Решение № 389 от 09.03.2022, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 389/9.3.2022г.

Град Пловдив, 09.03.2022 година

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ПЛОВДИВ, І отделение, ІV състав, в открито заседание на двадесет и първи януари две хиляди двадесет и втора година, в състав:

Административен съдия: Анелия Харитева при секретар Севдалина Дункова, като разгледа докладваното от съдията административно дело № 2555 по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл.156 и сл. от ДОПК.

Образувано е по жалба на С.Р.Т. *** срещу ревизионен акт № Р-16001620005068-091-001 от 24.02.2021 г., издаден от З.Д.В., началник сек­тор в ТД Пловдив на НАП, възло­жил ревизията, и Ф.Г.К., главен инспек­тор по приходите в ТД Пловдив на НАП, ръководител на реви­зията, потвър­де­н с решение № 261 от 11.05.2021 г. на директора на дирекция ”Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ Пловдив, с който е установена отговорност по чл.19 ДОПК на С.Р.Т. в качеството на член на органа на управление – общото събрание на съдружниците на „Адлер-МК“ ООД, ЕИК *********, за задълженията на дружеството в общ размер на 860 855,40 лв. и лихви в общ размер на 321 084,98 лв.

Според жалбоподателката ревизионният акт е неправилен, издаден при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалноправни разпоредби и необоснован. Твърди се неправилност в преценката и анализа на събраните от органите по приходите писмени доказателства и липса на мотиви, както и липса на всички кумулативни предпоставки за реализиране на фактическия състав на чл.19, ал.1 ДОПК. Иска се отмяна на обжалвания ревизионен акт и присъждане на разноските.

Ответникът чрез процесуалния си представител счита жалбата за неоснователна. Пре­тенди­ра юрисконсултско възнаграждение.

Съображения по съществото на спора са изложени в депозираната на 28.01.2022 г. писмена защита.

Съдът намира, че жалбата е подадена от активно легитимирана страна, имаща право и интерес от обжалването, тъй като с оспорения ревизионен акт за жалбоподателката се създават нови публични задължения. Ревизионният акт е обжалван в срок пред горестоящия в йерархията на приходната администрация орган, който с решението си го е потвърдил. Изпълнението на изискването за изчерпване на административното оспорване и подаването на жалба до съда в рамките на предвидения в чл.156, ал.1 ДОПК срок, налагат извод, че жалбата е допустима, а разгледана по същество, тя е основателна поради следните съображения:

Ревизията е възложена със заповед за възлагане на ревизия № Р-16001620005068-020-001 от 21.08.2020 г., изменена със заповед за изменение на заповед за възлагане на ревизия № Р-16001620005068-020-002 от 18.11.2020 г., и обхваща отговорността на жалбоподателката за задълженията на дружеството за корпоративен данък за периода 01.01.2015 г.

– 31.12.2019 г., за данък върху доходите от трудови и приравнени на тях правоотношения за периода 01.01.2015 г. – 31.05.2020 г., за данък върху добавената стойност за периода 01.01.2015 г. – 31.01.2017 г., за ДОО за осигурители, за вноски за здравно осигуряване за осигурители, за УПФ за осигурители и за професионален пенсионен фонд за периода 01.01.2015 г. – 31.05.2020 г. Въз основа на установените факти и събраните доказателства е съставен ревизионен доклад № Р-16001620005068-092-001 от 03.02.2021 г., въз основа на който е издаден обжалваният ревизионен акт № Р-16001620005068-091-001 от 24.02.2021 г. – предмет на настоящото съдебно производство.

Съдът намира, че в хода на ревизионното производство не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, които да са основание за отмяна на ревизионния акт само на това основание. Заповедта за възлагане на ревизия и за нейното изменение са издадени от надлежно упълномощено длъжностно лице, срокът за извършване на ревизията е съобразен с предвидените в чл.114 ДОПК срокове.

Извършените процесуални действия и събраните доказателства в хода на ревизионното производство са осъществени по реда на ДОПК и при спазване на основните принципи на кодекса. Ревизионният доклад и ревизионният акт са издадени от компетентните за това органи по приходите и в сроковете по чл.117, ал.1 и чл.119, ал.2 ДОПК. Както ревизионният доклад и ревизионният акт, така и решението на директора на ДОДОП Пловдив са били надлежно съобщени на жалбоподателката, с което й е била осигурена възможност да упражни правото си на защита в пълен обем.

След справка в

Търговския регистър органите по приходите са установили, че „Адлер-МК“ ООД е с регистриран капитал 5 000 лв., първоначално разпределен между съдружниците С.Р.Т., притежаваща 500 лв., и Георги

Николов Томбаков, притежаващ 4 500 лв. С договор за прехвърляне на дружествени дялове от 11.05.2012 г. съдружникът Г.Т.е прехвърлил половината от своите дялове на стойност 2 250 лв. на сина си Николай Томбаков, а след смъртта на Г.Т.на 09.03.2014 г. останалите му дялове в размер на 2 250 лв. са наследени поравно от С., Н. и Р. Т.. Към момента на ревизията разпределението на капитала на „Адлер-МК“ ООД между съдружниците е следното:

Николай Томбаков – 60 дяла по 50 лв. или 3 000 лв., представляващи 60% от капитала на дружеството; С.Т. – 25 дяла по 50 лв. или 1 250 лв., представляващи 25% от капитала на дружеството; Росен Томбаков – 15 дяла по 50 лв. или 750 лв., представляващи 15% от капитала на дружеството.

Съгласно справка от търговския регистър С.Т. е съдружник и представляващ „Адлер-МК“ ООД от учредяването на дружеството до настоящия момент.

С протокол № Р-16001620005068-ППД-001 от 20.01.2021 г. към ревизионното производство са присъединени доказателства, събрани при извършена ПУФО на С.Т., документирана с протокол № П-16001619163922-073-001 от 29.07.2020 г. (л.1052 и сл.).

За периодите, включени в обхвата на настоящата ревизия, на „Адлер-МК“ ООД не е извършвана ревизия. Дружеството е регистрирано по ЗДДС на 22.07.1998 г. и дерегистрирано на 06.01.2017 г. поради наличие на обстоятелства по чл.176 ЗДДС. „Адлер-МК“ ООД е подавало декларации по чл.92 ЗКПО, справки-декларации по ЗДДС, декларации обр.1 и обр.6 за дължими данъчни и осигурителни вноски на наетите по трудови правоотношения лица, формирали невнесени публични задължения за периода от 01.01.2015 г. до 31.05.2020 г. Спрямо „Адлер-МК“ ООД са били предприети множество действия за принудително събиране на просрочените публични задължения съгласно данните от справка с изх.№ С190016-181-0105654 от 21.11.2019 г. на дирекция „Събиране“ при ТД на НАП, присъединена към ревизионното производство с протокол № 1581078 от 20.01.2021 г., в която подробно са описани наложените обезпечителни мерки – запор на движими вещи (машини, съоръжения, МПС), възбрана на недвижими имоти, запор на банкови сметки, запор на безналични ценни книжа. Образувано е изпълнително дело (ИД) № 16140002640/2014 г. Мерките за запор на банкови сметки са ефективно наложени в „Прокредит банк“ АД, „Райфайзенбанк България“ АД, „Алианц банк България“ АД, ПИБ АД, ОББ АД, „Търговска банка Д“, „Юробанк България“ АД, но към 21.11.2019 г. няма преводи от банките към НАП за погасяване на публичните задължения на „Адлер-МК“ ООД. Дружеството е било на мониторинг, а протоколът за прекатегоризация на дълга в несъбираем, докладът на директора на ТД Пловдив на НАП и справката за проученото имуществено състояние на дружеството са изпратени в ЦУ на НАП. След одобрение дружеството е отпаднало от мониторинга. Движимите вещи са оставени във владение на длъжника, тъй като до 2016 г. дружеството е работило на разрешителен режим по чл.229 ДОПК, спазвало е условията на разпорежданията и ежемесечно е внасяло вноските по приетия погасителен план. Не е назначен пазач, защото с активите се работи, не са на едно място, много са и са разнородни, не могат да се поставят в помещение с ограничен достъп, където да се гарантира тяхната цялост и да се възпрепятства достъпа до тях от недобросъвестни лица. Установено е, че повечето от специализираните машини не са закупени като нови, че пазарната стойност на активите се формира, отчитайки експлоатацията, физическото и морално изхабяване, техническите и експлоатационни характеристики, поведението им в работен режим и др. технически характеристики.

Приходната администрация е установила, че последното доброволно плащане от „Адлер-МК“ ООД е извършено на 24.06.2016 г. в размер на 9 377,45 лв., с основание – за погасяване на ДДС за м.май 2016 г., и за принудително събиране на публични вземания в размер на 2 100 лв. След спиране на плащанията е започнало принудително изпълнение по реда на ДОПК. На 19.07.2016 г. е издаден отказ за издаване на разпореждане по чл.229 ДОПК заради преустановяване на плащанията по сметките на НАП. Движимите вещи са запорирани с постановление № 0057/2013/000104 от 26.03.2014 г. на публичния изпълнител. Машините и съоръженията са описани по документи, предоставени от „Адлер-МК“ ООД, само по инвентарен номер без точна спецификация и идентифициращи данни за всяка вещ поотделно. Насрочени са описи на активите, но поради липса на съдействие от страна на представляващите дружеството реално описани са само част от движимите вещи, а голяма част от другите не са представени на мястото и датата за опис.

Върху недвижимите имоти е учредена договорна ипотека от „Прокредит банк“ АД. По изпълнителното дело има присъединен обезпечен кредитор с размер на вземането 1 139 172,41 лв. и издадени три изпълнителни листа, представени на ЧСИ за образуване на изпълнително дело по ГПК. Имотите са обявени за публична продан по реда на ГПК. В ТД Пловдив на НАП е започнала тръжна процедура за продажба на 125 МПС. След проведени пет тръжни процедури е продадено едно МПС за сумата 1 450 лв. Вещта е предадена на купувача в лошо състояние – изтръгнати двигател, скоростна кутия, свалени канати и др. Посочено е, че управителят отказва да получава кореспонденция и да отговаря на телефонни обаждания, а изпратените по електронен път съобщения до дружеството са избирателно потвърждавани като получени.

С оглед на установените факти е издадено искане по чл.212 ДОПК във връзка с провеждане на тръжна процедура процесните МПС на основание чл.234, ал.2 и чл.257, ал.2 ДОПК да бъдат доставени и иззети на съхранение в склада на ТД Пловдив на НАП.

Искането е получено в дружеството на 22.10.2018 г., но до момента на издаване на ревизионния акт управляващите дружеството органи – общо събрание на съдружниците и управител – не са изпълнили дадените в него указания. Към момента на издаване на ревизионния акт всички активи са във владение на „Адлер-МК“ ООД и достъпът до тях е възпрепятстван.

До длъжника е изпратено искане изх.№ С190016-007-0000211 от 23.01.2019 г. за предоставяне на справки обр.№ Сд1-Сд5, пълна информация за активите на дружеството, подробно описани с балансова стойност към 31.12.2018 г., счетоводен баланс, оборотна ведомост, инвентарна книга, аналитична и синтетична справка по група 20 и група 30, изискани са договори, нотариални актове, скици/схеми, издадени от общините, службата по вписванията, СГКК, талони на МПС, фактури и други, удостоверяващи собствеността на активите, които могат да послужат за обезпечение на задължението, и документи, удостоверяващи липсата на възбрани върху активите. Исканията са връчени на управителя Николай Томбаков след няколко посещения на адреса за кореспонденция и на адреса на производствената база съвместно с органите на МВР, но отговор няма и не са представени исканите активи в НАП. Информация не е представена и до момента на издаване на ревизионния акт.

С писмо с изх.№ С190016-178-0003468 от 28.01.2019 г. от Николай Томбаков е изискано на основание чл.12, ал.4, т.2 и 4 и чл.13, ал.1 ДОПК на 07 и 08.02.2019 г., от 10:30 до 17 часа, да осигури пълен достъп до помещенията в базата на дружеството в гр. Пловдив, местност „Инджерлийка“ и да се подготвят за оглед поставените под запор по постановление изх.№ 0057/2013/000104 ат 26.03.2014 г., за да се установи физическото състояние на вещите. Поради неявяване на управителя действията по идентифициране на наличните активи не са извършени.

Производствената база е посетена от публичните изпълнители съвместно с органите на МВР, община Пловдив, район „Север“, инспекцията по труда и лицензиран оценител, за да извърши опис на наличните активи. Към момента на издаване на ревизионния акт има оценка на движимите вещи, направена от лицензиран оценител, възлизаща на 98 540 лв. Оценените активи са предложени на публична продан със съобщение С190016-111-0001591 от 28.05.2019 г. Тръжната процедура е спряна поради постъпила жалба от трето лице с претенции за самостоятелни права върху активите.