Решение № 278 от 26.03.2024, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 278 гр. Стара Загора, 26.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, IV-ТИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Велина Пенева при участието на секретаря Веселина Н. Станчева като разгледа докладваното от Велина Пенева Гражданско дело № 20235530104948 по описа за 2023 година

Предявен е иск с правно основание чл. 358, ал. 1, т. 1 предл. 2, вр. с чл. 188, т. 1 КТ.

Ищцата А. В. Д. изнася в исковата молба, че работи на длъжност „старши учител в прогимназиален етап“, код по НКПД: ***, при ответника – IX-то ОУ „Веселин Ханчев“ гр.Стара Загора, заемайки длъжността „старши учител“, общообразователен учебен предмет в прогимназиален етап, назначена на щатно място по английски език, съгласно споразумение № ********г. През годините винаги изпълнявала съвестно трудовите си задължения, спазвайки стриктно всички законови разпоредби. Въпреки всичко със Заповед № ********г., директорката – М. М. Г., й наложила дисциплинарно наказание „Забележка“ за допуснати нарушения на трудовата дисциплина. Ищцата не била съгласна с така наложеното й дисциплинарно наказание. Твърди, че Заповед № ********г., на директора на IX-то ОУ „Веселин Ханчев“ гр.Стара Загора – г-жа М. М. Г., била издадена при съществено нарушение на процесуалния и материалния закон, поради което същата се явявала необоснована и незаконосъобразна. От изложените мотиви в оспорваната заповед не могла да разбере какво точно нарушение на трудовата дисциплина е извършила, т.е. какво виновно неизпълнение на трудовите задължения е извършила. Излагали се някакви факти, като на основание чл. 259, ал. 1 от ЗПУО, чл. 195, ал. 1 и чл. 192, ал. 2 от КТ, във вр. с чл. 186 и чл. 187, ал. 3 и ал. 8 от КТ, чл. 188, ал. 1 от КТ, дадени писмени обяснения вх. № ********/***г. по чл. 193, ал. 1 от КТ, при спазени изисквания на чл. 194 от КТ. Освен това, законодателят не бил предвидил законови разпоредби на ал. 3 и ал. 8 от чл. 187 от КТ. Такива алинеи не съществували в правния мир. Законодателят не предвидил и ал. 1 от чл. 188 от КТ. Противоречието между изложените обстоятелства и мотиви на посоченото за извършено „нарушение“ на трудовата дисциплина я поставило в невъзможност да разбере същността на „нарушението“, което се 1 твърди, че е извършила. Това я поставило в положение на обърканост и невъзможност да разбере какво точно е нарушението на трудовите й задължения, както и да организира защитата си. В поканата за обяснения с вх. № ******** от ***г., й изискали писмени обяснения, които трябвало да представи до края на работния ден, във връзка със свързването й с родители на ученици от V-ти клас, чрез класните им ръководители в IV-ти клас, относно представянето по желание на заявления за участие в групи по английски език, които щяла да води. Същевременно с това била посочила и необходимото помагало, което да закупят.

Категорично не можела да се съгласи и с посоченото на предпоследния и последния ред, на първа страница в обжалваната заповед, което не отговаряло на фактите и развоя на събитията в училището, а именно: На 04.09.2023г. в 15:08:10 часа, г-жа Н. С. в app.shkolo.bg, посочила: „Колеги, моля да подготвите темите, списък ученици и разпределенията за занимания по интереси. Срок, петък 08.09.2023г. Оставяте ги на хартиен носител на директора.“ Именно в съответствие с това нареждане на г-жа Н. С., на 19.09.2023г. ищцата входирала исканите заявления/декларации на родители и ученици, желаещи да се включат в групи по английски език. За по-голяма яснота сочи, че входирала изисканите заявления за I-ва и II-ра група, съответно с вх. № ******** и вх. № ******** от 19.09.2023г. След шест дни, т.е. на 25.09.2023г. в 11:21:52 часа, г-жа Н. С. в app.shkolo.bg, посочила: „Колеги, много несериозно от ваша страна!!! При мен има само три заявления от ръководители на групи с тематична област и име на група. Разпределения на темите също не са представили всички. Сроковете отдавна минаха?!?“. Думите на г-жа Н. С. категорично доказвали, че две от трите входирани заявления са от ищцата, както и че не е вярно, че случилото се е без знанието и съгласието на ръководството на училището. Напротив, ръководството изискало тази документация, която тя представила. Разпоредбата на чл. 192, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО) гласяла: „Детските градини и училищата са длъжни да приемат деца и ученици със специални образователни потребности.“ В случая ищцата сформирала групи от изявени ученици. Нито в заповедта обаче, нито в поканата бил конкретизиран точно периода, в който уж не е изпълнявала задълженията си. Макар и формално да е спазена процедурата по налагането на дисциплинарното наказание, като е отправена покана за представяне на писмени обяснения, то същата фактически се явявала нарушена, тъй като нямало посочване на конкретните нарушения, както и моментът на извършването им, което водело до извода за отмяна на наложеното наказание. На следващо място, не било изпълнено и още едно задължение на работодателя - да събере и оцени посочените доказателства. Сочело се само формално и бланкетно, че са дадени писмени обяснения, но същите не са обсъдени от ответника. Това представлявало следващо съществено нарушение на процедурата по налагане на дисциплинарното наказание, което води до отмяната му. На следващо място, оспорваната от ищцата заповед не й била връчена, съгласно разпоредбата на чл. 195, ал. 2 от КТ. За ищцата и до днес било необяснимо, защо директорката – г-жа М. Г. отказвала да й връчи екземпляр от въпросната заповед, при положение, че законовия текст бил категоричен и императивен.

Отдава го на личното отношение на г-жа М. Г. към нея, което счита, че пречи както на работата, така и на имиджа на училището. Поради лошото и унизително отношение към 2 ищцата, същата подала жалба до Председателя на комисията за защита от дискриминация гр. София. Впоследствие разбрала, че директорката събрала заявленията на други ученици, които са желаели да се запишат в групите по дигитален интерактивен английски език, които трябвало ищцата да води, за да осуети учебните занимания. Това респективно водело до извода, че заповедта била издадена без да е спазена процедурата и сроковете за налагането на наказанието „Забележка“. Освен посочените по-горе нарушения на процедурата по налагането на дисциплинарното наказание имало налице и нарушение на материалния закон.

За да се стигне до тази „дисциплинираща мярка“ следвало да бъде извършено нарушение на трудовата дисциплина, но не кое да е нарушение, а точно определени от законодателя. В конкретния случай, ищцата все още не могла да разбере какво точно нарушение е извършила, предвид фактическите и правни противоречия. Намира, че не са налице нарушения на трудовата дисциплина от нейна страна, поради факта, че стриктно е спазвала същата. Счита, че обжалваната Заповед № ********г., издадена от Директора – г-жа М. М.

Г., е необоснована и незаконосъобразна, несъвместима с нейните задължения, поради което и същата не подлежала на изпълнение. Поради тази причина счита, че не е извършила каквото и да е нарушение на трудовата дисциплина от какъвто и да е характер.

Искането от съда е да постанови решение, с което да отмени Заповед № *** / ***г. на Директора на IX-то ОУ „Веселин Ханчев“ гр.Стара Загора, с която на ищцата е наложено дисциплинарно наказание „Забележка“, ведно с произтичащите от това последици.

Претендират се разноски.

В срока по чл.131 ГПК е постъпил отговор от ответната страна, с който счита предявения иск за допустим, но неоснователен. Не оспорва твърдението на ищцата - А. В.

Д., че същата работи по трудов договор, сключен с Девето основно училище „Веселин Ханчев" гр.Стара Загора за заемане на длъжността „старши учител в прогимназиален етап“, с код по НПКД: ***. Не се оспорва твърдението, че със Заповед № ********г. на директора на Девето основно училище „Веселин Ханчев“ гр.Стара Загора, на ищцата - А. В. Д. е наложено дисциплинарно наказание „Забележка“ за допуснато нарушение на трудовите й задължения за изпълнение на длъжността „старши учител в прогимназиален етап“. Оспорват се всички изложени в обстоятелствената част на исковата молба оплаквания за отсъствие на яснота по отношение на посочените в заповедта дисциплинарни нарушения, за отсъствие на точна правна квалификация на повдигнатото дисциплинарно обвинение и за стриктно изпълнение на трудовите задължения на ищцата досежно описаните в дисциплинарната заповед фактически действия. Твърди се, че със Заповед № ********г. работодателят законосъобразно и правилно бил наложил дисциплинарното наказание „Забележка“ за допуснатите от ищцата дисциплинарни нарушения, чиято тежест, обстоятелства, при които са извършени и последиците от тях са съобразени с вида на наложеното наказание. Със Заповед № ********г. работодателят наложил дисциплинарно наказание „Забележка“ на А.

В. Д. за точно и ясно обозначено в заповедта дисциплинарно нарушение, а именно: в началото на месец септември до 19.09.2023г. ищцата се е свързала с родители на ученици от Пети клас чрез класните им ръководители в предходния клас на обучение, като е поискала 3 представяне на заявления за участие в групи по английски език, които ищцата ще води, като е указала на родителите да закупят учебното помагало за това занимание. Предприетите от ищцата действия били извършени без знанието на работодателя и преди да бъде взето решение от страна на педагогическия съвет за провеждане на занимания по интереси на ученици от Пети клас по английски език,чийто преподавател да бъде ищцата. В дисциплинарната заповед коректно и достатъчно ясно била посочена нормативната разпоредба на действащия Закон за предучилищното и училищното образование, която била нарушена от страна на ищцата, както и подзаконовия нормативен акт, регламентиращ реда, условията и сроковете за сформиране на групи за обучение по интереси. Излага, че организирането на занимания по интереси представлявало част от подкрепата за личностното развитие на децата и учениците, прокламирани в Закона за предучилищното и училищно образование (ЗПУО). Съгласно действащата нормативна уредба - Наредбата за приобщаващо образование (НПО) заниманията по интереси се организирали от детските градини, както и от общинските и държавните училища за учениците от I до XII клас в съответствие с желанието на родителите на децата, с желанието на учениците със съгласието на родителите, както и със спецификата на заниманията и с възможностите на детската градина или училището. Заниманията по интереси могли да се провеждат чрез различни организационни педагогически форми - клуб, състав, ансамбъл, секция, отбор и други, като същите се организират приоритетно в тематичните направления: "Дигитална креативност", "Природни науки", "Математика", "Технологии", "Изкуства и култура", "Гражданско образование", "Екологично образование и здравословен начин на живот", "Спорт", като заниманията по интереси по тематични направления "Дигитална креативност", "Природни науки", "Математика" и "Технологии" следвало да бъдат не по-малко от 40 на сто от общия годишен брой часове за организирани занимания по интереси в училището. В случай на неизпълнение на това изискване, първостепенният разпоредител с бюджет намалявал средствата за занимания по интереси на съответното училище с процента на недостига от часове по посочените по-горе направления. Друго условие, чието неизпълнение води до намаляване на бюджета на училището е в занятията по интереса да бъдат включени външни за училището физически и юридически лица. Съгласно чл. 21а от НПО заниманията по интереси в училищата за съответната учебна година се избират от учениците със съгласието на родителите им и се регистрират в информационна система за заниманията по интереси до 5 октомври. Изборът на занимания по интереси се извършва чрез проучване на желанията на учениците въз основа на анкета, разработена и приложена от училището и съдържаща индикатори за отчитане на: 1. индивидуалните потребности, интересите и познавателното развитие на ученика; 2. миналия опит на ученика в занимания по интереси; 3. съответствието между потребностите и желанията на ученика, регистрираните предложения в информационната система и възможностите и спецификата на училището. Нормата на чл.21б от НПО регламентирала, че Директорът на училището извършва анализ на съответствието между потребностите и желанията на учениците и направените предложения на юридическите и физическите лица, които са регистрирани в информационната система за провеждане на занятията , и възможностите и спецификата на училището, като предлага на 4 педагогическия съвет да одобри предложенията за занимания по интереси в училището за съответната учебна година. Броят на групите за занимания по интереси и ръководителите им се определят от директора на училището в срок до 10 октомври въз основа на подадените заявления на учениците и с изразено информирано съгласие на родителя за участието на съответния ученик. Групите за занимания по интереси в училището се формирали в зависимост от посоченото първо желание на ученика. При невъзможност да се формира група за занимания по интереси по първо желание групите се формират по второ или следващо желание, без да се надвишава максималният брой на учениците в групата, определен от директора на училището. Съгласно чл.21д от НПО Обучението в занятията по интереси се извършвало по програма, която се изготвя от училището в срок до 10 октомври и се утвърждава от директора на училището. Част от програмата били учебните пособия за провеждане на обучението. В нарушение на горепосочената нормативна уредба, ищцата уведомила родителите на учениците от Пети клас за сформиране на групи за провеждане на занятия по интереси преди да бъде взето решение от страна на Педагогическия съвет за сформиране на такава група по конкретния предмет, като дала указание да бъдат закупени съответните учебни помагала преди да бъде утвърдена учебна програма за провеждане на занятията. Педагогическият съвет на Девето основно училище „Веселин Ханчев" гр.Стара Загора не бил взел решение за сформиране на група за провеждане на занятия по интереси по английски език и не приемал програма за провеждане на подобно занятие. В законоустановения срок в деловодството на училището не били постъпвали заявления на ученици с изразено информирано съгласие на родителя за участие в групи за занимания по интереси. На посочените в исковата молба дати - 19.09.2023г. и до 05.10.2023г. ищцата входирала два броя заявления, с които е заявила желание да бъде определена за ръководител на извънкласна дейност по интереси в Пети клас, към които били приложени само пет анкетни карти на ученици, изявили интерес по предмет - английски език. Горепосочените обстоятелства се потвърдили от извършената от страна на Регионално управление на образованието проверка, която констатирала отсъствието на основание за сформиране на група за провеждане на занятия по интереси по английски език в Девето основно училище.