Решение № 1464 от 26.03.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1464 гр. София, 26.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 21-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ЕЛЕНА Д. РОЗАЛИНОВА при участието на секретаря Ц.С.К. като разгледа докладваното от ЕЛЕНА Д. РОЗАЛИНОВА Административно наказателно дело № 20211110217245 по описа за 2021 година Производството е по член 58д и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „К.Г.-К.Г.“ ЕООД срещу наказателно постановление № РА-21-17/17.11.2021 от 17.11.2021 година на Главния архитект на Столична община З.З., с което „К.Г.-К.Г.“ ЕООД в е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 200 000,00 лева за нарушение на член 20 от Закона за устройството и застрояването на Столичната община (ЗУЗСО).

Жалбоподателят чрез адвокат К. и адвокат Л. твърдят, че НП е нeзаконосъобразно по няколко пункта съображения. На първо място, не бил спазен срокът по член 34, ал. от ЗАНН. Посочва се, че неправилно административното нарушение е квалифицирано като такова по член 20 от ЗУЗСО, а не по член 198 от ЗКН или по член 197, ал.1 от ЗКН, тъй като се твърди, че е извършеното административно нарушение е продължено. Твърди се, че не е доказано извършването на вмененото на жалбоподателя нарушение, тъй като от свидетелските показания се установило, че оглед на покрива на сградата въобще не е бил извършван. От разпитания свидетел Я. се установявало, че ремонт на покрива е извършен и за това не е необходимо „тротоарно право“ съобразно член 157, ал.7 от ЗУТ. Твърди се, че формата на 1 изпълнителното деяние е допустителство от страна на дружествотожалбоподател, което не съответства на правната квалификация. Позовава се и прилага съдебна практика. Излагат се аргументи, че НП е издадено въз основа на констативния протокол от 02.02.2021 година по член 72, ал.3 от ЗКН и не е завършен фактическият състав по член 73, ал.3 от ЗКН с издаване на заповед.

Оспорва се материалната компетентност на актосъставителя и АНО.

Претендира разноски. Прави възражение за прекомерност досежно размера на претендираните разноски на ответната страна.

Въззиваемата страна чрез адвокат П. оспорва жалбата по подробни съображения. Твърди, че описаното деяние е съставомерно по член 20 от ЗУЗСО като в резултат на бездействие на собственика са причинени значителни увреждания на сградата, която е паметник на културата и е със статут „за сведение“. Аргументира се, че срокът по член 34, ал.1 от ЗАНН е спазен, тъй като нарушението е станало известно на контролните органи на 24.08.2021 година и 09.11.2021 година, когато са извършени проверки по документи и проверка на място. В НП не се съдържали неясноти относно датата на административното нарушение. От изисканата справка от район „Възраждане“ се установило, че не е давано разрешение за ползване на „тротоарно право“, което наред с показанията на свидетелите Д. и М. доказвало, че авариен ремонт на покрива не е извършван. Претендира разноски и прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на жалбоподателя.

Софийски районен съд, след като обсъди доводите в жалбата, с оглед на събраните по делото доказателства и след като в съответствие с чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 314 НПК провери изцяло правилността на атакуваното наказателно постановление, констатира, че са налице основания за неговата отмяна. Съображенията на съда за това са следните:

Сградата на Театър „Ренесенас“ (бивш профсъюзен дом на културата „Георги Димитров“), находяща се в град София УПИ VI-6 за административна сграда , квартал 210, м. „Западно направление-Етап Метростанция 5-7“, район „Възраждане“, с административен адрес бул.

„Христо Ботев“ № 61 е обявена като исторически паметник на културата с 2 категория „национално значение“ с Протокол № 1/26.01.1990 година на СОПК. С протокол № 20/16.12.2003 година на НСПОК статутът на сградата е променен в архитектурно-строителен паметник на културата с категория „за сведение“. Статутът на сградата като културна ценност е запазен съгласно § 10, ал.1 от ПЗР на ЗКН. Сградата попада в обхвата на територията с културноисторическо наследство със статут на групова недвижима културна ценност „Зона на старите пазарища“, декларирана с Писмо № 4469/22.08.1986 година на НИПК (понастоящем НИНКН). Сградата запазва своя статут по изричната разпоредба на § 12, ал.1 от ПЗР на ЗКН. Имотът попада м границите на III-та защитена зона на археологическия резерват „Антична Сердика и Средновековен Средец“, обявен с Постановление на Министерския съвет № 36 от 01.06.1976 година ( ДВ брой 47 от 1976 година) и включен под № 16 „Антична Сердика и Античен Средец“ в град София в приложение към член 50, ал.3 от ЗКН списък на археологическите резервати.

Сградата и имотът са собственост на „ К.Г.-К.Г.“ ЕООД съгласно нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 158, том LLI, рег.

№ 31662, дело 23661 от 29.08.2003 година, издаден от Службата по вписванията в град София.

С писмо № 2465 от 29.09.2004 година на НИПК са поставени изисквания във връзка с предстоящото издаване на виза и инвестиционно проектиране на административна сграда УПИ VI- 6, кв.210, м.“западно направление“, а именно да се интерпретират по подходящ начин формите на оригиналните архитектурни детайли от сградата в проектите за фасадни решения“. Това писмо на НИПК е допълнено с писмо от 29.10.2004 година, с което се допуска демонтиране на сградата с изисквания към фасадните решения. С писмо от 30.03.2005 година на НИПК е съгласувана проектна документация за преустройство на Театър „Ренесанс“ в увеселителен и хранителен комплекс, въведен в експлоатация на 11.04.2006 година. С писмо от 24.04.2012 година в НИНКН е внесена виза за проектиране по член 140, ал.3 от ЗУТ и технически проект за преустройство на сградата на площад „Възраждане“ и бул. „Христо Ботев“ № 61, изразяващо се в промяна на предназначението с преустройство на плановата схема на сградата като предвидените промени са съвместими със статута на сградата. С писмо изх.№ 33-НН-317 от 04.06.2012 година на Министерство на културата е съгласувана виза за проектиране и технически проект за преустройство на сградата. С 3 писмо от 02.07.2012 година е внесено запитване в Министерство на културата е внесено запитване от законния представител на юридическото лицесобственик на сграда за определяне на категория по ЗУТ. На 08.11.2012 година в НИКН е внесена екзекутивна документация за промени по време на строителството и искане на становище за въвеждане в експлоатация на строеж: „Преустройство на сграда на „Син сити“ (бивш Театър „Ренесанс“ и бивш Профсъюзен дом на културата „Георги Димитров“ ) в части:

Архитектура, Конструкции, Електро, ВиК и Технологична. След извършен оглед се установило, че северната тераса на сградата е преустроена в застроена площ – затворена с остъкляване и обшивка от еталбонд извън обхвата на съгласуваната виза за проектиране. С писмо от 04.02.2013 година Министерство на културата отказва да съгласува посочената екзекутивна документация и дава отрицателно становище относно въвеждането в експлоатация на строежа като посочва, че всички промени по фасадата на сградата следва да бъдат върнати в първоначалния им оригинален вид и с оригинални материали.

С писмо от 07.04.2017 година до Столична община, район „Възраждане“ собственикът на сградата е изпратил уведомление по член 197 от ЗУТ за събаряне на сградата на 12.04.2017 година с приложено ПУСО и ПБЗ за одобряване от Кмета на район „Възраждане“ като не е съгласуван проект за демонтаж на сградата. С констативен протокол № 08-00-819 от 12.02.2020 година по член 72, ал.3 от ЗКН след извършена на 02.02.2021 година проверка по документи и на място е предписано в 7-дневен срок да бъдат премахнати опасните участъци мазилка от южната фасада; в 14-дневен срок да бъде поставена обезопасителна мрежа по южната и източната фасада; в 60-дневен срок да бъде извършен авариен ремонт на покрива, включително улуци и водосточни тръби с цел преустановяване навлизането на вода в сградата и овлажняване на стените. Всички прозорци и отвори да бъдат затворени по подходящ начин, с оглед недопускане навлизане на вода и хора в сградата.

На 02.02.2021 година бил съставен посочения констативен протокол по реда на член 72, ал.3 от ЗКН от инж. Ц.-К.-главен инспектор в ГД „Инспекторат за опазване на културното наследство“ към Министерство на културата и арх. М. – главен експерт в дирекция „Градско пространствено 4 планиране и недвижимо културно имущество“ , НАГ-СО. При извършена проверка по документи относно статута на сградата и при проверка на място се установило, че фасадите имат множество участъци с подкожушена и обрушена мазилка, на южната и северна фасади се наблюдавал голям участък с липсваща мазилка и плесен. По козирката на източната и сверената фасада имало кабели, които на места са прекъснати и необезопасени. На много места липсвали улуци и водосточни тръби. Част от прозорците били отворени или с липсваща дограма. Покривът над високото тяло, изпълнен от метална конструкция и покритие от ламарина бил в незадоволително състояние. По данни на представител на собственика вследствие на силене вятър част от платната ламарина се откачили и впоследствие били премахнати. Течове на покрива се наблюдавали и на втория етаж в северната и северозападната част на сградата, където е запазена силно прогнила дървена покривна конструкция. Имотът бил ограден с ламарина с височина два метра. Както се посочи, на основание член 72, ал.3 от ЗКН са дадени следните предписания на собственика: в 7-дневен срок да бъдат премахнати опасните участъци мазилка по южната фасада; в 14-дневен срок да бъде поставена обезопасителна мрежа по южната и източната фасада; в 60 -дневен срок да бъде извършен авариен ремонт на покрива, включително улуци и водосточни тръби, с цел преустановяване навлизане на вода в сградата и овлажняване на стените.

Всички прозорци и отвори да бъдат затворени по подходящ начин, с оглед недопускане навлизане на атмосферни води и да се предотврати безпрепятствен достъп на хора в сградата. Сроковете за изпълнение на предписанията започват да текат от връчване на констативния протокол на собственика на сградата. С писмо от 24.02.2021 година констативният протокол бил връчен на пълномощник на дружеството „К.Г.-К.Г.“ ЕООД – Л.П. с нотариално заверено пълномощно от 04.06.2019 година от нотариус Н.Л.. Получаването на констативния протокол от потвърдено саморъчно от пълномощника Л.П. със собственоръчно изписан и подписан текст на 09.11.2021 година, когато в сградата възникнал сериозен пожар.

На 24.03.2021 година длъжностни лица от СО-район“ Възраждане“, отдел „УТКРКС“ инж. М. и инж. Р.-Х. извършили проверка на място на състоянието на сградата. Констатирали, че по цялата южна и източна фасада е поставена обезопасителна мрежа, която предпазва от опасност преминаващите граждани и превозни средства като била направена снимка на 5 обезопасителната мрежа.

С констативен протокол от 17.06.2021 година на арх. Д. и инж.М., са отразени резултати от проверка по документи и на място, че аварийният ремонт на покрива, включително улуци и водосточни тръби с цел преустановяване навлизането на вода в сградата и овлажняване на стените, не е извършен.

На 24.08.2021 година заместник-кметът на район „Възраждане“ архитект Н. Д. и инж.М. извършили проверка по документи, за което съставили констативен протокол от същата дата, и установили, че собственикът „К.Г.К.Г.“ ЕООД не изпълнил предписание, дадено с констативен протокол от 02.02.2021 година да извърши авариен ремонт на покрива, включително улуци и водосточни тръби с цел преустановяване навлизане на вода в сградата и овлажняване на стените в 60-дневен срок, който срок е изтекъл на 26.04.2021 година. Била извършена проверка на място, от която се установило, че продължава рушенето на сградата, прозорците и отворите по фасадите не са затворени по начин, че да се препятства навлизането на атмосферни води и хора в сградата. Поради липсата на покрив в сградата навлизали води, които я компрометирали, което допълнително се засилвало при отрицателни температури, когато водата замръзвала.