяване на отговорност по чл. 19 от ДОПК (л. 206 – 206 гръб), справка за проучено имуществено състояние и категоризация на задължено лице по изпълнително дело № 16140012476/2014г. (л. 207 – 211 гръб) и протокол за категоризиране на дълга на „СОМАТОСТРОЙ“ ЕООД като несъбираем (л. 211 – 212).

С протокол № 1516952 от 06.03.2019г. от досието на „СОМАТОСТРОЙ“ ООД са присъединени доказателства, подробно описани в него (л. 183 – 197). До дружеството е изготвено ИПДПОТЛ, адресирано до счетоводната кантора, извършваща счетоводното му обслужване и до синдика, тъй като против дружеството е образувано производство за несъстоятелност. Получен е отговор от синдика С.Ж., съгласно който не се й предоставяни и предавани никакви документи във връзка с икономическата му дейност.

След анализ на събраните при ревизията доказателства е прието за установено следното от фактическа страна: През периода от 01.12.2012г. до 31.10.2016г. жалбоподателят С.Н. е управител на „СОМАТОСТРОЙ” ООД, вписано в Търговския регистър с Решение на Окръжен съд – Пловдив по фирмено дело № 4679 от 2007г. Собственици на капитала са С.Н. с дял от 34% от общия капитал от 5 000лв., К.С.с дял от 33% от общия капитал от 5 000лв. и Н.Е.с дял от 33% от общия капитал от 5 000лв. На 17.01.2011г. дружеството е пререгистрирано, като капиталът му е разпределен поравно между тримата съдружници на дялове от по 33,32%. На 02.12.2014г. съдружниците С.и Е. прехвърлят дружествените си дялове на Н., съответно дружеството се трансформира от ООД в ЕООД. С решение на едноличния собственик на капитала дейността на дружеството е прекратена, считано от 07.04.2016г., като същото е обявено в несъстоятелност с начална дата на неплатежоспособността 31.12.2016г.