Решение № 67 от 23.06.2022, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 67 гр. , 23.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Р.С.П., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Ц.Т.М. при участието на секретаря Г.С.И. като разгледа докладваното от Ц.Т.М. Административно наказателно дело № ************ по описа за 2021 година

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от инж. С.Г. – Кмет на О.З., ЕИК *************, с адрес: град З., С.О., пл. „М.“ № 1, с която обжалва наказателно постановление № НЯСС-******** г. на Председателя на ДД.А.М.Т.Н. /ДАМТН/, с което на основание чл. 83 от ЗАНН, във връзка с чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите /ЗВ/, е наложена „имуществена санкция” на О.З. в размер на 1000 лева (хиляда лева) за административно нарушение по чл. 190а, ал. 2, във връзка с чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано, моли да бъде отменено изцяло и да им бъдат присъдени направените разноски по делото за допуснатата експертиза.

ДД.А.М.Т.Н. /ДАМТН/, в писмено становище от пълномощника Е.В.З.

– старши експерт - юрист, оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено, като законосъобразно и да им бъдат присъдени направените разноски по делото, представляващи юрисконсултско възнаграждение.

Р.П.П не взема становище по жалбата.

1

Р.С.П., след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

Видно от констативен протокол /КП/ № *****, че на 16.06.2020г., представители на Главна дирекция „НЯСС“ към ДАМТН и в присъствие на представител на собственика – О.З., са извършили проверка на язовир „Б.Т.“, находящ се в землището на село К., О.З. и са дадени предписания по осъществяване на безопасна техническа експлоатация в т. 2, като конкретно в т. 2.1 е дадено следното предписание: „Да се извършат предвидените в техническия проект ремонтно – възстановителни работи на основния изпускател“, със срок 31.08.2020 г. и отговорник – собственика./л.33-л.36/ Констативния протокол е връчен срещу подпис на М.Ц.П. – ст.специалист ОС в О.З., представител на собственика, на 16.06.2020 г.

Видно от констативен протокол /КП/ № 02-02-8, че на 10.02.2021 г., представители на Главна дирекция „НЯСС“ към ДАМТН и в присъствие на представител на собственика – О.З., са извършили проверка на язовир „Б.Т.“, находящ се в землището на село К., О.З. и в т. 2 по осъществяване на безопасна техническа експлоатация, в т.2.1 е констатирано следното: „Не е изпълнено дадено предписание в КП № *****/ 16.06.2020 г., а именно: „Да се извършат предвидените в техническия проект ремонтно – възстановителни работи на основния изпускател“ – с указан срок за изпълнение: 31.08.2020 г.“/л.29-л.32/ В констативния протокол е посочено, че е констатирано нарушение на Закона за водите и същото е допуснато от собственика – О.З..

Констативния протокол е връчен срещу подпис на Д.Д. – служител в О.З., представител на собственика, на 10.02.2021 г.

На 15.03.2021г. е съставен АУАН № 02-006 срещу жалбоподателя О.З., ЕИК *************, с адрес: град З., С.О., пл. „М.“ № 1, представлявана от СТ. Н. Г. – Кмет на О.З., за следното нарушение: „На 10.02.2021 г. от инспектори на НЯСС, в присъствието на Д.Д. – служител в О.З. (представител на собственика), е извършена проверка на язовир „Б.Т.“, находящ се в поземлен имот № *****, в землището на село К., О.З., собственост на О.З., съгласно Акт за публична общинска собственост № 1024/ 18.06.2014 г., и е съставен констативен протокол /КП/ № 02-02-8/ 10.02.2021 г. По време на проверката чрез обхождане и оглед установих, че конструкцията на шибърната шахта и енергогасителя на основния изпускател са в лошо техническо състояние и не могат за изпълняват функционалното си предназначение. С констативен протокол № *****/ 16.06.2020 г. на собственика на яз. „Б.Т.“ (К.), контролните органи по чл. 190, ал. 4 от ЗВ са дали следното предписание: „Да се извършат предвидените в техническия проект ремонтни-възстановителни работи на основния изпускател“ – с указан 2 срок на изпълнение 31.08.2020 г. Това предписание е дадено първоначално с КП № *******/ 03.10.2019 г., като срокът за изпълнението му е 31.08.2020 г.

Шибърната шахта и енергогасителя са част от основния изпускател (ОИ). В шибърната шахта е разположен затворния орган (спирателен кран) на ОИ, с цел извършване на манипулации и предпазване от вредоносни влияния.

Предназначението на енергогасителя е да гаси кинетичната енергия на водата.

Тези съоръжения трябва да бъдат поддържани в добро техническо състояние, при необходимост ремонтирани, за да изпълнят функционалното си предназначение и осигурят пълна ефективност на работата на основния изпускател. На 01.09.2020 г. О.З., ЕИК *************, не е изпълнила даденото в КП № *****/ 16.06.2020 г. предписание по чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ, а именно: „Да се извършат предвидените в техническия проект ремонтнивъзстановителни работи на основния изпускател“ със срок за изпълнение 31.08.2020 г.“/л.20-л.22/

В АУАН е посочено, че с горното на жалбоподателят е извършил нарушение по чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите /ЗВ/. По делото е представена покана от ДАМТН до СТ. Н. Г. – Кмет на О.З. за явяването му на 15.03.2021г. в 12.00 часа в ДАМТН за съставяне и връчване на АУАН по Закона за водите във връзка с констативен протокол № 02-02-8/ 10.02.2021г. от проверка на язовир „Б.Т.“, находящ се в землището на село К., О.З.. /л.27/ Видно от АУАН, че същия е връчен срещу подпис на лицето В.П.К. – еколог в О.З., изрично упълномощена с пълномощно./л.26/ В графа „обяснения (възражения)“ на АУАН е посочено „Възразявам. При необходимост ще внесем в зактоноустановения срок възражение.“

По делото са представени КП № ******* от 03.10.2019 г. на Главна дирекция „НЯСС“ към ДАМТН за проверка на язовир „Б.Т.“, находящ се в землището на село К., О.З.; Акт за публична общинска собственост № 1024/ 18.06.2014 г. на язовир „Б.Т.“, находящ се в землището на село К., О.З., от който е видно, че О.З., ЕИК ************* е собственик на язовир „Б.Т.“ – поземлен имот № *****, находящ се в землището на село К., О.З., област Софийска.; КП на Областен управител на С.О. за язовир „Б.Т.“, находящ се в землището на село К., О.З.; Заповед № 210/ 10.11.2020 г. на Областен управител на С.О. за посочените язовири, сред които фигурира и язовир „Б.Т.“, находящ се в землището на село К., О.З../л.37-л.46/ Видно от протокол № СО-15 от обследване (проверка) на язовирна стена и съоръженията към 3 нея, че на 01.06.2021 г. в изпълнение на Заповед № ОА-108/ 21.05.2021 г. на Областния управител на С.О., комисия в посочения състав е извършила проверка на язовир „Б.Т.“, находящ се в землището на село К., О.З., при която е констатирано че язовирът има актуален авариен план, има проводимост на речното корито до 500 м. след язовирната стена, корона – проходима и равна, воден откос с каменна броня в добро състояние, въздушен откос – без нарушения в геометрията, дренажна призма в добро състояние, монтирани са два броя нови спирателни кранове, изграден е нов енергогасител и шибърна шахта./л.6-л.8/

По делото са представени КП № ПЗ-198/ 01.06.2021 г. на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ и КП № 02-02-72/ 26.08.2021 г. на Главна дирекция „НЯСС“ към ДАМТН за проверка на язовир „Б.Т.“, находящ се в землището на село К., О.З../л.9-л.13/

Наказателно постановление № НЯСС-208 е издадено на 01.09.2021 г. от Председателя на ДД.А.М.Т.Н. /ДАМТН/, срещу О.З., ЕИК *************, с адрес: град З., С.О., пл. „М.“ № 1, представлявана от СТ. Н. Г. – Кмет на О.З., като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № 02-006/ 15.03.2021г. /л.л.14,л.15,л.17/ В наказателното постановление е посочено, че:

„На 10.02.2021 г. от инспектори на НЯСС, в присъствието на Д.Д. – служител в О.З. (представител на собственика), е извършена проверка на язовир „Б.Т.“, находящ се в поземлен имот № *****, в землището на село К., О.З., собственост на О.З., съгласно Акт за публична общинска собственост № 1024/ 18.06.2014 г., и е съставен констативен протокол /КП/ № 02-02-8/ 10.02.2021 г. По време на проверката чрез обхождане и оглед установих, че конструкцията на шибърната шахта и енергогасителя на основния изпускател са в лошо техническо състояние и не могат за изпълняват функционалното си предназначение. С констативен протокол № *****/ 16.06.2020 г. на собственика на яз. „Б.Т.“ (К.), контролните органи по чл. 190, ал. 4 от ЗВ са дали следното предписание: „Да се извършат предвидените в техническия проект ремонтни-възстановителни работи на основния изпускател“ – с указан срок на изпълнение 31.08.2020 г. Това предписание е дадено първоначално с КП № *******/ 03.10.2019 г., като срокът за изпълнението му е 31.08.2020 г.

Шибърната шахта и енергогасителя са част от основния изпускател (ОИ). В шибърната шахта е разположен затворния орган (спирателен кран) на ОИ, с 4 цел извършване на манипулации и предпазване от вредоносни влияния.

Предназначението на енергогасителя е да гаси кинетичната енергия на водата.

Тези съоръжения трябва да бъдат поддържани в добро техническо състояние, при необходимост ремонтирани, за да изпълнят функционалното си предназначение и осигурят пълна ефективност на работата на основния изпускател. На 01.09.2020 г. О.З., ЕИК *************, не е изпълнила даденото в КП № *****/ 16.06.2020 г. предписание по чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ, а именно: „Да се извършат предвидените в техническия проект ремонтнивъзстановителни работи на основния изпускател“ със срок за изпълнение 31.08.2020 г.“ В Наказателното постановление е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил нарушение по чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите /ЗВ/ и на основание чл. 83 от ЗАНН, във връзка с чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал.

1, т. 39 от ЗВ, е наложена „имуществена санкция” на О.З. в размер на 1000 лева (хиляда лева).

Видно от заповед № А-237/ 08.06.2020 г. на П.Г. – Председател на ДД.А.М.Т.Н. /ДАМТН/, че В. Г. АВР. – главен инспектор и Ж. Г. С. – старши инспектор /служители в Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ ГД НЯСС в ДАМТН/, са оправомощени да извършват проверки, да контролират дейностите, да дават задължителни предписания и да контролират изпълнението на предписанията, на територията на цялата страна, относно техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях, за безопасната им експлоатация и да съставят АУАН за нарушения по Закона за водите /ЗВ/./л.23-л.25/

Видно от показанията на свидетелите В. Г. АВР. – актосъставител и Ж.

Г. С. – свидетел при проверката и при съставянето на акта, дадени в с.з. на 14.12.2021 г., че те поддържат фактическите констатации, отразени в АУАН и КП. /л.66-л.68/

Видно от заключението на съдебно – техническата експертиза /СТЕ,л.97-л.99/, депозирано от вещото лице инж. К. СТ. ДР., което не е оспорено от страните и е прието от съда като обосновано и правилно в с.з. на 14.06.2022 г./л.105,л.106/, че от приложените по делото констативни актове за направените проверки не се установява наличие на теч от основния изпускател; че неконтролируемо изпускане на вода от язовир става когато нивото на водата достигне и надвиши кота преливен ръб, при което водата 5 започва да изтича през преливника, в случая 2 броя стоманобетонови тръби ф800 и от проложените по делото констативни протоколи не се намериха данни за установено неконтролирано изпускане на водата; че Няма нормативно определени методи за установяване степента на износване/амортизиране на основния изпускател и съоръженията към него.

При изготвяне на проекта проектанта е заложил време на живот на съоръженията в зависимост от материалите, от които са направени. Два пъти в годината – пролет и есен представители на ДАМТН извършват обследване състоянието на язовирната стена и нейните съоръжения. При констатиране на проблеми по стената или съоръженията към нея се правят предписания за тяхното отстраняване. За доказване износването на основния изпускател (метална тръба Ф300) е необходимо да се направи сканиране, с което да се установи с колко е изтъняла тръбата, след което проектантите дават становище за това дали е в състояние да продължи да работи или не.