Акт от 15.05.2019, съд

Р Е Ш Е Н И Е

№ ............ гр.Никопол, 15.05.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Никополският районен съд, в публично съдебно заседание на шестнадесети май през две хиляди и деветнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛЯ НАУМОВА

При секретаря Деница Тончева, като разгледа докладваното от съдия Наумова НАХД № 317 по описа на същия съд за 2018 г. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от ЕТ“ ГЕА – Ц.Н.“ със седалище и адрес на управление в гр.Плевен, представлявано от Ц.Н.Н., чрез адв.М. от ПлАК против наказателно постановление №КГ-2138/29.05.2018г. на зам. председател на Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор гр.София, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.8, ал. 2 от Закона за чистотата на атмосферния въздух, във вр. с чл. 6, т. 2, Приложение № 2 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията и техния контрол е наложена имуществена санкция в размер на 30 000лв. и е постановено да заплати направените разходи за вземане и изпитване на пробата в размер на общо 840.00лв., на основание чл.34, ал.2 от ЗЧАВ.

Жалбоподателят намира, че издаденото НП е неправилно и незаконосъобразно, тъй като счита, че не е извършил соченото в него административно нарушение. Излага и съображения от процесуално-правно естество.

В с.з. жалбоподателят се представлява от адв. М., който сочи подробни процесуални нарушения и моли за отмяна на оспореното НП.

Ответникът по жалбата Държавна

Агенция за метрологичен и технически надзор не се представлява.

Съдът като съобрази изложените в жалбата доводи, събраните по делото доказателства и Закона, намира за установено следното:

ЖАЛБАТА

Е ПОДАДЕНА В ЗАКОНОУСТАНОВЕНИЯ СРОК И ОТ ЛЕГИТИМИРАНО ЛИЦЕ, ПОРАДИ КОЕТО СЕ

ЯВЯВА ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.

РАЗГЛЕДАНА

ПО СЪЩЕСТВО, СЪЩАТА СЕ ЯВЯВА НЕОСНОВАТЕЛНА.

На 09.01.2018 г., длъжностни лица от ДАМТН – свидетелите М.Н. и С.Ц., извършили проверка на бензиностанция намиращ се в гр. Гулянци, Индустриални зона, стопанисвана от ЕТ„ГЕА-Ц.Н.“ ЕТ, отностно спазване на изискването визирано в чл.8, ал. 2 от Закона за чистотата на атмосферния въздух вр. във вр. с чл. 6, т. 2, Приложение № 2 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията и техния контрол. В хода на проверката в присъствието на св.И.О.С., продавач - консултант в проверяваният обект, от 2 броя бензиноколонки – бензиноколонка №1 и бензиноколонка

№ 2 № 2, били взети от всяка по 4бр.контролни и 2бр. арбитражни проби, в еднократни, охладени, чисти съдове, от разпространяваното течно гориво – автомобилен бензин А-95Н и гориво за дизелови двигатели, за което бил съставен и протокол за проверка и вземане на проба от течно гориво № Пл-002/09.01.2018 г. По време на проверката, било установено, че последната доставка на горивото е в количество 14 115 л. по нареждане за експедиция № 132026/30.11.2017 г. и Декларация за съответствие № 483/13.11.2017 г. издадена от ,Дукойл Нефтохим

Бургас“ АД, за партида № 483, в общо количество 3 213 т. Установено било също, че наличното количество в резервоара, свързан с бензиноколонка № 2 в момента на проверката е 8 821 л.

В подвижна лаборатория в гр.Плевен били извършени изпитвания на взетите проби, при което били установени несъответствия, констатациите от които били отразени в Протокол от изпитване № Р-0004-2/10.01.2018 г. и въз основа на него е дадено Експертно заключение № ЕЗ-0015/10.01.2018г., както и в Протокол от изпитване № Р-0004/11.01.2018 г.Според експертното заключение, горивото за дизелови двигатели, не съответства на изискванията за качество по показатели, както следва: "дестилационни характеристики", „съдържание на сяра“ и „пламенна температура“.

В стационарна лаборатория в гр.София били извършени изпитвания на взетата проба от дизеловото гориво, при което отново били потвърдени резултатите от първото изпитване, а именно било установено че показателите

"дестилационни характеристики", „съдържание на сяра“ и

„пламенна температура“ не съответстват на въведените с Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол изискване за дестилация, съдържание на сяра и пламна температура на този вид горива. Констатациите са отразени в

Протокол от изпитване, приложен на л.40 по делото и издаден въз основа на тях Констативен протокол № КП-0006/11.01.2018 г., според което горивото не съответства на изискванията за качество по 3 показателя -

"дестилационни характеристики", „съдържание на сяра“ и

„пламенна температура“.

С писмо с изх. № 84-00-31/30.01.2018 г., управителят на ЕТ „ГЕА-Ц.Н.“ ЕТ е поканен да се яви за съставяне и връчване на Акт за административно нарушение (АУАН).Поканата е била получена на

01.02.2018 г. на адреса на седалището на дружеството от неговата съпруга – С.Недкова в качеството и на упълномощено лице, видно от обратната разписка.

Поради неявяване на управителя или негов пълномощник на „ГЕА-Ц.Н.“ ЕТ на посочената в поканата дата, актът е съставен на 02.03.2018 г. в негово отсъствие, на основание чл. 40, ал. 2 и ал. 4 от ЗАНН, в който са отразени констатациите от проверката. Актът е връчен на 06.03.2018 г. на надлежно упълномощено от управителя Ц.Н.Н. лице - Н.Ц.Н., видно от разписка от 06.03.2018 г. и от положения подпис в акта.

Въз основа на съставения акт, било издадено от Зам. председател на Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор оспореното НП.

Горната фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от събраните по делото доказателства –показанията на актосъставителя и разпитаните свидетели, както и от , приложените по делото писмени доказателства – АУАН , протоколи на проверка и вземане на проба от течно гориво, констативен протокол, протоколи за изпитване и експертно заключение.

Съдът кредитира като обективни, логични, незаинтересовани и кореспондиращи с възприетата от него писмена доказателствена основа показанията на всички разпитани по делото свидетели – тези на административнонаказващият орган и свидетелят посочен от жалбоподателя.

Съдът цени като неоспорени приложените към делото протоколи на проверка и вземане на проба от течно гориво , констативен протокол протоколи за изпитване и експертно заключение и др., видно от които по изпитаните показатели и получените резултати дизеловото гориво не съответства на изискванията за качество в Приложение №2 от Наредбата за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол по 3 вида показатели.

Въз основа на горната установеност, съдът намира от правна страна следното:

С разпоредбата на чл. 8, ал. 2 ЗЧАВ е установена забрана за пускане на пазара, разпространяване, транспортиране и използване на течни горива, неотговарящи на изискванията за качество, определени в НИКТГУРНК. При така описаната по-горе фактическа обстановка и анализ поотделно и в тяхната съвкупност на визираните писмени и гласни доказателства ценени от него, съдът намери че жалбоподателят ЕТ „ГЕА – Ц.Н.“***, представляван от Ц.Н.Н., разпространява гориво за дизелови двигатели, което не съответства на изискванията за качество по показателите

"дестилационни характеристики", „съдържание на сяра“ и

„пламенна температура“. Осъществен е съставът на нарушението по чл.8, ал. 2 от Закона за чистотата на атмосферния въздух във вр. с чл. 6, т. 2, Приложение № 2 от

Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията и техния контрол, за което правилно и законосъобразно дружеството е санкционирано с имуществена санкция в размер на 30 000 лева и е постановено да заплати направените разходи за вземане и изпитване на пробата в размер на общо 840.00 лв. Отклонението от посочените изисквания, безспорно представлява нарушение на изискванията към качеството на разпространяваното гориво - деяние, обявено за наказуемо с нормата на чл. 34, ал. 2 от ЗЧАВ.

При обследване на съставения акт и издаденото НП съдът не намери съществени процесуални нарушения, обуславящи отмяната на последното, като съдът намира за необходимо да отбележи следното: АУАН отговаря на изискванията относно формата и съдържанието му, установени в разпоредбите на чл. 42 от ЗАНН. В случая нарушението е установено въз основа на официални писмени документи по смисъла на чл. 93, т. 5 от НК, вр. чл. 85 от ЗАНН - протоколи за изпитване и констативен протокол.Представител на дружеството не се е явил в указаното в изпратеното писмо на ДАМТН време и място, за съставяне на АУАН, поради това в случая е налице приложимост и на чл. 40, ал. 4 от ЗАНН, съгласно която норма при нарушение установено въз основа на официални документи, АУАН може да се състави и в отсъствие на свидетели. Вън от горното, следва да се има предвид и че разпоредбата на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН установява задължение за АНО да издаде наказателно постановление и когато е допусната нередовност в акта, стига по безспорен начин да е установено извършването на нарушението и да е индивидуализиран нарушителят. В конкретния случай в хода на административно-наказателната процедура не са допуснати нарушения, ограничаващи правото на защита на привлеченото към отговорност лице и отразената в акта фактическа обстановка е намерила съответното изражение и в издаденото наказателно постановление. Поради тези съображения НП като правилно и законосъобразно следва да бъде потвърдено.

Във връзка с постановяването на решение по същество, настоящият състав извърши проверка на НП и относно размера на наложената с него санкция и установи, че законосъобразно е определена в минималния размер предвиден в санкционната част на чл.34 ал.2 от ЗЧАВ. Законово е предвиден диапазон от 10 000 до 100 000лв на имуществената санкция за нарушение на чл.34 ал.2 от ЗЧАВ. При индивидуализиране на размера на санкцията правилно е приложен чл.34 ал.3 от ЗЧАВ, съгласно който размерът на наложените глоби и имуществени санкции нараства пропорционално спрямо минималния им размер в зависимост от броя на установените несъответствия с изискванията за качество, определени в наредбата по чл.8 ал.1. При индивидуализиране на размера на санкцията АНО е отчел факта, че по 3 бр. показатели от посочените в Приложение №2 от към чл.6 т.2 от НИКТГУРНТК горивото разпространявано в обекта на ЕТ не е отговаряло на изискванията, поради което законосъобразно санкцията е наложена в размер от 30 000лв.

Водим от гореизложеното съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление

№КГ-2138/29.05.2018г. на зам. председател на Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор гр.София, с което на жалбоподателя ЕТ“ ГЕА – Ц.Н.“ с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр.Плевен, представлявано от Ц.Н.Н., за нарушение на чл.8, ал. 2 от Закона за чистотата на атмосферния въздух, във вр. с чл. 6, т.

2, Приложение № 2 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията и техния контрол и на основание чл.34, ал.2 от ЗЧАВ е наложена имуществена санкция в размер на 30 000 лева като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва по реда на АК пред АС-гр.Плевен в 14-дневен срок от получаване на съобщенията за постановяването му от страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: