Решение № 384 от 01.07.2020, Административен съд - Плевен

Р Е Ш Е Н И Е

№ 384 гр. Плевен, 01 юли 2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд Плевен – втори състав, в открито съдебно заседание на шестнадесети юни две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Николай Господинов при секретар Бранимира Монова, изслуша докладваното от съдията Господинов административно дело № 1126/2019 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на 118, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/.

Образувано е по жалба от С.А.С. с ЕГН **********, с адрес ***, срещу Решение № 1040-10-32/25.07.2019 г. на Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт – Ловеч /ТП на НОИ/, с което е потвърдено Разпореждане № **********/31.05.2019 г. на Ръководителя на пенсионно осигуряване /ПО/ при ТП на НОИ-Ловеч.

Жалбоподателката излага доводи, че не е съгласна с мотивите на директора на ТП на НОИ, защото с разпореждането е следвало да се извърши преизчисляване размера на пенсията й по реда на чл.102, ал.1 от КСО, но такова преизчисляване въз основа на тази разпоредба не е извършено. Твърди, че последното преизчисляване е от 14.03.2018 г., и следва да е налице преизчисляване, като сочи конкретни проценти и коефициенти и прави подробни изчисления. Прави искане да бъдат отменени решението и потвърденото с него разпореждане.

Първоначално по жалбата е било образувано адм. дело № 382/2019г. по описа на Административен съд - Ловеч. След отвод на всички съдии от този съд, с Определение №12818/01.10.2019 г. по адм.дело №11130/2019 на ВАС, делото е било изпратено на настоящия съд по подсъдност.

Ответникът не е подал писмен отговор на жалбата, въпреки предоставената му с Определение №2034/14.10.2019 г. възможност /л.3 от делото/.

В съдебно заседание жалбоподателката се явява лично и с процесуален представител

- съпруга си А. Р.С. /пълномощно и удостоверение за граждански брак на л.л.63,64/. Същият моли за възможност да представи писмени бележки, в които излага доводи, че с оглед разликата между двете заключения на ВЛ, съзнателно се извършва беззаконие, като разликата от 22 стотинки е достатъчна да се измени индивидуалният коефициент /ИК/. Отново се представят подробни изчисления и се твърди, че в ТП на НОИ „е налице двойно счетоводство“, както и че с последващи разпореждания към пенсията се добавят по 10-15 лева, а за жалби и дела на година прави разходи от стотици левове. Твърди, че от приложени банкови разпечатки се установява, че определената пенсия не се получава в посочения размер. Отново моли да се отменят решението и потвърденото с него разпореждане, както и да се възстановят разходите по делото.

Ответникът – Директорът на ТП на НОИ - Ловеч, редовно призован, не изпраща процесуален представител. В представено писмено становище /л.л.53-54/, и писмени бележки /л.л.56-58/, чрез юрк. Р./пълномощно на л.55/ счита жалбата за неоснователна и моли същата да се отхвърли. Излага доводи, че решението е постановено от компетентен орган, в установената форма, при спазване на административно производствените правила, материалния закон и целта на закона. Подробно описва законовите разпоредби, като сочи, че въз основана подаденото от С. заявление от 11.04.2019 г. пенсията е преизчислена от 01.05.2019 г., като е съобразен допълнително положения стаж след пенсионирането, като ИК в размер на 1,497 и осигурителния доход, от който е изчислен същия, са били предмет на съдебно оспорване, като с размерът им е потвърден с влязло в сила решение по адм.д.

№ 160/2016 г. на Административен съд - Ловеч. Моли да се отхвърли жалбата и да се присъди юрисконсултско възнаграждение.

След запознаване със събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и становищата на страните, съдът намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, доколкото решението е получено на 29.07.2019 г. /л.23 от адм.дело № 382/2019 г./, а жалбата е подадена на 02.08.2019 г., видно от документа на л.16 от адм.дело № 382/2019 г., от надлежна страна и при наличие на правен интерес, поради което е процесуално допустима и подлежи на разглеждане.

Административен съд Плевен, втори състав, като провери законосъобразността на оспорвания акт, съобрази доводите на страните и представените доказателства, намира подадената жалба за основателна, но не на посочените в нея съображения.

От събраните доказателства се установява следното от фактическа страна:

С. е подала заявление за преизчисляване на пенсия за трудова дейност по чл.102, ал.1 от КСО, с вх.№ 2122-10-1183/11.04.2019 г. - л.43 от адм.дело № 382/2019 г. Към същото е приложена справка от РОЛ за осигурителните периоди и опис на осигурителния стаж - л.л. 44-46 от адм. дело № 382/2019 г. Постановено е Разпореждане № **********/31.05.2019 г. на Ръководителя на пенсионно осигуряване при ТП на НОИ - Ловеч /л.41 от адм. дело № 382/2019 г./, с което личната пенсия за ОСВ е преизчислена от 01.05.2019 г. Посочено е, че осигурителния стаж от първа категория е 2 години, 02 месеца и 26 дни, от втора категория - 20 години, 0 месеца и 22 дни, от трета категория 16 години, 05 месеца и 04 дни, като превърнат към трета категория съгласно чл.104 КСО е 45 години, 02 месеца и 25 дни. Посочен е ИК - 1,497, средномесечния осигурителен доход за страната за 11.2011 г. - 10.2012 г., дохода за изчисляване на пенсията, процент осигурителен стаж, изчислен с формулата 45 г.

2 м х 1,169=52,80 %, преизчислен първоначален размер на пенсията, както и преизчислените размери съгласно §3, ал.1 от ПЗР на ЗБДОО/2013, и съгласно чл.100 КСО за 2014, 2015 и 2016 г. Посочен е и окончателен размер от 532,96 лева от 01.05.2019 г.

Разпореждането е получено на

19.06.2019 г. /л.42 от адм. дело № 382/2019 г./, като срещу същото е подадена жалба по административен ред на 28.06.2019 г., видно от вх. № на органа /л.л.24-35 от адм.дело

№ 382/2019 г./. По същата е постановено процесното Решение № 1040-10-32/25.07.2019 г. на Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт – Ловеч, с което жалбата е отхвърлена, а разпореждането - потвърдено.

За да отхвърли жалбата, директорът на ТП на НОИ е посочил, че на 11.04.2019 г. е подадено заявление, с което се иска на основание чл.102, ал.1 от КСО да се зачете допълнително придобития осигурителен стаж, като се декларира, че заявителят желае преизчисляването да се извърши въз основа на данните по чл.5, ал.4, т.1 от КСО.

Според чл.102, ал.1 от КСО след изменението, в сила от 01.01.2019 г., на лицата, на които е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст, могат да поискат не повече от веднъж в една календарна година преизчисляване на пенсията за придобит осигурителен стаж след пенсионирането или за придобит осигурителен стаж и осигурителен доход след пенсионирането, когато това е по-благоприятно за тях. Преизчисляването се извършва по реда на чл. 70, съответно чл. 75

– 77, считано от първо число на месеца, следващ месеца на подаване на заявлението.

Нарастване на тежестта на годината осигурителен стаж - с промените в КСО през 2015 г. е предвидено, че процентът, с който се умножава всяка година осигурителен стаж до 31.12.2016 г. е със стойност 1,1, а след тази дата започва да нараства от първо число на всяка следваща календарна година с процент, равен или по-голям от процента, определен от правилото на чл.100, ал.1 от КСО, до достигане на стойност от 1,5. С оглед на това стойността през 2017 г. е 1,126, а през 2018 г. - 1,169. С изменението на чл.70, ал.1 от КСО, в сила от началото на 2019 г., тежестта на годината осигурителен стаж в пенсионната формула е 1,2 на сто и не се предвижда по-нататъшното и нарастване. С тази тежест се определя размерът на пенсиите за осигурителен стаж и възраст /ОСВ/ и другите пенсии за трудова дейност, отпуснати с начална дата след 31.12.2018 г., а пенсиите, отпуснати преди 01.01.2019 г. следва да бъдат преизчислени с нова тежест на осигурителния стаж от 01.07.2019 г. С разпореждането е зачетен допълнително придобитият осигурителен стаж съгласно чл.102, ал.1 от КСО, въз основа на което е определен нов размер на пенсията за ОСВ по определения с чл.70, ал.1 от КСО ред. Стажът е за времето от 14.03.2018 г. до 31.03.2019 г.

Новият размер на пенсията е определен от 01.05.2019 г. -първо число на месеца, следващ месеца на подаване на заявлението. Разпоредбата на чл.102, ал.1 от КСО дава възможност да се избере начина на преизчисляване - само с осигурителен стаж след пенсионирането, или с осигурителен стаж и осигурителен доход след пенсионирането, но не и периодите за които да се извърши преизчисляване на пенсията, като препраща към чл.70, съответно към чл.75-77 от КСО. При преизчисляване на пенсията за осигурителен стаж се зачита придобитият от лицето осигурителен стаж и осигурителен доход от последното преизчисляване до датата, предхождаща деня на преизчисляването. Сочи се, че предходното преизчисляване е извършено на 14.03.2018 г. до датата, предхождаща деня преди преизчисляването - 30.04.2019 г. Размерът на личната пенсия за ОСВ при зачетен осигурителен стаж от първа категория труд 02 години, 02 месеца и 26 дни; от втора категория труд 20 години, 00 месеца и 22 дни; от трета категория труд – 16 години, 05 месеца и 04 дни, който общ осигурителен стаж на основание чл.104 от КСО превърнат към трета категория труд възлиза на 45 години, 02 месеца и 25 дни. Съгласно чл.70, ал.1 от КСО, дохода от който се изчислява пенсията 919,85 /инд. коеф. 1,497 х 614,46/ се умножава по 52,80 % /45 г. 02 м. х 1,169/ и се получава размера по чл.70, ал.1 от КСО - 485,68 лева. Същият е осъвременен по реда на чл.100 от КСО с коеф. 1,022,

1,027, 1,019 и 1,026 до получаване на определения в оспореното разпореждане размер на лична пенсия за ОСВ - 532,96 лева. На тези основания жалбата е отхвърлена, а разпореждането - потвърдено.

По делото са приобщени разпорежданията, с които е отпусната пенсията за ОСВ през 2012 г. /л.28/, преизчислена е същата през 2013 г. /л.29/, осъвременена е през 2014 г. /л.30/, осъвременена е през 2015 г. /л.31/, преизчислена е през 2016 г. /л.32/, осъвременена е през 2016 г. /л.33/, изменена е през 2017 г. /л.24/, преизчислена е през 2017 г. /л.23/, преизчислена е през 2018 г. /л.22/, осъвременена е през 2018 г. /л.20/. Налице е и разпореждане, постановено след процесното - за осъвременяване през 2019 г. /л.18/.

По делото са приобщени копия на съдебни решения по предходни оспорвания на решения на директора на ТП на НОИ: Решение № 1687/06.02.2014 г. по адм.д.

№13374/2013 г., с което е оставено в сила съдебното решение, с което е отхвърлена жалбата срещу решението на директора на ТП на НОИ, потвърдило разпореждането, с което е отпусната пенсия за ОСВ на С. /л.л.40-41/.

Решение № 4498/10.04.2018 г. по адм.д. № 1188/2017г., с което е оставено в сила съдебното решение, с което е отхвърлена жалбата срещу решението на директора на ТП на НОИ, потвърдило разпореждането, с което е преизчислена пенсията за ОСВ през 2016 г. /л.л.42-44/;

Решение №16333/02.12.2019 г. по адм.д. № 3232/2019 г. на ВАС, с което е оставено в сила съдебното решение, с което е отхвърлена жалбата срещу решението на директора на ТП на НОИ, потвърдило разпореждането, с което е преизчислена пенсията за ОСВ през 2017 г. /л.л.45-47/;

По делото е приобщено и първоинстанционното съдебно решение по подадена жалба срещу решението на директора на ТП на НОИ, потвърдило разпореждането, с което е осъвременена пенсията за ОСВ през 2017 г. /л.л.81-82/.

По делото са назначени първоначална и допълнителна съдебно-икономическа експертизи /СИЕ/. Заключението на първоначалната СИЕ е приобщено на л.л.71-77.

Съгласно същото, с разпореждане № **********/31.05.2019 г. правилно е изчислен общия осигурителен стаж на лицето, превърнат към трета категория труд, към дата на подаване на заявлението за преизчисляване - 45 г., 02 м. и 25 дни, индивидуалният коефициент в размер на 1,497, размерът на пенсията - 485,68 лева, осъвремененият размер на пенсията за 2013, 2014, 2015 и 2016 г. - 532,96 лева. С оглед датата на подаване на заявлението за преизчисляване, пенсията следва да се преизчисли от 01.05.2019 г. Правилно е приложен чл.70, ал.1 от КСО при преизчисляването на пенсията за ОСВ, за придобит осигурителен стаж след пенсионирането. В обстоятелствената част, изрично е посочено : „Процентите осигурителен стаж, съгласно чл.70, ал.1 от КСО /в редакцията до 01.01.2019 г./ е 45 г., 02 м. х