Решение № 77 от 13.05.2024, Районен съд - Кърджали

РЕШЕНИЕ

№ 77 гр. Кърджали, 13.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КЪРДЖАЛИ, І СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Здравка Запрянова при участието на секретаря Ралица Димитрова като разгледа докладваното от Здравка Запрянова Административно наказателно дело № 20245140200100 по описа за 2024 година Обжалвано е Наказателно постановление № *******/ 28.12.2023г. издадено от кмета на Общ. К., с което е наложено наказание по чл.58 т.4 от Наредбата за организация на транспортната дейност и безопасността на движението на територията на Общ. К. глоба в размер на 50лв. на М. М. Б. от гр.М. с ЕГН ********** за извършено нарушение в гр.К. на 05.10.2023г. на чл.25 ал.2 т.2 от НОТДБДТОК.

Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателя Б., които обжалва наказателното постановление като го счита за незаконосъобразно, неправилно, постановено в противоречие с материалноправните и процесуалните норми. Твърди, че автомобилът не е паркиран нито върху тротоар, нито върху зелена площ, а в междублоково пространство, обособено за паркинг пред бл.2 в гр.К., на което място има гаражи. Счита, че правилата за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, изискванията съм пътните превозни средства за участие в движението по тези пътища, изискванията за правоспособност на водачите на ППС, правата и задълженията на участниците в движението и на съответните служби и длъжностни лица, както и принудителните мери, които 1 се прилагат, и наказанията за нарушаване на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него нормативни актове, са предмет на уредба от Закона за движението по пътищата- чл.1 ал.1 от ЗДвП. Този закон делегира на общинския съвет компетентност на детайлизиране на конкретни правила за поведение визирани в чл.80а, чл.99 и чл.132 от ЗДвП, но те не предвиждат компетентност за общинския съвет или други общински служители налагане на наказания за маловажни случаи на нарушения, установени в момента на извършването им или в отсъствие на нарушителя, нито регламентират процедура по налагане на глоба с фиш, неговите реквизити, последици от оспорването на нарушението или размера на наказанието от санкционираното лице. Настоява още, че е налице несъответствие между описанието на нарушението фиша и последващият акт за установяване на административно нарушение и издавения въз основа на него наказателно постановление.

Твърди още, че е нарушена и разпоредбата на чл.43 ал.4 от ЗАНН, тъй като актът е съставен в отсъствие на нарушителя, но същият не му е предявен, поради което е бил лишен от възможността на се възползва от правата си по чл.44 ал.1 от ЗАНН. Поради изложеното моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло като незаконосъобразно атакуваното наказателно постановление, ведно с всички законови последици от него и присъждане на направените по делото разноски. В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован, не явява и не се представлява. Постъпили са писмени бележки от процесуалния представител, с които моли съда да отмени наказателното постановление като излага подробни съображения за това.

Административно наказващият орган редовно призован не се явява, но се представлява от юрисконсулт, който оспорва жалбата като я счита за неоснователна. В ход по същество моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление, тъй като от събраните по делото доказателства се установи по безспорен начин, че то е издадено от компетентен орган, при спазване на всички процесуални правила, няма допуснати съществени нарушение и правилно е приложен материалния закон. Представя и писмени бележки, в които претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, както и прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Районна прокуратура- Кърджали, редовно призована за съдебното 2 заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства намира за установено следното от фактическа страна: На 05.10.2023г. свидетелката Д. К.- автоконтрольор скоби в Общинско предприятие „Паркинг, гаражи и зони за паркиране“- К., била на работа. По този повод около 10.18ч. по време на изпълнение на служебните си задължения видяла лек автомобил черен на цвят марка „М.“ с рег.№ ******, който бил паркиран в междублоковото пространство на ул.Е. Й. и ул.Г. Б. в гр.К., като две от гумите му били на тротоара. По това време МПС- то нямало водач, поради което свидетелката К. съставила в отсъствието на водача Уведомление за съставяне на глоба с фиш за неправилно паркиране, което закрепила към чистачките на автомобила. След това направила и снимков материал със служебния телефон, за което съставила протокол за изготвяне на снимковия материал. На следващият ден свидетелката Д. К. попълнила формуляр за глоба с фиш по повод констатираното от нея на 05.10.2023г., срещу който възразил нарушителят М. Б.. Поради това свидетелят К. К., след като се запознал с цялата преписка, изпратил покана с изх.№ **********/ 16.11.2023г. за съставяне на акт за установяване на административно нарушение на 01.12.2023г. в 14.00ч. до жалбоподателя Б., която била връчена лично на 20.11.2023г. Въпреки това той не се явил на посочената дата и час, поради което свидетелят К. К. в присъствието на колегите си В. А. и С. А. съставил акт за установяване на административно нарушение срещу жалбоподателя М. Б. в негово отсъствие. Поради това съставеният акт за установяване на административно нарушение бил изпратен с куриер и получен лично на 14.12.2023г. На тази база на 28.12.2023г. било издадено и обжалваното наказателно постановление, с което е наложено административно наказание „глоба” в размер на 50лв. на основание чл.58 т.4 от Наредбата за организация на транспортната дейност и безопасността на движението на територията на Общ. К..

Настоящата съдебна инстанция установи тези факти на база гласните доказателства дадени от свидетелите К. К., В. А. и Д. К., които си кореспондират с другите събрани по делото писмени доказателства- АУАН № ******** от 01.12.2023г., Уведомление от 05.10.2023г., Глоба с фиш серия * № ******* и В. вх.№ *** от 05.10.2023г., Протокол за изготвен снимков 3 материал и 3 броя снимки, Покана за съставяне на АУАН изх.№ ********/ 1611.2023г. и разписка за връчването й. Всички тези доказателства са еднопосочни, а и не бяха представени други оборващи ги.

От правна страна съдът установи следното: Процесната жалба е допустима и следва да бъде разгледана по същество, тъй като е подадена на 22.01.2024г. до административно- наказващия орган, т.е. спазен е законоустановения 14-дневен срок от датата на връчване на наказателното постановление, което е станало на 15.01.2024г. съгласно известие за доставяне. Както акта за установяване на административно нарушение, така и наказателното постановление са надлежно връчени според задължителните реквизити на ЗАНН. Посоченият за нарушен текст на чл.25 ал.2 т.2 от Наредбата за организация на транспортната дейност и безопасността на движението на територията на Общ. К. забранява престой и паркиране върху тротоарите и зелени площи. А санкционна норма на чл.58 т.4 от цитираната Наредба казва, че при нарушения на забраните по чл.25 ал.2 от Наредбата, се налага глоба в размер от 50 до 200лв. Безспорно се доказа от събраните по делото доказателства, че лек автомобил марка „М.“ с рег.№ ******* на датата 05.10.2023г. е паркиран в нарушение на правилата за движение по пътищата уредени с чл.25 ал.2 от НОТДБДТОК. При тези обективирани данни и липсата на установяване, че на посоченото място- тротоар, в населеното място гр.К., към датата на деянието е разрешено паркирането, за което обстоятелство тежестта да го докаже лежи върху жалбоподателя, то издаденото наказателно постановление се явява законосъобразно, тъй като е извършено описаното административно нарушение. Безспорно е, че с две от гумите цитирания лек автомобил е бил паркирал върху тротоара съгласно дадената от закона изрична дефиниция за това в & 6 т.6 от ДР на ЗДвП, на база гласните доказателства дадени от Д. К. и приложения снимков материал.

При определяне на наказанието са взети всички относими към деянието и дееца обстоятелства, поради което е наложено наказание в абсолютния минимум.

Съдът при извършената служебна проверка не констатира да са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила или на материалния закон в хода на административнонаказателното производство.

Актът за установяване на административно нарушение и обжалваното 4 наказателно постановление са съставени правилно и законосъобразно, от компетентен орган, съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно описано с всички относими към конкретния състав признаци, посочени са времето, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го подкрепят. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакуваният акт до степен, налагаща отмяната му.

Даденото описание на констатираното нарушение и установената по делото фактическа обстановка съответстват на посочената като нарушена правна норма, както и на санкционната такава.

Настоящата инстанция не приема доводите на жалбоподателя, поради следните съображения: Наказващият орган разполага с материална и териториална компетентност, тъй като съгласно чл.167 ал.2 т.1 от ЗДвП службите за контрол, контролират в населените места изправността и състоянието на пътната настилка, пътните съоръжения, пътната маркировка, средствата за организация и регулиране, както и спазването на правилата за паркиране от водачите на пътни превозни средства, на правилата за движение от пешеходците, на правилата за движение от водачите на индивидуални електрически превозни средства, движещи се по велосипедна инфраструктура и на правилното използване на алармените инсталации, монтирани в пътни превозни средства за тяхната охрана. В конкретният случай в съответствие с тази норма, предвид, че деянието е извършено в гр.К., засяга правилата за паркиране, нарушението е установено от служител на Общината, за което е съставен фиш, срещу който е подадено възражение, и е издаден АУАН, въз основа на който е издадено и обжалваното наказателно постановление.

Правната квалификация на нарушението е коректна, а наложената глоба в минимално установения размер. Посочените за нарушени норми и санкционната такава от НОТДБДТОК са част от действащата подзаконова нормативна уредба и не са отменени. Наказателното постановление е издадено от компетентен орган съгласно чл.189 ал.12 от ЗДвП, а и актът за установяване на административно нарушение е предявен на нарушителя, който е бил поканен за съставянето му, но не се е явил на посочения ден и 5 час. Твърдението, че е налице несъответствие между описанието на нарушението във фиша и последвалият го акт за установяване на административно нарушение, настоящата инстанция намира за неотносимо към спора, защото това са две различни производства, които макар да касаят едно и също нарушение, са с различен процесуален ред. В случая се разглежда производството по реда на чл.36 и следващите от ЗАНН, което започва със съставяне на акт за установяване на административно производство и издадения преди това фиш не е част от административнонаказателното производство.

С оглед изхода на делото и направената претенция за разноски, на основание чл.63д, ал.4 вр. ал.1 от ЗАНН следва на административно наказващият орган да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер определен в чл.37 от Закона за правната помощ, съгласно който заплащането на правната помощ е съобразно вида и количеството на извършената дейност и се определя в наредба на Министерския съвет по предложение на НБПП. По силата на чл.27е от Наредбата за заплащане на правната помощ, възнаграждението за защита в производствата по ЗАНН е от 80 до 150лв. В случая по делото е проведено едно съдебно заседание с разпит на трима свидетели, на които е взел участие процесуалният представител на наказващия орган, поради което следва да се присъди възнаграждение в размер от 80лв. Доколкото издателят на наказателното постановление се намира в структурата на Общ. К., именно в полза на същата в качеството й на юридическо лице следва да бъдат присъдени разноските по делото. Ето защо, Съдът