Решение № 548 от 14.03.2022, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 548 гр. Пловдив, 14.03.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Поля П. Сакутова при участието на секретаря Мария Ив. Колева като разгледа докладваното от Поля П. Сакутова Административно наказателно дело № 20215330205117 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от Трионика Логистик ЕООД, седалище и адрес на управление : с.Извор, общ.Родопи, обл.Пловдив, ул. Бачо Киро № 1А, представлявано от Д.С. чрез адв. Х. Р. от АК-Пловдив против Наказателно постановление №83/27.11.2020 г., издадено от Регионална инспекция по околната среда и и водите Пловдив, с което на дружеството жалбоподател за нарушение на чл.136, ал.2 т.3 предложение първо и второ вр. чл.35, ал.3 вр. ал.2 т. 2 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/е наложена „имуществена санкция“ в размер на 7000 лв. С жалбата се моли наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно да бъде отменено като се излагат съображения за това.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се представлява от адв.Х. Р. от АК- Пловдив, който поддържа жалбата.

Претендира разноски.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от Д.К. на длъжност Директор на Дирекция Административни, финансови и правни дейности в РИОСВ Пловдив, която счита, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и моли да бъде потвърдено. Претендира разноски.

Жалбата е допустима – подадена е от лице, което има право на обжалване, в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства поотделно и 1 в тяхната съвкупност, прие за установено следното :

На 01.06.2020 г. по електронната поща на РИОСВ Пловдив е постъпило НКЦ 169/01.06.2020 г. във връзка с осъществен внос на отпадъци с код 15 01 02 – пластмасови опаковки, през вход ГКПП – Видин.

Били представени Приложение VII на Регламент ЕО № 1013/2006 и международна товарителница към него. Съгласно съдържащите се в тях данни се установило, че извършеният транспорт на превоза е осъществен от дружество Трионика Логистик ЕООД, а количеството на превозвания отпадък с код 15 01 02 е 20.660 кг.

Във връзка с постъпилата информация била направена справка в електронния регистър на РИОСВ Пловдив, от която се установило, че дружеството не притежава регистрационен документ за събиране и транспортиране на отпадъци.

Във връзка с постъпилата информация бил съставен акт за установяване на административно нарушение за нарушение, извършено на 28.05.2020 г. за това че дружеството осъществява дейност по събиране и транспортиране на отпадъци без да придетажава регистрационен документ за това.

Така описаната фактическа обстановка съдът установи въз основа на събраните по делото доказателства – показания на разпитания в качеството на свидетел актосъставител Е. Г. Ю., заверени копия на електронно писмо от Национален координационен център към МОСВ/ НКЦ/ 169 от 01.06.2020 г. ведно с приложени документи, а именно Приложение VII от 28.05.2020 г. по чл.3 пар.2 и 4 на Регламент ЕО 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета, заверени копия на писмо вх. № УО -900/08.06.2020 г. от РИОСВ Благоевград ведно с Приложение VII от 28.05.2020 г. по чл.3, пар.2 и 4 на Регламент

ЕО 1013/2006 на Европейския парламент и Съвета и международна товарителница № 3714/28.05.2020 г., ведно с превод на български език, заверено копие на Заповед № РД -55/12.03.2020 г.

Разпитана пред съда в качеството на свидетел Е. Г. Ю. потвърди направените в съставения от нея акт констатации относно обстоятелствата, при които е протекла проверката и резултатите от нея.

Видно от приложеното към преписката електронно писмо от Национален координационен център /НКЦ/ към Министерство на околната среда и водите -169/01.06.2020 г. в РИОСВ Пловдив постъпва сигнал за внос на отпадъци код 15 01 02 – пластмасови опаковки.

От приложената към административнонаказателната преписка товарителница, придружена с превод на български език, се установява, че като първи превозвач на отпадъка пластмаса с код 15 01 02 е посочено чуждестранно дружество, а като втори превозвач дружеството жалбоподател.

Отново от товарителницата се установява, че като дата на превоза е упомената 28.05.2020 г.

От постъпилата от НКЦ към Министерство на околната среда и водите 169/01.06.2020 в РИОСВ Пловдив информация се установява, че 2 превозваният отпадък е внесен през вход ГКПП-Видин.

От страна на жалбоподателя не се твърди да е налице регистрационен документ, издаден по реда на гл.V, раздел II от ЗУО.

Предвид събраните доказателства съдът приема, че описаната в АУАН, възприета и в наказателното постановление фактическа обстановка е обективно и правилно установена.

В жалбата и в хода на съдебните прения от процесуалния представител се правят оплаквания за неправилно установена фактическа обстановка като се прилага разпечатка на пътуванията на МПС, с което се твърди кога и как е осъществен транспорта по дати и часове. От тази разпечатка се установява, че към дата 28.05.2020 г. въпросното МПС, с което се е превозвал отпадъкът не се е намирало на територията на Р България, а е влязло по – късно – на покъсна дата и час 29.05.2020 г. между 21, 05 ч. и 21,38 ч. Във връзка с това оплакване следва да се отбележи, че това, за което е санкциониран жалбоподателят е дейност по събиране и транспортиране на отпадъци без притежание на регистрационен документ за това. Видно от приложената товарителница, началната дата на транспортиране на отпадъка е определена и тя е 28.05.2020 г. Тази товарителница е подписана и от дружеството превозвач. Дейността по транспортиране включва превозване на отпадъци, включително съпътстващите го дейности по товарене, претоварване и разтоваране на такива. Легалното определение на тази дейност е дадена в § 1 т. 41 и т.43 от ЗУО, според които събиране е дейност по предварителното сортиране и предварителното съхраняване на отпадъци, с цел транспортирането им до съоръжение за третиране на отпадъци, а транспортиране“ е превозът на отпадъци включително съпътстващите го дейности по товарене, претоварване и разтоварване, когато се извършва от оператора като самостоятелна дейност. Именно от началната дата 28.05.2020 г., посочена в АУАН и НП, е сложено началото на транспортиране на отпадъци и дружеството е било наясно за превозвания товар, а именно пластмасови опаковки с код 15 01 02 . Това на коя дата и в колко часа точно превозът е преминал през територията на Р България е част от изпълнителното деяние по транспортиране, което както се отбелязва е верига от фактически действия. Посочването на началния час по осъществяване на транспортната дейност е достатъчно, за да се индивидуализира дейността на дружеството и това, за което е санкционирано, не е необходимо да се упоменава датата и часа на транспортиране на товара през всяка точка от територията на страната, както и крайната точка, където е разтоварен.

Липсата на данни кой е регистрационния номер на МПС са пропуски, които са определени от касационната инстанция при предходно разглеждане на делото като несъществени и които се споделят и от настоящата инстанция.

Правилно е приложен материалният закон и съответната на нарушението санкционна разпоредба.

При проверка относно спазване на процесуалните изисквания за съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаване на наказателното постановление, съдът констатира, че срокът за съставяне на 3

АУАН и за издаване на НП, предвиден в чл.34 от ЗАНН е спазен. В АУАН е посочено кога е извършено нарушението, съответно кога е установено.

Нарушението е описано по ясен начин и се изразява по осъществяване на дейност по събиране и транспортиране на отпадъци без регистрационен документ. Актът за установяване на нарушението и наказателното постановление са съставени от компетентни лица, притежаващи съответната материална компетентност. Към преписката е приложено копие на Заповед № РД -55/12.03.2020 г., оправомощаващо актосъставителя да осъществява дейност по установяване на нарушението. Представена е и Заповед № РД 164/10.07.2020 г., овластяваща Директора на РИОСВ да издава наказателни постановления. По отношение на възражението за липса на местна компетентност следва да се вземе предвид, че дружеството жалбоподател е осъществило дейност по събиране и транспортиране на отпадъци без наличието на регистрационен документ. Съл а с н о чл. 78,ал.1 от ЗУО регистрация по чл. 35, ал. 3 се извършва на лица, регистрирани като търговци по българското или по националното си законодателство, на държавни и общински предприятия, сдружения н а общини, кооперации и бюджетни предприятия по смисъла на §1 т.1 от ДР на ЗСч , които отговарят на изискванията на този закон. Съгласно чл. 78,ал.10 от ЗУО регистрацията се извършва от компетентния орган/ директорът на съответната РИОСВ/ в 14дневен срок от датата на подаване на заявлението или отстраняване на нередовностите, и/или предоставяне н а допълнителната информация, и се удостоверява с регистрационен документ, издаден в този срок. Съгласно чл.78, ал.5 от ЗУО заявлението, заедно със съпътстващата го документация, се подават на хартиен и технически носител или по електронен път до Директора на РИОСВ, на чиято територия е седалището на заявителя, в случай че се заявяват дейности по събиране и транспортиране на отпадъци.

Предвид цитираната нормативна уредба местно компетенетен да извърши проверката за наличие на регистрация за осъществяване на дейността по чл.35 ал.2 т. 2 от ЗУО е РИОСВ Пловдив, където е седалището на търговеца, осъществяващ дейност по транспортиране на отпадъци.

По отношение на възражението за местна компетентност на съда, който следва да разгледа жалбата във връзка с наказателното постановление, съгласно чл.84 от ЗАНН се прилагат правилата, уреждащи местната компетентност, предвидени в чл.36 от НПК . В чл.36, ал.1 от НПК, е предвидено, че делото е подсъдно на съда, в чийто район е извършено престъплението, а съгласно ал.2, когато престъплението е започнало в района на един съд, а е продължило в района на друг, делото е подсъдно на съда, в района на който престъплението е довършено. Съгласно чл.36, ал.3 от НПК, когато не може да се определи мястото, където е извършено престъплението, или обвинението е за няколко престъпления, извършени в района на различни съдилища, делото е подсъдно на съда, в чийто район е завършено досъдебното производство. В случая с оглед приложената товарителница макар и да е установено преминаване на превозното средство през ГКПП Видин, нарушението, изразяващо се в в транспортиране на отпадъци без наличието на регистрационен документ, е установено, като е 4 направена справка в съответните регистри в РИОСВ Пловдив и са предприети действия по ангажиране административнонаказателна отговорност от РИОСВ Пловдив, поради което и компетентен да разгледа жалбата е Районен съд Пловдив.

Не са налице основания за приложение на чл.28 от ЗАНН, доколкото нарушението по степен на обществена опасност не се отличава с по-ниска такава в сравнение с останалите нарушения от същия вид.

С оглед изхода на делото и при направено искане от ответната страна в тежест на жалбоподателя следва да бъдат възложени и сторените по делото разноски. С оглед това, че конкретният размер на възнаграждението за юрисконсулт законът предоставя да се определи от съда, то съобразно с разпоредбата на чл.37 от Закона за правната помощ, който предвижда съобразяване на възнаграждението с вида и количеството на извършената дейност, както и на основание чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ, съдът намери, че следва да определи възнаграждение за ползваната юрисконсултска защита в минималния размер, предвид факта, че делото не се отличава с фактическа и правна сложност.

Поради изложеното съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №83/27.11.2020 г., издадено от Регионална инспекция по околната среда и и водите Пловдив, с което на Трионика Логистик ЕООД, седалище и адрес на управление : с.Извор, ул. Бачо Киро № 1А, представлявано от Д.С., ЕИК 202319479 за нарушение на чл.136, ал.2 т.3 предложение първо и второ вр. чл.35, ал.3 вр. ал.2 т. 2 от Закона за управление на отпадъците е наложена „имуществена санкция“ в размер на 7000 лв.