Акт от 21.12.2020, Административен съд - Сливен

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е № 284 гр. Сливен, 21.12.2020 год.

В И

М Е Т О НА Н А Р О Д А.

СЛИВЕНСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в публичното заседание на първи декември през две хиляди и двадесета година в състав:

Административен съдия: СЛАВ БАКАЛОВ при секретаря Ваня Костова и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдията административно дело № 272 по описа за 2020 година, за да се произнесе съобрази:

Производството е административно и намира правното си основание в чл.54 ал.6 от ЗКИР във вр.с чл.145 от АПК.

Образувано по жалба на Община Сливен против Заповед № 18-5749 от 26.06.2020 г. на Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър – Сливен, с която на основание чл.

59, ал. 1 от АПК във връзка с чл. 54, ал. 2 от ЗКИР е отказано изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Сливен, състоящо се в промяна на границите между имоти с идентификатори ***, *** и ***.

В жалбата се твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразна, неправилна, необоснована, постановена при съществено нарушение на материалния и процесуалния закон. Моли съда да отмени обжалвания отказ. Моли да върне преписката на СГКК - Сливен за ново произнасяне, при спазване прилагането на закона. Претендира за направените по делото разноски.

В съдебно заседание оспорващият, чрез п. си ст.юриск. М. С. поддържа жалбата. Твърди, че е налице несъответствие в границите на двата имота които са нанесени в кадастралната карта, спрямо действителното им състояние на място. Твърди, че органът не е изпълнил задължението си по чл.35 от АПК. Претендира за направените по делото разноски и юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адв.възнаграждение на ответника и заинтересованото лице.

Ответникът по жалба

– Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - гр. Сливен, чрез п. си адв. Р.К. оспорва жалбата. Твърди, че дори да нямало възражение от страна на заинтересованите лица, при наличие на констатирани разлики в имотните граници, по отношение на които не може да се установи по категоричен начин, в случая че уличната регулация е приложена, се приемало че е налице спор за материално право. Дори да не се приемело, че е спор за материално право, не можело да бъде отразена уличната регулация, поради липса на доказателства за приложението на същата, като нямало документи за проведена отчуждителна процедура.

Заинтересованата страна – „Инвестбанк“ АД – София в писмено становище заявява, че жалбата е неоснователна. Моли същата да бъде оставена без уважение.

Заинтересованата страна – Й.К.Ц., чрез п. си адв. Г.М. счита подадената жалба за неоснователна. Счита, че е налице спор за материално право, доколкото имота на неговия доверител в документа за с. е отразена площ 401 квадрата, а с предлаганата от Община Сливен промяна на КК, тази площ щяла да бъде намалена с около 5 квадрата. Моли съда да отхвърли подадената жалба. Претендира за направените по делото разноски.

От събраните доказателства съдът прие за установено следното от фактическа страна:

Административното производство е образувано по заявление вх.№ 01-209287 от 27.05.2020г., подадено в Служба по геодезия, картография и кадастър Сливен от Община Сливен за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) за землището на г. С., представляващо промяна на граница между поземлени имоти с идентификатори ***, *** и ***.

Заявителят е счел, че при изработване на КККР на гр. Сливен е допусната грешка, като част от улица публична общинска собственост с идентификатор *** по данни от КККР попада в северната част на имот с идентификатор *** и северозападният ъгъл на имот с идентификатор ***. Въз основа на описаната грешка, към нанесените по този начин имоти с идентификатори *** и *** неправомерно им се придавала част от улицата.

За исканото изменение, към заявлението са приложени необходимите документи и материали, и е изработен проект за изменение на КККР от правоспособно лице по ЗКИР, в съответствие с разпоредбите на чл.74, и чл.75 от Наредба № РД-02-20-5/ 15.12.2016 г. на МРРБ.

На основание чл.26, във връзка с чл.34, ал.3 от АПК за започване на административното производство са уведомени с. на имоти с идентификатори ***, ***, с възможност за становище и ангажиране на доказателства по преписката с уведомление изх.№ 24-12738-09.06.2020г., като в предвидения срок не е постъпило възражение срещу исканото изменение.

За установяване правото на собственост Община Сливен предоставя извадки от регулационен плана на гр. Сливен от 1982г., от кадастрален план на гр. Сливен от 1995г. и от застроителен и регулационен план на гр. Сливен от 2001г.

Имот с идентификатор

*** е с. на „Инвестбанк" АД съгласно нотариален акт №146, нот.дело № 1986, рег.3644/31.05.2016г. на Служба по вписванията, като същият е посочен с площ 1215 кв.м.

■

Имот с идентификатор

*** е с. на Й.К.Ц. съгласно нотариален акт № 4, том II, дело №253, рег.331/28.01.2008г. на Служба по вписванията, като същият е посочен с площ 401 кв.м.

Изменението се състои в промяна в границите и площта на съществуващи обекти в КККР, както следва: Поземлен имот с идентификатор

***, с последно изменение на КККР от 01.12.2014 г., Данни преди промяната: адрес на поземления имот: ***, площ: 401 кв. м, трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване

(до 10 м), с.: Й.К.Ц.,

Няма данни за идеалните части, Нотариален акт № 4 том 2 per. 331 дело 253 от 28.01.2008г., издаден от СВ; Данни след промяната: адрес на поземления имот: ***, площ: 396 кв. м, трайно предназначение на територията:

Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10 м), с.: Й.К.Ц., Няма данни за идеалните части, Нотариален акт № 4 том 2 per. 331 дело 253 от 28.01.2008г„ издаден от СВ.

Поземлен имот с идентификатор ***: последно изменение на КККР, засягащо поземления имот е от 05.04.2016 г., Данни преди промяната: адрес на поземления имот: ***, площ: 1215 кв. м, трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10 м), с.: *********, „ИНВЕСТБАНК“ АД, Няма данни за идеалните части, Нотариален акт № 146 том 12 per. 3644 дело 1986 от 31.05.2016г, издаден от СВ;

Данни след промяната: адрес на поземления имот: ***, площ: 1121 кв. м, трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10 м), с.*********, „ИНВЕСТБАНК" АД, Няма данни за идеалните части, Нотариален акт № 146 том 12 per. 3644 дело 1986 от 31.05.2016г., издаден от СВ.

Поземлен имот с идентификатор ***: последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри, засягащо поземления имот е със Заповед КД-14-20-14/13.04.2007 г. на Началник на СГКК - СЛИВЕН, Данни преди промяната: адрес на поземления имот***, площ: 1146 кв. м, трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: За второстепенна улица, с.:

*********, ОБЩИНА СЛИВЕН данни за идеалните части, Липсва информация; Данни след промяната: адрес на поземления имот: ***, площ: 1245 кв. м, трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: За второстепенна улица, с.: *********, ОБЩИНА СЛИВЕН, Няма данни за идеалните части, Липсва информация

Въз основан на тези данни административния орган издал оспорената заповед, с която отказал исканото изменение. Според мотивите на административния орган от наличните по преписката доказателства, включително и служебно известни такива, не можело да бъде установено по безспорен и категоричен начин наличието на несъответствия в границите и очертанията на засегнатите имоти, доколкото от документите за собственост и твърденията на заявителя не можело еднозначно да се установи какво е действителното състояние на границите и очертанията на засегнатите имоти с идентификатори *** и ***, предвид противоречието в съдържанието на документите за собственост, установяващи границите на имотите.

Когато документите за собственост удостоверявали противопоставими права, административният орган следвало да приеме, че е налице спор за материално право. Независимо, че липсвало възражение от заинтересованите лица, при липса на съгласие от собствениците на засегнатите имота, да се промени границата между тях, административният орган следвало да откаже исканата промяна.

Наличието на материален спор за собственост, съответстващо на действителното правно положение на границите между два имота, се решавал по съдебен ред. До решаване на този спор по съдебен ред, той представлява материалноправна пречка за изменение на КККР.

По делото е назначена и изслушана съдебно-техническа експертиза изготвена от вещото лице и.

П.З., от чието заключение става ясно, че ПИ с идентификатори ***, *** и *** са нанесени в Кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Сливен, одобрена със Заповед № РД-18-31/19.04.2006 г. на Изпълнителния директор на АГКК, към момента на създаването и.

Към момента на създаване на КК и КР на гр. Сливен (2006 г.), ПИ с идентификатор *** е с. на П.

К. У., съгласно Нотариален акт Акт № 65, том XV, дело № 3473/2005 г., вписан в СВ с Вх. per. № 5320 от 23.06.2005 г. В нотариалния акт поземления имот е вписан с площ 1130 кв. м. Но в новата КК 2006 г. в КР, като с. на ПИ е вписан К. П. С., съгласно НА Вх. peг. № 125/08.01.2002 г., акт № 95, том I, дело № 97.

На 16.08.2006 г. П. К. У. подал Заявление вх. № 1934, с което поискал вписване на неговите данни и документи като с. на поземления имот. Заявлението е придружено от Скица № 5283 на Община гр. Сливен, в която имало нанесени две граници: едната е ограда полумасивна, а другата - дворищно регулационна граница. Със Заповед № КД-14-20-693/16.08.2006 г. И.Д. Н. на СК гр. Сливен и.

Д. И. е одобрено изменението на КККР за поземления имот. В новоиздадената от СК - Сливен Скица № 1434/17.08.2006 г. за ПИ *** е вписано: Площ - 1215 кв.м./площ по документ 1130 кв.м.

Към момента на създаване на КК и КР на гр. Сливен (2006 г.), ПИ с идентификатор *** е с. на М. Д. С., съгласно 2 нотариални акта: Нотариален акт Акт № 39, том II, дело № 405/1997 г., вписан в СВ с Вх. peг. № 325 от 10.02.1997 г. и Нотариален акт Акт № 1, том II, дело № 515/1997 г., вписан в СВ с Вх. peг. № 420 от 17.02.1997 г. Съгласно посочените нотариални актове, площта на ПИ по документ е 390 кв.м., в КККР 2006 г. е записано: Площ - 401 кв.м.

Нанасянето на границите на ПИ с идентификатори *** и *** е съобразено с наличните картни материали и документи за собственост. Върху Застроителен и регулационен план на гр. Сливен, приет със заповед № РД-15-170/13.03.2001 г., има изобразени едновременно съществуваща граница на имота (полумасивна ограда) и дворищно регулационна линия. Няма данни за това дали регулацията е приложена.

И за двата имота в кадастралния регистър били записани: Площ (площта съгласно изчертания контур) и Площ по документ. Тези данни били въведени коректно в семантичната част на картата.

В настоящият момент северната граница на ПИ с идентификатор *** била материализирана на терена с метални платна. Същата като графика не отговаря на кадастралната граница, нанесена в КККР 2006 г. и отговаряла на регулационната граница изчертана в Застроителен и регулационен план на гр. Сливен от 2001 г., приет с Заповед № РД 15-170/13.03.2001 г. В кадастралния регистър правилно били записани площ (съгласно изчертания контур) и площ по документ.

В настоящият момент северната граница на ПИ с идентификатор *** е материализирана на терена с масивна каменна ограда. Видно било, че източната и северната граници са изграждани едновременно и то далеч назад във времето (вероятно преди повече от 40-50 г.). Същата като графика не отговаряла на кадастралната граница, нанесена в КККР 2006 г. и частично отговаряла на регулационната граница изчертана в Застроителен и регулационен план на гр. Сливен от 2001 г., приет с Заповед № РД 15-170/13.03.2001 г. В кадастралния регистър правилно били записани площ (съгласно изчертания контур) и площ по документ. Според вещото лице материализираната граница на ПИ с идентификатор ***, най-точно съответствала на границата определена в Кадастрален и регулационен план на гр.

Сливен от 1957 г., без прилагане на регулации.