Решение № 349 от 30.08.2023, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 349 гр. Стара Загора, 30.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -Стоянова при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно наказателно дело № 20235530200060 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 58д и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на ЕТ “А. - А. А.”, гр. *** против електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8505044946 на Агенция „Пътна инфраструктура“.

В жалбата се твърди, че електронният фиш е незаконосъобразен, като се сочат съображения в тази връзка. Искането е да бъде отменен. В съдебно заседание жалбоподателят чрез адв. К. А. заявява, че поддържа подадената жалба, като излага допълнителни аргументи за незаконосъобразност на атакувания електронен фиш. Претендира присъждане на направените разноски за адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна чрез юрисконсулт Иван Вълев моли съда да потвърди обжалвания електронен фиш, като излага аргументи в тази връзка.

Претендира присъждане на направените разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалвания електронен фиш, намери за 1 установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалвания електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8505044946 на Агенция „Пътна инфраструктура“ за нарушение на чл. 102, ал. 2 ЗДвП на ЕТ “А. - А. А.”, гр.

*** на основание чл. 187а, ал. 2, т. 1, вр. с чл. 179, ал. 3б 3ДвП е наложено наказание имуществена санкция в размер на 2500 лева, за това, че на 16.12.2021г. в 17,38 часа в Община Стара Загора, път І-5, км. 239+292, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платена пътна мрежа, е установено движението на ППС влекач марка: ***, с рег. номер ***, с обща техническа допустима максимална маса 18 600 , брой оси 2, категория ППС:

ЕВРО 5, като за ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Във връзка с процесното ППС са представени:

- СРМПС част I № 008156771/07.11.2016г., издадено от МВР – ***, от което е видно, че МПС - Влекач марка: ***, с рег. № *** е собственост на ЕТ „А. – А. А.“, гр. ***;

- договор за предплатен баланс № 10847/01.03.2020г., сключен между „Интелигентни трафик системи“ АД и ЕТ „А. – А. А.“, с предмет: предоставяне срещу заплащане на Услуга за електронно събиране на пътни такси на база изминато разстояние и на база време /електронни винетки/;

- заявка за плащане № 419454/12.05.2020г. по договор № 10847 за ППС с рег. № ***, което е с бордово устройство с уникален номер: 110710, с посочена сума за плащане 101 лева и срок за плащане – 27.05.2020г.

Във връзка с административнонаказателното производство, образувано въз основа на АУАН № 356/18.12.2021г. са представени:

- АУАН № 356/ 18.12.2021г., съставен срещу П.П.П. за извършено от него на 16.12.2021г. в 17,38 часа в Община С тара Загора, на път І-5, км.

239+292, в посока намаляващ километър, нарушение на чл. 179, ал. 3а ЗДвП с ППС влекач марка: ***, с рег. номер ***, с обща техническа допустима 2 максимална маса 18 600 , брой оси 2, категория ППС: ЕВРО 5;

- справка от информационната система на АПИ, Национално ТОЛ Управление за процесното нарушение от 16.12.2021г. / л. 54 от делото/;

- справка за нарушение № 8505044946 от информационната система на АПИ, БГ ТОЛ, изготвена от профил „Иван Вълев“;

- справка за историята на обработка на нарушение № 8505044946 /л.

112 - л. 114 от делото/, от която се установява следното:

На 17.12.2021г. е постъпил нов документ;

На 18.12.2021г. е постъпило плащане;

Н а 01.12.2022г. е създаден и подписан нов активен документ № 8505044946 към нарушение: D352E0618FD5118AE053011F160A5BD0] На 07.12.2022г. е постъпило плащане в размер на 133 лв., като е отразено: частично платен

- 2 бр. снимки от 16.12.2021г., в 17,38 часа /л. 55 и л. 56 от делото/ е видно, че ППС с рег. № *** е заснето с техническо средство № 2081 Dir: 2, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата на път отворен за обществено ползване.

- квитанция за платени пътни такси в Република България на 18.12.2021г. за МПС – товарен автомобил с три или повече оси, с рег. № ***, от които 72 лв. такса мост *** – Гюрково и 133 лв. - максимална такса Евро 5 над 12 тона с 4 и повече оси;

- писмо с изх. № 53- 00-2008/15.04.2022г. на АПИ, Национално ТОЛ Управление, с което от ЕТ „А. – А. А.“, гр. *** са изискани пътен лист или друг заместващ го документ, удостоверяващ самоличността на лицето, управлявало ППС с рег. № *** на 16.12.2021г.;

- отговор от ЕТ „А. – А. А.“ с вх. № 53-00-2406/04.05.2022г. на Национално ТОЛ Управление, към който не са приложени изисканите документи;

- резолюция за прекратяване на административнонаказателно производство № 356/16.05.2022г., с която е прието, че след цялостна проверка по смисъла на чл. 52, ал. 4 ЗАНН на спорните обстоятелства в административнонаказателната преписка, не е установено по ясен и категоричен начин, че П.П.П. е извършил описаното в АУАН № 3

356/18.12.2021г. административно нарушение.

Във връзка с одобрения образец на електронен фиш са представени/ - заповед № РД-11-983/13.09.2021г. на Председателя на УС на АПИ, ведно с приложенията;

- протокол № 28765/21 от 09.09.2021г. от заседание на УС на АПИ;

Във връзка с бордното устройство, монтирано в процесното ППС са представени:

- писмо с изх. № 09-99-8/03.01.2023г. на на АПИ, Национално ТОЛ Управление; Приложение 1 - технологична съвместимост на бордовите устройства, приложими за национални доставчици на услуги за електронно събиране на пътни такси; Приложение 2 – технологична съвместимост на GPS проследяващи устройства, приложими за национални доставчици на услуги за електронно събиране на пътни такси; приложение – стратегия за управление на риска от национален доставчик на услуга „Интелигентни трафик системи“ АД;

- становище от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“, НТУ, от която е видно, че за датата и часа на нарушение № 8505044946 има получена валидна маршрутна карта № 211215519940063 за ППС, в която няма получено плащане за преминаване през сегмента на рамката, поради което и следва да се счита, че нарушението е отчетено коректно;

Във връзка с устройството, с което е заснето процесното нарушение са представени:

- протокол за установяване годността за приемане на дооборудването на съществуваща стационарна контролна точка от 09.08.2019г.;

- разрешение за строеж № РС-57/14.06.2019г. на Министъра на рег. развитие и благоустройство, ведно с Приложение № 1, в което под № 2081 е посочено точното местоположение на процесното устройство – GPS координати. 42.361687 -25.655537;

- SRA - основна пътна информация; обзорна карта, със свързващ маршрут; изглед на съществуваща рамка; общ преглед с индукционна линия; бележки от огледи; захранване, пренос на данни, снимки на съществуващи конструкции – снимка на крайпътен кабинет, всички касаещи устройство № 4

2081;

- стратегия за управление на риска от национален доставчик на услуга „Интелигентни трафик системи“ АД;

- сертификат на „Интелигентни трафик системи“ АД с изх. № 53.-0012890/16.12.2019г. на АПИ за успешно приключен етап 1 от процедурата за доказване на оперативна съвместимост с електронната система за събиране на пътни такси;

- сертификат на „Интелигентни трафик системи“ АД с изх. № 53.-00339/14.01.2020г. на АПИ за успешно приключен етап 2 от процедурата за доказване на оперативна съвместимост с електронната система за събиране на пътни такси;

- сертификат на „Интелигентни трафик системи“ АД с изх. № 53.-001768/27.02.2020г. на АПИ за успешно приключен етап 3 от процедурата за доказване на оперативна съвместимост с електронната система за събиране на пътни такси;

Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалвания електронен фиш на това основание.

Нарушенията по чл. 179, ал. 3а ЗДвП и по чл. 179, ал. 3б ЗДвП, описани съответно в АУАН № 356/18.12.2021г. и в обжалвания електронен фиш били установени при извършената на 18.12.2021г. проверка на ГКПП Русе - Дунав мост.

Към тази дата проверяващите органи разполагали с данни, както за водача на процесното ППС – П. П.П., така и за неговия собственик - ЕТ „А. – А. А.“, гр. ***, като данните за едноличния търговец били въведени автоматично в електронната система на БГ ТОЛ още на 17.12.2021г. след справка в Търговския регистър /вж. справката за историята на обработка на нарушение № 8505044946 /л. 113 от делото/

Съобразявайки се с разпоредбата на чл. 179, ал. 3д, изр. 3 ЗДвП „когато с едно и също ППС от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата в рамките на един календарен ден е осъществено движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и при извършени нарушения по ал. 3а и 3б, наказание се налага само по ал. 3а“, проверяващите 5 съставили АУАН № 356/ 18.12.2021г. срещу П. П.П. за извършено от него нарушение на чл. 179, ал. 3а ЗДвП.

Впоследствие обаче с резолюция № 356/16.05.2021г. това административнонаказателно производство било прекратено. Резолюцията била връчена на П. П. на 09.06.2021г., като няма данни да е била обжалвана, и съответно следва да се приеме, че е влязла в сила на 24.06.2022г.

Съдът намира, че по аргумент от чл. 179, ал. 3д, изр. 3 ЗДвП следва да се приеме, че законодателят не предвижда възможност за реализиране административнонаказателна отговорност срещу собственика на процесното ППС - ЕТ „А. – А. А.“, гр. *** за извършеното от него нарушение на чл. 179, ал. 3б ЗДвП, тъй като такава отговорност е предвидена единствено и само за водача на превозното средство - по чл. 179, ал. 3а ЗДвП.

Дори да се приеме, че с прекратяването на административнонаказателното производство, водено за нарушение на чл.

179, ал. 3а ЗДвП, е възникнала възможност за образуване на ново административнонаказателно производство, този път за нарушението по чл.

179, ал. 3б ЗДвП, то в случая следва да се има предвид, че е изтекъл законоустановеният 3-месечен срок, предвиден в чл. 34 ЗАНН за образуване на административнонаказателно производство. Началото на този срок следва да се брои от 24.06.2022г. и тъй като към тази дата нарушителят е бил вече установен от проверяващите органи, то срокът е изтекъл на 24.09.2022г.

Същевременно от справката за историята на обработка на нарушение № 8505044946 /л. 113 от делото/ е видно, че обжалваният електронен фиш е бил издаден /създаден и подписан/, като нов активен документ № 8505044946 към нарушение: D352E0618FD5118AE053011F160A5BD0 едва на 01.12.2022г.

Освен това, съдът намира, че е допусната непълнота при посочване на нарушената законова разпоредба. Наказващият орган е приел, че ЕТ „А. – А.