Решение № 30 от 03.12.2024, Районен съд - Дряново

РЕШЕНИЕ

№ 30 гр. Дряново, 03.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на четиринадесети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Емилия Дишева при участието на секретаря Кремена Димитрова като разгледа докладваното от Емилия Дишева Административно наказателно дело № 20244220200045 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба от М. В. Р., съдебен адрес ***, против Електронен фиш № 8505251501, издаден от Агенция "Пътна инфраструктура", с който за нарушение на чл. 139, ал. 7 от ЗДвП и на основание чл. 179, ал. 3а във вр. С чл. 187а, ал. 5 от Закона за движение по пътищата на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 1800 лева.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на обжалвания електронен фиш, като издаден в нарушение на чл. 34, ал. 3 от ЗАНН. Искането е електронният фиш да се отмени.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. В писмено становище, чрез процесуалния си представител адв. П. Н. от САК, поддържа жалбата. Административнонаказващият орган, чрез процесуален представител – юрисконсулт Р. К., оспорва жалбата и моли електронният фиш да бъде потвърден, като правилен и законосъобразен.

При извършената служебна проверка съдът установи, че жалбата е подадена в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество. Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и становищата на страните, приема за установено следното от фактическа страна и правна страна:

На 25.03.2022 г., в 00:50 ч. е установено нарушение с ППС - товарен автомобил ***, рег. № ***, с технически допустима максимална маса 12000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6D, без ремарке, в община Дряново, при движение по път 1

I-5 км. 118 + 999 м., с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа. За посоченото ППС изцяло не е била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна ТОЛ декларация за преминаването. Нарушението е засечено с устройство № 40372, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-5 км 118+999, общ. Дряново.

В електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП съобразно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП бил създаден доклад за установено нарушение по чл.

179, ал. 3 - 3в от ЗДвП, към който са приложени статични изображения във вид на снимков материал – 2 бр. снимки.

За установеното нарушение Агенция "Пътна инфраструктура" издала Електронен фиш № 8505251501, с който на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 във вр. с ал. 3 във вр. с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП на ***, ЕИК ***, в качеството му на собственик на процесното ППС, била наложена имуществена санкция в размер на 2500 лева за нарушение на чл.

102, ал. 2 от ЗДвП. Електронният фиш бил връчен на представител на дружеството на 29.12.2023 г. В предвидения в закона седмодневен срок на 04.01.2024 г. дружеството представило на административнонаказващия орган декларация по чл. 187а, ал. 4 от ЗДвП, в която посочило, че на 25.03.2022 г. в 00,50 ч., процесното превозно средство с рег. № ***, се намирало във фактическото владение на М. В. Р., като е приложено и копие от свидетелството му за управление на моторно превозно средство.

С Решение от 05.01.2024 г. на Директора на Национално тол управление към Агенция “Пътна инфраструктура" на основание чл. 187а, ал. 5 от ЗДвП, Електронен фиш № 8505251501, издаден срещу *** е анулиран. Издаден е процесният Електронен фиш № 8505251501, с който на основание чл. 179, ал. 3а във вр. с чл. 187а, ал. 5 от ЗДвП на жалбоподателя М. В. Р., в качеството му на нарушител, е наложено административно наказание глоба в размер на 1800 лв. за осъществено нарушение на чл. 139, ал. 7 от ЗДвП.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Съгласно чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата за преминаване по платената пътна мрежа се заплащат съответните такси.

Съгласно чл. 179, ал. 3а от ЗДвП, водач, който управлява пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да 2 ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство, се наказва с глоба в размер 1800 лв., каквато е наложена и в настоящия случай.

Разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 1 от ЗДвП (в приложимата редакция към датата на нарушението - 25.03.2022 г.) урежда възможността при нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. В тази норма обаче, не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш за нарушения като процесното по чл. 179, ал. 3а от ЗДвП. Нормите на чл. 179, ал. 3 и ал. 3а от ЗДвП имат различно съдържание и предвиждат различни наказания, съответно глоба от 300 лв. и от 1800 лв. Възможност за издаване на електронен фиш за налагане на глоба или имуществена санкция при установено и заснето от електронната система нарушение по чл. 179, ал. 3а от ЗДвП е предвидена едва след изменението на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, в сила от 13.02.2024 г., което изключва възможността за съставяне на електронен фиш за този вид административни нарушения преди тази дата.

Съгласно чл. 39, ал. 4 от ЗАНН за случаи на административни нарушения, установени и заснети с техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и нарушител, когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби в размер над необжалваемия минимум по ал. 2, за което се издава електронен фиш. Видно от цитираната норма, за да бъде издаден електронен фиш за процесното нарушение на чл. 179, ал. 3а от ЗДвП, това трябва да е предвидено в закон. Съгласно мотивите на Тълкувателно решение № 1/26.02.2014 г. на ВАС по т. д.

№ 1/2013 г., ЕФ е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции израз на държавна принуда и чрез него се налагат неблагоприятни последици на адресата от имуществен характер. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие, не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. В тази връзка следва да се има предвид и разпоредбата на чл. 46, ал. 3 от Закона за нормативните актове, която забранява обосноваването на наказателна, административна или дисциплинарна отговорност чрез разширително тълкуване при непълнота или неяснота на съществуващата правна уредба.

От доказателствата по делото се установява, че нарушението е извършено на 25.03.2022 г. Първият електронен фиш, издаден срещу *** за нарушение на чл. 179, ал.

3б от ЗДвП е анулиран на 05.01.2024 г. и очевидно е издаден преди 13.02.2024 г., когато нормата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 1 от ЗДвП не е предвиждала възможност за издаване на електронен фиш за нарушения от този вид и е следвало да бъде съставен АУАН, а в 3 последствие евентуално да бъде издадено НП. Този електронен фиш е връчен на 29.12.2023 г., повече от година и осем месеца след констатиране на нарушението, макар информацията по чл. 167а, ал. 1 от ЗДвП да е била налична при административния орган, като няма данни да са предприемани каквито и да било действия по установяване и/или издирване на нарушителя в този период. След това е издаден процесният електронен фиш срещу жалбоподателя. С незаконосъобразното издаване на първоначалния електронен фиш срещу *** и последващото издаване на процесния електронен фиш срещу жалбоподателя, се избягва приложението на чл. 34 от ЗАНН, съгласно който "Не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението".

Допуснатото процесуално нарушение при издаването на процесния електронен фиш е съществено, тъй като ако административнонаказващият орган беше приложил правилно материалния и процесуалния закон, то визираните в чл. 34 ЗАНН щяха да са изтекли към издаването му.

Поради изложеното процесният Електронен фиш № 8505251501, следва да бъде отменен, като незаконосъобразен.

Страните не са претендирали разноски и такива не следва да бъдата присъждани.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 вр. ал. 3, т. 2 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8505251501, издаден от Агенция "Пътна инфраструктура", с който на М.

В. Р., ЕГН **********, от ***, за нарушение на чл. 139, ал. 7 от ЗДвП и на основание чл. 179, ал. 3а във вр. с чл. 187а, ал. 5 от Закона за движение по пътищата е наложено административно наказание глоба в размер на 1800 лева, като НЕПРАВИЛЕН И НЕЗАКОНОСЪОБРАЗЕН.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд- Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Дряново: _______________________

4