Решение № 84 от 13.08.2024, Районен съд - Мездра

РЕШЕНИЕ

№ 84 гр. М, общ. М, обл. Вр, 13.08.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – М, II-РИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на пети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Вяра Ат. Атанасова при участието на секретаря НДК като разгледа докладваното от Вяра Ат. Атанасова Административно наказателно дело № 20231450200191 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Ц. К. К. от град Вр е обжалвал Наказателно постановление № ***/19.06.2023 година на Директора на РДГ гр. Б, с което за нарушение на чл.58 ал.1 от Закона за лова и опазване на дивеча /ЗЛОД/ вр. чл.86 ал.4 от Правилника за прилагане на Закона за лова и опазване на дивеча /ППЗЛОД/, му е наложено, на основание чл.83ж ал.1 същия закон, административно наказание глоба в размер на 200 лева. Възраженията са в смисъл, че описаното в АУАН и НП нарушение не кореспондира с действително настъпилите събития. Счита се също, че е налице неправилно прилагане на материалния закон от страна на наказващият орган. На тези основания се иска отмяна на постановлението като незаконосъобразно и неправилно. Претендират се разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява.

Процесуалният му представител адв. С. К. от ВрАК е заел позиция, че е налице неправилно прилагане на материалния закон. Аргументите в тази насока са, че процесното разрешително за групов лов в ловно-стопанския район на ловното сдружение е било издадено от специалиста по ловно стопанство, в съответствие с чл.86 ал.1 ППЗЛОД и при това положение не може да се приеме, че жалбоподателят е нарушил реда и изискванията за 1 неговото издаване. По отношение вписването на участника Хр. Йо в разрешителното за групов лов се посочва, че неговите данни – име, фамилия и номер на ловен билет са били записани от друго лице, а не от жалбоподателят в качеството му на ръководител на лова. Освен това се акцентира и върху обстоятелството, че по отношение на Йо необходимата информация не е отбелязана изцяло поради констатираната у него липса на заверен за 2023 ловен билет. На тази база се прави извода, че нарушение не е било извършено и жалбоподателят неправилно е бил наказан по административен ред, поради което се иска отмяна на постановлението. Претендират се разноски година под формата на адвокатско възнаграждение.

Наказващият орган, чрез процесуалният си представител юрисконсулт М. Д., счита, че обжалваният акт следва да бъде потвърден, тъй като при издаването и връчването на АУАН и НП са спазени процедурните изисквания на ЗАНН, същите съдържат всички необходими реквизити, а събраните в хода на производството доказателства подкрепят изцяло изложените в тях факти и обстоятелства касателно процесното нарушение.

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима.

Анализирайки събраните по делото доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното:

С Разрешително за групов лов в ловностопански райони, предоставени на лицата по чл.30 ал.1 от Закона за лова и опазване на дивеча Серия СЗ и бланков номер *****, издадено на 11.01.2023 година от Специалист по ловно стопанство - ТП ДГС – М, на Ц. К. К. от гр. Вр като ръководител на лова и на ловци от ловна дружинка Р Б, Б, Кр било дадено разрешение да ловуват на 29.01.2023 година в ловностопански район Р Б на разрешените за лов хищници. Рано сутринта на 29.01.2023 година ловци от въпросната дружинка, сред които свидетелите Р Г и Б К се събрали в сборен пункт – фургон, намиращ се в местността „П д“ в землището на село Р Б, ловище 6. Преди началото на лова всички присъстващи предоставили своите ловни билети и членски карти за вписване на номерата им в разрешителното за лов. Тази информация касаеща лицата П П, Ст П, Б К, Н М, Кр Т, К К., М Г, Р Ас, Ц. Г.ев К., Р Г и Т К. била записана в разрешителното от ръководителя на лова Ц. К..

Междувременно в сборният пункт пристигнал свидетелят Хр. Йо заедно с 2 други лица. Йо членувал в ловната дружинка на село Търнава, познавал се с Ц.

К. и бил получил покана от него да участва в лова, насрочен на 29.01.2023 година. Поради напредване на времето ловците от приемащата дружинка решили да улеснят работата, като едновременно от различни лица са извършвала проверка на документите и вписване на данните им в разрешителното за групов лов. В документа свидетелят Б К започнал да записва номерата на ловните билети и членските карти на М. Г.ев, Г. Г.ев, Ив И. и В Р. По отношение на свидетелят Хр. Йо К, освен трите имена, вписал и номера на ловният му билет. Едва тогава той забелязал, че билета на Йо не е заверен за 2023 година. При това положение К отказал да продължи с вписването на данните му в разрешителното за групов лов и уведомил ръководителя на лова Ц. К.. От своя страна К. отказал да допусне Йо до участие в лова. Останалите ловци, чиито данни били записани в разрешителното били инструктирани и получили съответните талони като това било удостоверено от тях с полагане на подписи в документа. Докато се провеждал лова свидетелят Йо останал сам във фургона. Същият носил своето оръжие. След известно време решил да излезе и да се разходи.

Междувременно служители на Изпълнителна агенция по горите С извършвали проверка в ловностопанският район на село Р Б в местността „П Д“. Те намерили свидетелят Йо и поискали от същия да представи за проверка членската си карта и билет за лов. Прегледът на документите показал, че същите не са заверени за 2023 година. Предоставено били и разрешителното за групов лов, в което контролните органи установили, че номера на членската карта на Йо не е записан и липсва негов подпис, удостоверяващ проведен инструктаж и получен талон. Констатациите от проверката били изложени в Констативен протокол серия ИАГ № 200086/29.01.2023 година, който бил изпратен в РДГ Б с препоръка към служителите на дирекцията да бъде съставен АУАН по Закона за лова и опазване на дивеча на лицата участвали в груповия лов на хищници. Документът бил предоставен на свидетелят В. А., който извършил самостоятелна проверка на отразеното в него като фактическа обстановка. Същият установил, че към 29.01.2023 година издаденият на Хр Ц.ов Йо билет за лов действително е бил без заверка за 2023 година. Въпреки това ръководителят на лова Ц. К. вписал в разрешителното за групов лов трите имена на Йо и номера на билета му за лов. На тази база служителят на РДГ Б приел, че с тези си действия К. е нарушил реда и изискванията за издаване на 3 разрешително за групов лов и за това нарушение на Закона за лова и опазване на дивеча и правилника за неговото прилагане в присъствието на свидетелите А. П. и Г. К. му съставил АУАН. Изготвил и констативен протокол Серия А00 № *****/08.02.2023 година. Материалите, събрани в хода на административно - наказателна преписка, били изпратени в Районна прокуратура Вр Териториално отделение М, където образували прокурорска преписка № 1686/2023 година. След запознаване със събраните при проверката доказателства, с постановление от 03.05.2023 година решаващата прокуратура приела, че липсват достатъчно данни за извършено престъпление от общ характер по смисъла на НК, в резултат на което отказала да образува досъдебно производство и прекратила преписката, на основание чл.24 ал.1 т.1 НПК, като изпратила материалите по компетентност на Директора на РДГ – Б.

Изхождайки от наличната доказателствена маса Директорът на РДГ – Б издал Наказателно постановление № ***/19.06.2023 година, с което наложил на Ц.

К. наказание глоба в размер на 200 лева, съгласно чл.83ж ал.1 от Закона за лова и опазване на дивеча, за нарушение на чл.58 ал.1 от Закона за лова и опазване на дивеча вр. чл.86 ал.4 от Правилника за прилагане на Закона за лова и опазване на дивеча /ППЗЛОД/.

Горната фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелите В. Б. А., А. Д. П., Г. В. К., Р. Йо Г., Б В. К и Хр Ц.ов Йо.

Освен гласни, по делото са събрани и писмени доказателства.

Съдът, след като взе предвид доказателствата и изложеното в обжалваните административни актове, и в жалбата на Ц. К., счита, че последната е основателна, като съображенията за това са следните:

Актът за установяване на административно нарушение е съставен на жалбоподателя за това, че е нарушил реда и изискванията за издаване на разрешително за лов, като при попълването е вписал в Разрешително за групов лов Серия СЗ № *****/11.01.2023 година участникът в лова Хр Ц.ов Йо и номера на неговия ловен билет 403214/Серия Х № ****/, който не е бил заверен за 2023 година. Прието е, че с тези си действия К. е извършил нарушение на чл. 58 ал.1 ЗЛОД вр. чл.86 ал.4 ППЗЛОД. Съгласно цитираната разпоредба от Закона за лова и опазване на дивеча в разрешителното за лов се вписват имената на ловците, номерата на ловните билети, начинът, датата и мястото на ловуване, вида и броят на разрешения за лов дивеч и името на 4 ръководителят на лова и груповия лов. В чл.86 ал.4 ППЗЛОД вписването в разрешителното за лов на трите имена, серийния номер на билета за лов и на членската карта на всеки участник в лова е посочено като задължение за ръководителя на лова, като изрично е упоменато, че това следва да бъде сторено преди започване на лова. Текстът на чл.59 ал.1 т.3 от ППЗЛОД припокрива тази част от задълженията вменени на ръководителя на лова с цитираните по-горе разпоредби. На тази база съдът приема, че ръководителят на лова, комуто е вменено задължение попълването на издаденото разрешително за лов носи административно-наказателна отговорност в случай, че в това си качество е нарушил изискванията към съдържанието на разрешителното за лов в частта им вменяващи му задължение да вписва в същото определени данни. Относими към настоящия случай са номерата на ловният билет и на членската карта. Описаните като нарушени норми на Закона за лова и опазване на дивеча и ППЗЛОД не вменяват задължение на ръководителя на лова да извърши проверки относно редовността на представените от участниците в лова билети за лов, членски карти и др. От него се изисква единствено да впише изброените в чл.58 ал.1 ЗЛОД данни, като в настоящият казус са относими номерата на ловните билети и членските карти. Задължение за ръководителя на лова за проверка редовността на представените ловни билети не е предвидено в разпоредбите посочени като нарушени в наказателното постановление от ЗЛОД и ППЗЛОД. Такова задължение, съгласно разпоредбата на чл.23 ал.6 вр. ал.5 т.3 вр. ал.1 ЗЛОД, е вменено на органа издал ловният билет /съответното държавно горско или държавно ловно стопанство/. Именно той, по силата на чл.23 ал.1 ЗЛОД, има право да обяви за невалиден ловен билет при неизпълнение на изискванията за заверка на същия. Освен това Директора на държавното горско или на държавното ловно стопанство, съгласно чл.23а ал.3 ЗЛОД, може да отнеме билет на лов на лице, което не е заверило ловният си билет за съответната година. При това положение не може да се приеме, че е правилно ангажиране на административно-наказателна отговорност на жалбоподателя за това, че е вписал в разрешително за групов лов номер на ловен билет на ловец, който не е бил заверен за 2023 година. Тук следва да се отбележи също, че задълженията на жалбоподателя като ръководител на лова по отношение на разрешителното за групов лов са свързани единствено и само с вписване на съответни данни в неговото съдържание. Тези действия обаче не са част от 5 реда и изискванията за издаването на разрешителното за лов, които според изложената фактическа обстановка К.а е нарушил. Този документ, съгласно чл.86 ал.1 ППЗЛОД, се издава от специалиста по ловно стопанство въз основа на утвърден план за ползване и одобрен месечен график за ловуване, като същият вписва вида на разрешения за отстрел дивеч, ловището /местността/ и датата на ловуване. От съдържанието на приложеното в оригинал Разрешително за групов лов /л.86/ става ясно, че същото е издадено на 11.01.2023 година от Специалист по ловно стопанско при ТП ДГС М и в него са вписани данни относно ръководителя на лова, ловният му билет и членска карта /номера/, датата на ловуване, ловището, и дивеча подлежащ на отстрел.

На тази база съдът приема, че процесното разрешително за групов лов съдържа всички необходими реквизити към датата на издаването му, която предхожда инкриминираната дата и е издадено от компетентно за целта лице.