Решение № 361 от 20.07.2022, Районен съд - Габрово

РЕШЕНИЕ

№ 361 гр. Габрово, 18.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на седемнадесети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Христо Т. Христов при участието на секретаря Даниела Ат. Марчева като разгледа докладваното от Христо Т. Христов Гражданско дело № 20224210100368 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството се води по предявен иск от АН. СТ. ГР., с ЕГН **********, с адрес: гр. Габрово, ул. „*******"'' №1 срещу ЦЕНТЪР ЗА СПЕШНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ – ГАБРОВО , с адрес: гр. Габрово, ул."Д-р Илиев -детския" №1, БУЛСТАТ 817073167 за отмяна на наложено наказание „забележка”.

І. Искания и възражения на страните, сочени обстоятелства от значение за претендираните права и възражения:

А. От страна на ищцата:

Твърди, че работи по трудово правоотношение в ЦЕНТЪР ЗА СПЕШНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ – ГАБРОВО /ЦСМП – ГАБРОВО/ на длъжността главен счетоводител.

На 25.01.2022 година санитарен автомобил /линейка/ с рег. № СВ8722РВ на ЦСМП - Габрово бил дежурен. Линейката била изпратена на адрес, където след като бил натоварен пациента, при маневриране се получило срязване на предна дясна гума.

Пациентът бил качен на друг автомобил, а на санитарния автомобил била поставена временно лятна гума за да може да се придвижи до ЦСМП. Механикът на центъра Х.Т. установил, че в склада им няма резервна зимна гума за подмяна на срязаната. След консултация с инспектора транспортна служба С.Д., който по това време бил в платен отпуск, въпросните служители стигнали до извода, че има два варианта за изход от създалата се ситуация. Единият бил срязаната гума да бъде регенерирана, а другият да се купи нова гума. Точно тогава лицето с което ЦСМП има договор за монтаж и демонтаж на гуми /г-н Г.Г./ бил карантиниран заради прекаран КОВИД-19. При това положение вариантът, който реално останал, бил вторият, а именно - да бъде закупена нова гума /още повече като се имало предвид, че в случая ставало дума за линейка, с 1 която се транспортирали болни хора през зимата /. Не била очевидец на описаните събития и предавала същите по разказите на свидетели, така както й ги предали те.

На 25.01.2022 година при нея дошъл г-н Х.Т. за да я попита дали разполагат със средства за закупуване на нова зимна гума за линейката. Потвърдила, че в момента разполагат със средства и могат да си позволят закупуването на такава гума.

Питането на г-н Т. било продиктувано от реда, който бил установен в ЦСМП за извършването на разходи /включително и на такива за гуми/ а именно: Когато имало средства се попълвало „Предложение за поемане на финансово задължение", в което инспекторът транспортна служба с подписа си инициирал процедурата за одобряване на разхода. Самото одобряване се извършвало с подписи на Директора на ЦСМП и нейния. Едва след като имало тези три подписа се извършвал самият разход.

Когато нямало средства - не се попълвало „Предложение за поемане на финансово задължение" и изобщо не се откривала процедура за одобрение, защото същата ставала безпредметна.

Действително на 25.01.2022 година казала в устен разговор на г-н Х.Т., че ЦСМП - Габрово има средства за закупуване на зимна гума за санитарния автомобил.

До нея обаче не било достигало „Предложение за поемане на финансово задължение" за закупуване на зимна гума - нито била виждала такова, нито била подписвала такова.

На 04.02.2022 година й била връчена Заповед № РД-01-12 от същата дата, с която ответникът по делото й наложил дисциплинарно наказание „Забележка".

Наложеното й наказание било незаконно по следните съображения:

1. В Заповедта за налагане на дисциплинарно наказание било посочено, че „наредила и то на неоправомощено лице да извърши закупуване на материален актив / външна автомобилна гума на стойност 245 лева /".

Не била нареждала подобно нещо на когото и да е било. Това, което казала е, че има средства за закупуването на такава.

2. Това нареждане, т.е. дисциплинарното нарушение, не било станало на 26.01.2022 година. Разговорът между нея и г-т Т. бил проведен на 25.01.2022 година.

3. В Заповедта, така и не било посочено кое е това „неоправомощено лице", на което „наредила" да извърши закупуването на гумата.

4. Не било посочено какви са тези „инструкции дадени от компетентния служител по транспорта" и кой е той.

5. Не било посочено в какво се изразява „грубото нарушение на установените в ЦСПМ Габрово правила за ... „, т.е. не било посочено кои точно разпоредби и от кои точно правила е нарушила.

6. Не било посочено какви са тези „устни разпореждания", които нарушила.

7. В чл. 187, ал. 1, т. 10 от КТ имало няколко предложения и без да е посочено за кое от тях ставало дума, не можело да се прецени дали правната квалификация е коректна.

8. В случая чл. 187, ал. 1, т. 10 от КТ бил неприложим, защото ако ставало дума за дисциплинарно нарушение, правната квалификация следвало да бъде съвсем друга а не по т.10.

9. Дори и тя да била наредила да се закупи въпросната зимна гума /което изобщо не било вярно/, то следвало да се приеме, че в случая била налице „крайна 2 необходимост" или евентуално „оправдан стопански риск", поради което отново не било налице дисциплинарно нарушение.

Искането на ищцата е съдът да отмените като незаконосъобразно наложеното й дисциплинарно наказание „Забележка".

Претендира направените деловодни разноски.

Признава, че

Б. От страна на ответника:

Счита предявения иск за допустим, но изцяло неоснователен.

Оспорва изложените твърдения от страна на ищцата в описаната хронология на обстоятелствата около извършването на разходи в дейността на ЦСМП Габрово и съответно за конкретния такъв съставляващ дисциплинарно нарушение и основание за наложеното и наказание.

В исковата молба се съдържали основно неверни и изопачени твърдения, като се игнорирала същността на проблема.

1. Твърдението, че „имало само два варианта за изход - регенериране на гумата или закупуване на нова" било невярно и некомпетентно.

При конкретната ситуация още на място б и л а поставена резервната гума /налична във всеки автомобил/, като съответно имало и други възможности, а именно: вместо авариралият автомобил в график да бъде включен резервен такъв (във всеки филиал има резервен автомобил, който се включва при аварии и/или ремонти). Опитът да се представи ситуацията като „крайна необходимост" не отговаряла на действителността. От страна на ищцата бил пропуснат и фактът, че директорът на ЦСМП гр. Габрово д-р Г. Ш. лично бил уведомен за ситуацията и провел два разговора с механика, като изрично му било разпоредено, че решението за закупуване или не на нова гума ще изчака няколко дни до завръщането на Инспектор транспортна, за да бъде извършена преценка за годността и възможността/невъзможността за поправка на гумата. Това било и становището му в проведения между двамата телефонен разговор.

Отделен въпрос бил, че поради липса на компетентност г-жа Г. не правела разлика между вулканизация и регенерация на гуми. В ЦСМП Габрово не били използвани и не се използвали регенерирани гуми.

2. Невярно било и твърдението, за ...„установеният ред за извършване на разходи в ЦСМП", т.е., че ако няма средства не се попълва „Предложение за поемане на финансово задължение". Обстоятелството за наличието или липса на средства се удостоверявало след като е постъпило предложението (включващо и очакваният размер на разхода) и съответно се направел предварителен финансов контрол. Нямало изискване и не било в разписаните вътрешни правила служител да ходи при главния счетоводител, за да разбере дали има средства в момента. Всички разходи от името на ЦСМП Габрово се нареждали след предварително обсъждане с лицето иницииращо разхода от представляващия по закон и длъжностна характеристика служител директорът на центъра. Когато разходът се прецен ял като основателен, упълномощеният служител попълвал бланка по образец „Предложение за поемане на финансово задължение", в която било посочено какво, за какви нужди и на каква очаквана стойност ще се закупува(разплаща). Попълнената хартиена бланка се извеждала с номер от деловодната система, чийто сканиран екземпляр ставал видим в Автоматизираната информационна система Еventis R7. След резолюция за становище от директор към главен счетоводител, последният извършвал предварителен финансов 3 контрол и въвежда в системата и с подпис на хартиения екземпляр резултата. При наличие на средства упълномощеното лице правело разхода, а платежните документи, за да били валидни, задължително съдържали два подписа: на главен счетоводител и на директор. Ако към момента на иницииране на разхода не били налични средства, той се отсрочвал. Процедурата по попълване, сканиране и прикачване към електронната деловодна система обичайно отнемало минути.

3. Невярно било твърдението от страна на ищцата, че не била нареждала закупуване на автомобилна гума.

След като от страна на директора било установено, че въпреки неговото и това на инспектор транспортна служба /от телефонен разговор/ становище, разходът бил направен и била представена фактура и платежно нареждане, без да имало необходимите към нея документи от предварителен финансов контрол , веднага от двамата служители /гл. счетоводител и механика/ било поискано обяснение. В устния разговор ищцата не отрекла даденото от нея разпореждане и е го оправдала с това, че иначе трябвало да се кара с гуми „регенерат". Не посочила никакво обяснение по същество за нарушението на финансовата дисциплина и неспазване на процедурата, а поведението й било крайно неприемливо. Поради тази причина било й поискано да предостави обясненията си и в писмен вид.

Работодателят в лицето на Директора на ЦСМП - Габрово спазил формалните изисквания на чл. 193, чл. 194 от КТ, като изискал писмени обяснения от ищата преди налагане на наказанието. Такива били изискани и съответно представени от страна гжа Г. до Директора на ЦСМП Габрово с вх.№ 75-160 от28.01.2022г.

Въз основа на лична среща с ищцата, както и след преценка на обстоятелства, събраните данни и доказателства по конкретния случай за нарушена трудова дисциплина от нейна страна, както и след преценка тежеста на извършеното от нея нарушение, работодателят спазвайки императивната разпоредба на чл.195, ал.1 от КТ издал Заповед за налагане на дисциплинарно нарушение - Заповед № РД-01-12 от 04.02.2022г.

В същата бил посочен нарушителят, нарушението и кога било извършено то, наказанието и текстът на закона, въз основа на който се налага ло. Нарушението било конкретизирано с посочване на извършителя, времето, мястото и фактическите обстоятелства, т.е. работодателят описал дисциплинарните нарушения по индивидуализиращите ги обективни и субективни признаци, посочен бил видът на наложеното наказание, както и законовите основания, т. е. налице били всички факти, с които се обосновавало дисциплинарното наказание. Изложените мотиви съдържали достатъчно данни, които да дадат възможност на санкционираната служителка да осъществи ефективна защита, както и съответно вече възможност за съда да осъществи възложения му от закона правораздавателен контрол.

Заповедта била връчена на ищцата на 04.02.2022г. лично срещу подпис.

Съгласно оспорената заповед, на ищцата по делото било наложено дисциплинарно наказание "Забележка" за извършените на 26.01.2022г. нарушения на трудовата дисциплина в противоречие на правила за иницииране, предварителен контрол и съгласуване поемането и извършването на финансов разход. Именно на тази дата - 26.01.2022г. от страна на гл. счетоводител Г. било подготвено платежно нареждане и предоставено на Директора на ЦСМП за извършване на разход за закупуване на нова автомобилна гума.

4

Ищцата била на длъжност гл. счетоводител в ЦСМП Габрово. На нея било възложено да извършва цялостната дейност по предварителния и текущ контрол, както и последващ финансов такъв. Същата била регламентирана в утвърдена със Заповед № РД-01-28 от 30.05.2019г. процедура за поемане на финансово задължение и извършване на разход в ЦСМП Габрово.

Съгласно т. 5 от посочените правила, за всеки разход следвало да бъде подадена заявка за поемане на финансово задължение по образец, което предложение подлежало на одобряване от гл. счетоводител и директор на база положително становище отразено в контролен лист. Плащането се извъ ршвало след полагане на подписи от директор и гл. счетоводител.