Решение № 2079 от 16.11.2020, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 2079/16.11.2020г. гр. Пловдив, 16 ноември 2020 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд- Пловдив, VІІІ-ми състав, в открито заседание на втори ноември, две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ, при секретаря Д. К., като разгледа административно дело №501 по описа на съда за 2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.215 и следващите от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Д.И.Л., ЕГН **********, и А.И.Л., ЕГН **********, и двете със съдебен адрес: ***, партер, представлявани и двете от адвокат М.К.- управител на Адвокатско дружество “К., Д.и партньори“, ЕИК ***, и адвокат Р.Г.- пълномощници, обжалват Заповед №1326 от 19.11.2019г. на кмета на община Родопи, с която, на основание чл.225а, ал.1 от ЗУТ, е разпоредено премахването на незаконен строеж, представляващ “постройка на допълващо застрояване“, изпълнен в поземлен имот (ПИ) с идентификатор №***- за селскостопански, горски, ведомствен път и в ПИ с идентификатор №***, местност “Червенака“, по кадастралната карта (КК) на с. Извор, община Родопи, неурбанизирана територия, одобрена със Заповед №РД-18-163 от 01.08.2017г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК), без административен адрес.

Претендира се отмяна на заповедта поради незаконосъобразност и присъждане на направените по делото разноски, съгласно приетия по делото списък на разноските (лист 212). На 09.11.2020г. по делото постъпва писмена защита с Вх.№18245 (листи 216-217) от адвокат Г., в която се излагат съображения, подкрепящи жалбата.

Ответникът-кмет на община Родопи, чрез адвокат З.Н.- пълномощник (лист 121а), изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на направените по делото разноски, съгласно приетия по дело списък на разноските (лист 213-а).

На 10.11.2020г. по делото постъпват писмени бележки с Вх.№18325 (листи 218-220), в които се излагат подробни съображения в посочения смисъл.

Окръжна прокуратура- Пловдив, редовно уведомена за възможността да встъпи в производството, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

По допустимостта на жалбата съдът констатира следното:

Оспорената заповед (листи 17-19) е съобщена на жалбоподателките чрез съобщение с Изх.№94-00-323#138 от 09.01.2020г. (лист 20), залепено на 09.01.2020г. на входната врата на имот ПИ с идентификатор №***, местност “Червенака“, както и на таблото за съобщения на община Родопи (гр. Пловдив, ул. “Софроний Врачански“ №1А), на основание §4, ал.2, изр.2 от ДР на ЗУТ, за което по делото е прието заверено копие на нарочна служебна бележка (лист 21, горе). По делото е прието и копие на фотографско заснемане на посоченото залепване на съобщението от 09.01.2020г.

(листи 22-23). От своя страна, жалбата (листи 8-10) е подадена чрез община Родопи на 23.01.2020г. или в рамките на законоустановения срок. Освен това, жалбата е подадена и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Според посочената като едно от основанията за издаване на оспорения по делото индивидуален административен акт разпоредба на чл.225а, ал.1 от ЗУТ, кметът на общината или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед за премахване на строежи от четвърта до шеста категория, незаконни по смисъла на чл.225, ал.2, или на части от тях.

В случая, заповедта е издадена именно от кмета на община Родопи.

Освен това, въз основа на приетите по делото доказателства, настоящият състав на съда приема за установено, че разпоредената за премахване “постройка на допълващо застрояване” представлява строеж по смисъла на §5, т.38 от ДР на ЗУТ и постройката е резултат от изпълнени на място “строителни и монтажни работи” по смисъла на §5, т.40 от ДР на ЗУТ. Също така, разпореденият за премахване строеж е от шеста категория по смисъла на чл.137, ал.1, т.6 от ЗУТ, тъй като същият представлява второстепенна постройка на допълващо застрояване (чл.46, ал.1 от ЗУТ, във връзка с чл.147, ал.1, т.1 от ЗУТ), както и по смисъла на чл.12 от Наредба №1 от 30.07.2003г. за номенклатурата на видовете строежи (Наредба №1), противно на посоченото в оспорената заповед, че строежът е от пета категория по смисъла на чл.137, ал.1, т.5, б.“в“ от ЗУТ и чл.10, ал.3 от Наредба №1.

Посочените обстоятелства се подкрепят от приетото по делото заключение на вещото лице Я.Н.Р.

(листи 199-204) по назначената съдебно-техническа експертиза (СТЕ), което заключение, макар прието с възражение от страна на процесуалния представител на ответника, настоящият състав на съда кредитира, като безпристрастно и компетентно изготвен и съответстващо на останалите по делото доказателства.

Предвид изложеното до тук, настоящият състав на съда намира оспорената заповед за издадена от компетентен орган, което обстоятелство не е спорно и между страните.

Във връзка с постъпило в община Родопи заявление с Вх.№94-00-323#44 от 10.05.2017г. от Дияна Пенчева Цоева (неприложено по делото), относно законността на оградите на имотите, граничещи с имот №039077- полски път, с писмо Изх.№94-00-323#53 от 08.06.2017г.

(лист 95) на заместник-кмет на община Родопи се уведомяват жалбоподателките, че във връзка с постъпилото заявление с Вх.№94-00-323#44 от 10.05.2017г., в 7-дневен срок от получаване на писмото, следва да представят в община Родопи: документи за собственост, както и всички строителни книжа или нотариално заверена декларация за годината на построяване от /трима свидетели/ за изградените отради в имоти: имот №041013, имот №041050, УПИ I-41,45-жил.застр. и УПИ I-52-жил.застр. по картата на възстановената собственост (КВС) на с. Извор.

Според приетото по делото заверено копие на известие за доставяне (лист 92), посоченото писмо е получено на 19.06.2017г. от Д.Л., а според приетото по делото заверено копие на нарочна разписка (лист 94, горе), пощенска пратка, съдържаща “Изх.№94-00-323#53.“, адресирана до А.Л., е “непотърсена“.

С писмо

Изх.№94-00-323#57 от 19.06.2017г. (лист 89) на заместник-кмет на община Родопи се умолява жалбоподателката Д.Л., че във връзка с преписка с Вх.№94-00-323 от Дияна Пенчева Цоева относно “изграждане на пътен участък“ в част от имот №039077- полски път по КВС на с. Извор, в 10-дневен срок от получаване на писмото, да представи в община Родопи подробна информация за начина на изпълнение и вложените материали при извършения текущ ремонт на пътя- какви строителни работи са извършени; какви материали са премахнати и вложени.

Изготвено е нарочно съобщение с №6 от 21.07.2017г. /Изх.№94-00-323#57 от 19.06.2017г./ (лист 88), адресирано до Д.Л..

Според приетото по делото заверено копие на нарочна служебна бележка (лист 87), Съобщение №6 от 21.07.2017г. (Изх.№94-00-323#57 от 19.06.2017г.) е залепено на вратата на ПИ №041013, местност “Червенака“, както и на таблото за съобщения на община Родопи (гр. Пловдив, ул. “Софроний Врачански“ №1А), на 21.07.2017г., на основание §4 от ДР на ЗУТ и чл.61 от АПК.

Според приетото по делото заверено копие на нарочна служебна бележка (лист 86), Съобщение №6 от 21.07.2017г. (Изх.№94-00-323#57 от 19.06.2017г.) е свалено от таблото за съобщения на община Родопи (гр. Пловдив, ул. “Софроний Врачански“ №1А), на 03.08.2017г.

На

25.07.2017г. в община Родопи постъпва Заявление с Вх.№94-00-323#63 (лист 78) от Д.Л., към което са приложени: нотариален акт за дарение от 26.03.1997г., с №140, том 15, Н.дело №3835/97г. (лист 79, 46, 11), по силата на който В.И.Л., ЕГН **********, дарява на внучките си Д.И.Л. и А.И.Л. 10/600 идеални части от дворно място- цялото застроено и незастроено от 600,00 кв.м., представляващо земеделска земя, находяща се в землището на с. Извор, местността “Микроязовира“, за която е отреден парцел 6-стар, кадастрален №13-нов от кв.9-стар по плана на землището на с. Извор, местността “Микроязовира“; Удостоверение №0516 от 11.08.1981г. (лист 85), издадено то Районен народен съвет (РНС)- Пети район- Пловдив, за предоставяне право на ползуване на земя, в приложение на Постановление №1 на Министерския съвет от 07.01.1981г. и Решение №52 от 22.05.1981г. на ИК на РНС- Пети район- Пловдив, на В.И.Л. върху земя, кв.9, парцел 6, находяща се в землището на с. Извор; Молба-декларация от 26.06.1992г. (лист 84) на В.И.Л., за извършване на оценка на предоставения му парцел с Удостоверение №0516 от 11.08.1981г., съгласно §4а, ал.1,2 от ПЗР на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ), в който парцел е застроена сграда на 1 етаж; Оценителен протокол от 29.10.1992г. (листи 82-83, 13), според който протокол на В.И.Л. се оценява место от 600,00 кв.м., местност “Микроязовира“, кв.9, парцел 6, кад.№13-нов, Л. ползва 742,00 кв.м., в парцела е застроена масивна сграда през 1986г., I-ви етаж 33,5 кв.м., (тавански етаж) 27,5 кв.м. + 6,2 тераса = 33,7 кв.м. + 6,1 кв.м. скл. Разгъната застроена площ (РЗП) 67,2 кв.м.; Заповед №1630 от 04.03.1993г.

(лист 81) на кмета на община Родопи, с която заповед, на основание §5, ал.3 от ПЗР на Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ППЗСПЗЗ), е определена оценка на 600,00 кв.м. на имот кад.№13, парцел 6, кв.9, местност “Микроязовира“, в размер от 16 692,00 лв. (600 кв.м. * 27,82 лв./кв.м.), както и оценка от 7 550,00 лв. за сграда с РЗП от 67,2 кв.м.; Писмо на кмета на община Родопи от 11.05.1994г. (лист 80), адресирано до нотариуса при Районен съд- Пловдив, за издаване на нотариален акт за недвижими имоти, съгласно §4а от ПЗР на ЗСПЗЗ, за парцел 6-стар, кад.№13-нов, кв.9, в който парцел е построена сезонна сграда с РЗП от 67,2 кв.м., със строително разрешение №131/86г. (неприложено по делото).

Освен това, по делото е прието заверено копие на нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот от 26.03.1997г., с №141, том 15, Н.дело №3836/97г. (лист 12, 45), по силата на който В.И.Л. продава на внучките си Д.И.Л. и А.И.Л. 590/600 идеални части от дворно място- цялото застроено и незастроено от 600,00 кв.м., представляващо земеделска земя, находяща се в землището на с. Извор, местността “Микроязовира“, за която е отреден парцел 6-стар, кадастрален №13-нов от кв.9-стар по плана на землището на с. Извор, местността “Микроязовира“, ведно с построените в същото място масивна сезонна сграда със застроена площ (ЗП) от 67,20 кв.м., и осъществените в имота подобрения като- ограда, настилки, метален парапет и др., като продавачът заявява, че запазва за себе си правото на ползване върху същия имот, докато е жив.

С писмо

Изх.№94-00-323#72 от 08.12.2017г. (лист 75) на заместник-кмет на община Родопи се уведомяват жалбоподателките, че във връзка с постъпилото заявление с Вх.№94-00-323#44 от 10.05.2017г., в 5-дневен срок от получаване на писмото, следва да представят в община Родопи нотариално заверена декларация от трима свидетели за годината на построяване на ограда в имот №041013, масив 41, местност “Микроязовира“. При непредставяне на исканите документи в указания срок, ще се счита, че строителството е незаконно по смисъла на чл.225, ал.2 от ЗУТ и ще се предприемат последващи законосъобразни действия, а именно премахване на същия по реда на чл.225, ал.1 от ЗУТ, за сметка на извършителите.

Според приетите по делото заверени копия на нарочни разписки, пощенска пратка, съдържаща “Изх.№94-00-323#72 от

08.12.2017г.“, адресирана до А.Л. е “непотърсена“ (лист 76, долу), както и адресираната до Д.Л. пратка е “непотърсена“ (лист 77, долу).

Изготвено е нарочно съобщение с №2 от 09.01.2018г. /Изх.№94-00-323#72 от 09.01.2018г./ (лист 74), адресирано до двете жалбоподателки.

Според приетото по делото заверено копие на нарочна служебна бележка (лист 73, горе), Съобщение №2 от 09.01.2018г. (Изх.№94-00-323#72 от 09.01.2018г.) е залепено на вратата на ПИ №041013, местност “Микроязовира“, както и на таблото за съобщения на община Родопи (гр. Пловдив, ул. “Софроний Врачански“ №1А), на 21.07.2017г., на основание §4 от ДР на ЗУТ и чл.61 от АПК.

Според приетото по делото заверено копие на нарочна служебна бележка (лист 73, долу), Съобщение №2 от 09.01.2018г. (Изх.№94-00-323#72 от 09.01.2018г.) е свалено от таблото за съобщения на община Родопи (гр. Пловдив, ул. “Софроний Врачански“ №1А), на 16.01.2018г.