Решение № 1790 от 24.09.2026, Административен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1790

Шумен, 24.09.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Шумен - II състав, в съдебно заседание на петнадесети септември две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

КРЕМЕНА БОРИСОВА

При секретар СВЕТЛА АТАНАСОВА като разгледа докладваното от съдия КРЕМЕНА БОРИСОВА административно дело № 20267270700254 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл.215 ал.2 във вр. с чл.210 ал.3 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл.145 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на »СТАВЕН»АД ,със седалище и адрес на управление [населено място], ул.»Д.Чинтулов»№16, [ЕИК], представлявано от изп.директор Н. И. Г., чрез гл.юрк.Р. О. , против Решение на комисията по чл.210 от ЗУТ при община Шумен, назначена със Заповед № РД-25-1066/22.05.2025 г. на кмета на община Шумен, обективирано в Протокол от 26.02.2026 г., в частта относно определеното обезщетение за сервитутно право, засягащо собствения на дружеството ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор ***, наход.се в землището на [населено място], с НТП-нива, площ-6,301дка засегната площ от 1,185дка и цена на сервитута върху ПИ, определена от независим оценител на 318евро.

В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради постановяването му в противоречие с материалния закон при допуснати съществени процесуални нарушения и несъответствие с целта на закона. Жалбоподателят счита, че размера на оценката е незаконосъобразен и не отразява действителната пазарна цена на имота, както и обществено икономическите отношения, обуславящи многократно повишаване цената на имотите.

На следващо място релевира довод, че заповедта не е мотивирана, тъй като в протокола липсват каквито и да било данни за начина на определяне на размера на цената, както и досежно използваният метод, с оглед на което е налице нарушаване правото на защита на страната. Счита, че при определяне размера на обезщетението, следва да се вземе предвид, както реалните пазарни цени, така и спецификите на имота, доколкото в случая става въпрос за земеделска земя, приходите от която преобладаващо са под формата на наем или рента.

Излага съображения,че с предложения сервитут се влошава целостта на засегнатите поземлени имоти, за които дружеството е сключило договори за наем за стопанската 2025/2026 г. и получава наемно плащане. В резултат на учредения сервитут дружеството ще претърпи допълнителни и неблагоприятни последици, с оглед на което размера на дължимото обезщетение за учреденото право на преминаване е прекомерно нисък. По изложените съображения отправя искане за отмяна на обжалваното решение и увеличаване на така определената цена на правото на преминаване, с оглед допусната и назначена от съда съдебно-оценителна експертиза. Претендират се разноски.В съдебно заседание оспорващият не се явява е и не се представлява.Депозира писмени становища от 11.06.2026г. и от 17.07.2026г., в които поддържа жалбата на изложените отменителни основания и отправя искане за уважаването й,респективно за увеличение размера на обезщетението за процесния имот, съобразно заключението на вещото лице по СТОЕ.

Ответната страна Община Шумен, редовно призована, за нея се явява ст. юрисконсулт В. Г., редовно упълномощена, която изразява становище за неоснователност на жалбата и моли съда да я отхвърли като такава, и претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна „Енергая“ ЕООД [населено място], редовно призована, не се явява и не се представлява в съдено заседание.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът установи от фактическа страна следното:

Няма спор между страните, а и от приложения Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот-земеделски земи №109, том ІХ, рег.2726, н.д.№1607 от 2008 г. на нотариус с рег.№222 и с район на действие РС [населено място], се установи, че дружеството-жалбоподателят е собственик на поземлен имот – нива от 6301 кв.м.,който съгласно скица№13138/11.09.2008г. на СГКК-Шумен представлява имот с идентификатор ***, в землището на [населено място], в местност „Беш Тепе“.

Със Заповед №РД- 15-155 от 22.10.2025 г. на Областен управител на област Шумен е одобрен Подробен устройствен план – Парцеларен план /ПУП- ПП/ за обект „Въздушна електропроводна линия (ВЕЛ) 110kV от нова електрическа подстанция в ПИ *** по КККР на [населено място], община Хитрино, област Шумен, до бъдещата подстанция 110/400 kV в ПИ *** по КККР на [населено място], община Шумен, област Шумен“. С одобреният ПУП – ПП за обекта, обхваща множество имоти, се учредяват и законни сервитути по чл.64 от Закона за енергетиката ЗЕ/ с посочване на конкретни ПИ в Заповедта за одобрение на ПУП-ПП, както и се определя местоположението и размерите на сервитутните зони в засегнатите съседни имоти. От доказателствата по делото и в частност от прил. Регистър на засегнатите имоти се установи, че далекопроводът ще преминава над част от процесния имот, което създава нова зона на ограничение с площ 1.185 дка или 1185 кв.м., който факт е отразен в процесното решение на комисията.

От приложения Констативен акт на Областен управител на област Шумен се установи, че Заповед №РД- 15-155 от 22.10.2025 г. на Областен управител на област Шумен е влязла в сила на 08.12.2025 г.

Със заявление на заинтересованата страна „Енергая“ ЕООД [населено място] вх.№26-00-3136/13.11.2025 г. до Кмет на Община Шумен е поискано да се открие процедура на основание чл.192 ал.3 и чл.193 ал.4 от ЗУТ за учредяване право на преминаване и право на прокарване на линеен обект на техническата инфраструктура през поземлените имоти, предмет на заповедта на областния управител на област Шумен и определяне по реда на чл.210 от ЗУТ размера на обезщетения на собствениците на засегнатите от сервитутните зони имоти. Към него е приложен регистър на засегнатите имоти в землището на с.П. Волово, община Шумен, област Шумен, ведно с посочената по-горе заповед на Областен управител на област Шумен и Доклад за оценка за право на преминаване и прокарване за обект „Въздушна електропроводна линия (ВЕЛ) 110kV от нова електрическа подстанция в ПИ *** по КККР на [населено място], община Хитрино, област Шумен, до бъдещата подстанция 110/400 kV в ПИ *** по КККР на [населено място], община Шумен, област Шумен“, изготвен на 24.10.2025 г. от независим оценител по отношение имота на жалбоподателя.

Със Заповед №РД-25-1066/22.05.2025 г. на Кметът на Община Шумен е назначена комисия по реда на чл.210 от ЗУТ, със задача на периодични заседания да определи размера на дължимите обезщетения по ЗУТ – т.3. С Решение по Протокол от 26.02.2026 г. на Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена със Заповед №РД-25-1066/22.05.2025 г. на Кмета на Община Шумен, както и въз основа на изготвена пазарна оценка от лицензиран оценител, за засегнатия имот, е определено еднократно обезщетение на жалбоподателя като собственик на имота, върху който е възникнал сервитут по одобрения ПУП-ПП за процесния имот, целият с площ от 6.301дка, в размер на 318.02евро за площ с ограничения от възникналия сервитут 1.185 дка от имота.

За определяне на размера на обезщетението оценителят е използвал метод на посредственото сравнение/пазарните аналози, като за определяне на индивидуалната оценка на сервитутното право, засягащо имота в землището на [населено място] се е позовал на продажни цени на подобни вещни права през стопанската 2024/2025г. в област Шумен, взети от публично достъпни източници - интернет, агенции за недвижими имоти, Агенция по вписванията, видно от данни от обявите към оценката. Според същите, е налице един аналог с обява за продажба на нива в землището на [населено място], а останалите са оферти от други две землища в община Шумен - Дивдядово, П. В. и Мадара. Независимият оценител инж.К. е приел средна пазарна цена за ниви 3500.00 лв. на дка и на тази основа е определил коригирана средна продажна цена 3500.00 лв. за дка, като тази стойност е приета за пазарна в оценката. Въз основа на това по формула, представляваща математическата зависимост на изискванията на чл.65 от ЗЕ е определил крайна оценка на сервитутното право в размер на 318.02евро за засегнатата част от имота. Пазарната стойност на обезщетението е представена като произведение ПСПП=ПСЗ х Кс х Ко, където ПСЗ представлява пазарна стойност на земята в лв., Кс е коефициент за срок на сервитута, като за безсрочен сервитут е приет в размер 1 и коефициент Ко, отчитащ степента на ограниченията при учредяване на сервитутно право, определен на 0.15.

Процесното Решение на комисията е връчено на жалбоподателя на 20.04.2026 г., видно от приложеното известие за доставяне, поради което следва да се приеме, че подадената жалба пред АдмС [населено място] на 30.04.2026 г. е депозирана в срок.

От заключението на вещото лице, притежаващо сертификат за оценки на земеделски земи, по назначената съдебно-техническа оценителна експертиза /СТОЕ/ по настоящото дело, прието от съда като компетентно дадено и неоспорено от страните, се установи, че пазарната стойност на целия прцесен имот, при съобразяване и прилагане на приходния метод, методът на поземлената рента и сравнителния метод, методът на пазарните аналози, е 7270 евро или 14218.88 лв., а пазарната стойност на засегната част от имота е в размер на 1367 евро или 2674.08 лв., като пазарната стойност е определена по приложения като най-подходящ метод на посредственото сравнение/пазарни аналози. От заключението на вещото лице също се установи, че пазарната стойност на засегнатата част на процесния имот, след възникване на енергийния сервитут, е 690.22 евро или 1349.95 лв., определена чрез намаление на пазарната стойност на засегнатата част на процесния имот със стойността на сервитутното ограничение.При това положение вещото лице е дало заключение, че актуалната пазарна стойност на паричното обезщетение за възникналия сервитут при съобразяване на всички неблагоприятни последици от принудителното ограничаване на правото на собственост и тяхната степен на влияние върху засегната площ от имота е в размер на 676.78 евро или 1323.67лв.

Съобразно констативната част на заключението, оценката на сервитута се извършва по формулата ПС серв=ПСзем х Кс х Ксп, където ПСзем е пазарна стойност на земята, Кс е коефициент отчитащ срока, за който е учредено ограниченото вещно право, който при неограничен сервитут е максимално 0,9, и Ксп е експертно определен коефициент в зависимост от ограниченията, които сервитутът налага на собственика на земята при ползването ѝ в границите 0,5- 0,9. В настоящия казус съотношението засегната площ към обща е 9.31% и съответно, коефициентът на обща корекция е 0,450, което се намира в съществено различие от докладът за оценка в административното производство, където коефициентът е 0,15.

Съдът намира, че несъмнено справедливата пазарна стойност на пълното или ограничено вещно право е свързано с вземане под внимание на конкретната, действителна или потенциална реализация на оценявания обект, по метода приложен от вещото лице.

От така установеното фактическо положение, съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена срещу годен за обжалване административен акт, от надлежна страна - собственик на имота, предмет на оспореното решение, чиито права и законни интереси са засегнати. Жалбата е подадена в срока по чл.215 ал.4 от ЗУТ, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна, при спазване на разпоредбата на чл.168 от АПК.

Оспореният административен акт е издаден от компетентен колективен орган, поименно назначен със заповед на Кмета на Община Шумен, съобразно предоставените му със закона правомощия. Решението на Комисията по чл.210 от ЗУТ е издадено в необходимата форма, надлежно подписано от всички членове на комисията, в състава, определен в заповедите на Кмета на Община Шумен и при спазване на реквизитите на съдържанието, посочени в чл.59 ал.2 от АПК. Същото е мотивирано, тъй като в него се съдържат както правните, така и фактическите основания за издаването му. Спазени са административно-производствени правила при издаването на обжалвания административен акт, регламентирани в ЗУТ, ЗЕ и АПК.