Решение № 61 от 17.03.2026, Районен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№ 61 гр. гр. Хасково, 17.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, Х НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Пламен Ст. Георгиев при участието на секретаря Милена Д. Борисова като разгледа докладваното от Пламен Ст. Георгиев Административно наказателно дело № 20255640201013 по описа за 2025 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба от С. Б. М. от гр.Хасково, бул. „******, чрез адв.

М.Р. от АК – Хасково, срещу Наказателно постановление № СЛ/Д-Х/1126129/02.12.2025г. на Директор на Дирекция „Социално подпомагане“ – Хасково, с което на основание чл.53 от ЗАНН, чл. 46, ал.4, т.1, предл. второ от Закона за закрила на детето /ЗЗДет/, на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2000 /две хиляди/ лева за нарушение по чл. 45, ал.9 от ЗЗДет. В жалбата се релевират оплаквания за незаконосъобразност на атакуваното с нея наказателно постановление, поради допуснати съществени процесуални нарушения в процедурата по издаването му и противоречие с материалния закон. Твърди се, че издаденото НП не съдържало съществен елемент от законоустановеното му съдържание, а именно - дата на извършване на нарушението, препятстващо възможността на дееца да се позове на административноправни норми, създаващи права в негова полза. Поддържа се липсата на субективния елемент от състава на 1 административното нарушение – виновно неизпълнение на задължителното предписание, доколкото неизпълнението му се дължало не на поведението на жалбоподателя, а на отказа на детето, който не зависел от нейната воля. Освен тези доводи се изтъква също, че административният орган не бил съобразил най-добрия интерес на детето, налагайки администриране на услуга, каквато детето е посещавало по свой избор при друг доставчик. Моли да бъде постановено решение, с което съдът да отмени изцяло издаденото наказателно постановление. Претендира и присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково, жалбоподателят С. Б.

М., редовно призована, се явява лично и с адв. М.Р. от АК - Хасково, надлежно упълномощена от нея, чрез която заявява, че поддържа подадената жалба. В хода по същество допълнително и подробно се аргументират доводите за основателност, изложени в нея и се развиват допълнителни в подкрепа на искането за отмяна на санкционния акт. Претендира се и присъждане на разноски по делото.

Административнонаказващият орган - Директор на Дирекция „Социално подпомагане“ – Хасково, редовно призован, се явява лично.

Оспорва жалбата и в хода по същество развива конкретни съображения за нейната неоснователност, респ. - за законосъобразност на издаденото НП по изложените в него мотиви.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от лице, легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността й и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:

Жалбоподателят С. Б. М. е майка и законен представител на детето Н.М.Ш., родена на *****г. по време на гражданския брак на майката с другия родител на детето - М.Б.Ш.. Този брак е бил прекратен с влязло в сила съдебно решение № 477/20.07.2016г., постановено по гр.д. № 522/2016 г. по описа на Районен съд – Хасково, с което упражняването на родителските права по отношение на детето Н.М.Ш. е предоставено на майката С. Б. М., а на бащата М.Б.Ш. е бил определен режим на лични отношения с детето.

2

С Решение № 109 от 18.06.2020 г., постановено по гр. дело № 2855 по описа за 2019 г. на ВКС, IV г.о., на основание чл.59, ал.9 СК, е изменен действащият към този момент и определен с Решение № 514/29.12.2016 г. по въззивно гр.д. № 622/2016 г. на Хасковски окръжен съд, режим на лични отношения между бащата М.Б.Ш. и детето Н.М.Ш., в т.ч. осъществяване на режима в съботни дни в присъствието на социален работник от ДСП-Хасково.

В тази връзка в ДСП-Хасково е била отворена работа по случай на детето Н. и е била предприета мярка „Съдействие, подпомагане и услуги в семейна среда“. Родителите и детето са били насочени към Центъра за обществена подкрепа - Хасково, в посока „Работа с психолог на дете въвлечено в родителски конфликт“.

На 22.12.2023 г. бил съставен протокол за преглед на оценката на случая и план за действие от 15.11.2023г., в който е направен анализ на изпълнението на плана за работа със семейството и изпълнение на заложените цели, в който е констатирана необходимост от изготвяне на нов план за действие с включване на посочените в протокола дейности – издаване на направление на бащата за системна психо-социална работа за подкрепа и справяне с дефицити в родителстването и за постепенно възстановяване на връзката родител-дете; да се продължи работата с Н. в посока „Психологическо консултиране и подкрепа за преживяване на негативните последици от събитията в живота й“; майката да осигурява присъствието на детето в ЦОП, както и майката да подготвя детето за предстоящите срещи с бащата-съгласно режима, определен от съда.

На същата дата - 22.12.2023 г., от социален работник при Отдел „Закрила на детето“ при ДСП-Хасково бил съставен План за действие, в който са включени и горепосочените дейности и който е бил съгласуван с жалбоподателя С. Б. М. и детето Н. Ш., срещу подпис.

На 28.02.2024г. от социален работник при Отдел „Закрила на детето“ при ДСП-Хасково е изготвен доклад за оценка на случай и предприемане на мярка за закрила на дете, в който е посочено, че детето Н. Ш. е развило синдром на родителско отчуждение и същата е идентифицирана като дете в риск. Посочено е също неизпълнение на дейностите, заложени в план за изпълнение от 22.12.2023г, свързани с осигуряване присъствието на детето за срещите със специалистите в ЦОП-Хасково за консултативен процес и е 3 направено предложение за предприемане на действия за издаване на задължително предписание на майката С. Б. М. за осигуряване присъствието на детето Н. в ЦОП-Хасково.

На 08.08.2024г. от социален работник към отдел „Закрила на детето“ при ДСП-Хасково е бил изготвен доклад за оценка на случай и предприемане на мярка за закрила на дете, в който е констатирана необходимостта от работа с детето, както и същата да бъде продължена от специалистите в ЦОП-Хасково, където се предоставя социалната услуга в чиято целева група попада и детето Н.. Поради неизпълнение на дейностите, заложени в плана за действие от 22.12.2023г., свързани с осигуряване на присъствието на детето на срещите със специалистите от ЦОП-Хасково е направено предложение за предприемане на действия за издаване на задължително предписание на майката на Н. - С. Б. М., за осигуряване присъствието на детето в ЦОПХасково.

Във връзка с този доклад, на 09.08.2024г. от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ - Хасково било издадено Задължително предписание с № П/Д-Х-005, на жалбоподателя С. Б. М., като родител и законен представител на детето Н.М.Ш., да изпълнява заложените дейности в плана за действие: 1. да осигурява присъствие на детето за срещи със специалисти в Център за обществена подкрепа гр. Хасково за ползване на услуга Информиране, консултиране и терапия за преодоляване на негативните последици от събитията в живота й; 2. да подготвя детето за предстоящите срещите с бащата М.Ш.. В издаденото задължително предписание е даден срок за изпълнение: 3 месеца и са указани административнонаказателните последици по чл. 45, ал. 9 от ЗЗДет при неизпълнението му.

Задължителното предписание било обжалвано от С. Б. М. с Жалба вх.№ 26-94С-00-2875/27.08.2024 г. пред горестоящия административен орган, по която Директор РДСП-Хасково се произнесъл с Решение № 26-РД060025/19.09.2024г., с което потвърдил Задължително предписание с № П/Д-Х005/09.08.2024г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ Хасково.

Впоследствие задължително предписание с № П/Д-Х-005/09.08.2024г. е било оспорено от С. Б. М. пред Административен съд – Хасково по реда на чл.

145 и сл. от АПК. По образуваното в тази връзка административно дело 4

№965/2024г. по описа на Административен съд - Хасково, съдът се произнесъл с Решение № 1098 от 10.02.2025 г., с което жалбата на М. против Задължително предписание с № П/Д-Х-005/09.08.2024г., издадено от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“, потвърдено с Решение № 26-РД06-0025/19.09.2024г на Директора на РДСП-Хасково, била отхвърлена.

Решението на Административен съд - Хасково влязло в законна сила на 11.03.2025 г., с което от същата дата в сила влязло и даденото на жалбоподателя задължително предписание.

На 02.07.2025 г. от социален работник при Отдел „Закрила на детето“ – Хасково – свид. В. М. Н., бил изготвен констативен протокол, в който са изложени констатации, че даденото задължително предписание е влязло в сила, но не е изпълнено, поради което е налице нарушение на разпоредбата на чл. 45, ал. 9 от ЗЗДет. Изложено е, че констатацията е направена въз основа на получено на 30.04.2025 г. писмо от ЦОП - Хасково с информация за сключен Договор за ползване на социални услуги № 33 от 29.04.2025г. със С. М., към което била приложена Индивидуална оценка на потребностите на детето и индивидуален план за подкрепа, съгласуван с майката срещу подпис. На 30.05.2025г. било получено писмо с № СЛ/Д-Х-1126-104 от ЦОП - Хасково с информация, че детето не спазва предварително уговорения график за посещения и заявява отказ да посещава социалната услуга. Видно от писмо с вх. № СЛ/Д-Х/1126-107 от 25.06.2025г. от ЦОП - Хасково през месец юни две от срещите с детето по график не били осъществени, като майката информирала предварително специалистите, а третата била проведена в различен час от уговорения по график, като с нея е осъществена една среща по уговорения график. От гореописаното от социалния работник било констатирано, че майката не осигурява посещенията на детето в ЦОП Хасково, с което не е спазила даденото задължително предписание.

Във връзка с тези констатации и при достигнат от нея извод за извършено нарушение на чл. 45, ал.9 от ЗЗДет, на 02.07.2025г. от свид. В. Н., в отсъствие на жалбоподателя и в присъствието на двама свидетели – свид. Д. К.

А. и свид. З. Б. К., бил съставен Акт № СЛ/Д-Х/1126-109/02.07.2025 г. за установяване на административно нарушение срещу С. Б. М..

АУАН е предявен и връчен на жалбоподателя С. Б. М. на 22.07.2025г., но същата отказала да го подпише, който отказ бил удостоверен с подписите на 5 двама свидетели – Д.А.К. и Д.А.Х. – двете на длъжност социален работник в Отдел „Закрила на детето“.

В графата за възражения в АУАН жалбоподателят вписала, че не е съгласна със съдържанието на изготвения акт, тъй като не е описана реалистично ситуацията, срещите с детето и разговорите с него, което е незаконосъобразно. Заявява отказ да подпише акта, в който не била описана в пълнота реалната ситуация била прикрита информация от страна на ЦОП.

В съставения АУАН № СЛ/Д-Х/1126-109/02.07.2025г. било вписано, че е съставен въз основа на констативен протокол от 02.07.2025г., а в графа „Дата и място на извършеното нарушение“ било вписано: „Към 02.07.2025г. след предоставена писмена информация от Център за обществена подкрепа Хасково за детето Н.М.Ш. се установи, че майката не осигурява посещението на детето в социалната услуга за работа със специалисти за извършване на консултативен процес“. Като описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено в АУАН било отразено следното: „На 30.04.2025 г. е получено писмо от ЦОП - Хасково с информация за сключен Договор за ползване на социални услуги № 33 от 29.04.2025г. с г-жа С. М.. Към писмото е приложена Индивидуална оценка на потребностите на детето и индивидуален план за подкрепа, който е съгласуван с майката срещу подпис. На 30.05.2025г. е получено писмо с вх. № СЛ/Д-Х-1126-104 от ЦОП - Хасково с информация, че детето не спазва предварително уговорения график за посещения и заявява отказ да посещава социалната услуга. Видно от писмо с вх. № СЛ/Д-Х/1126107 от 25.06.2025г. от ЦОП - Хасково през месец юни две от срещите с детето по график не са осъществени, като майката е информирала предварително специалистите, а третата е проведена в различен час от уговорения по график.