Разпореждане № 1300 от 15.10.2026, Административен съд - Силистра

РАЗПОРЕЖДАНЕ

№ 1300

Силистра, 15.10.2026 г.

Административният съд - Силистра - I състав, в закрито заседание на петнадесети октомври две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ЕЛЕНА ЧЕРНЕВА като разгледа докладваното от съдията Елена Чернева административно дело № 286 по описа за 2026 година на Административен съд - Силистра, за да се произнесе, взе предвид следното:

Постъпила е жалба от Областния управител на област с административен център гр. Силистра срещу Решение №742 на Общински съвет – Силистра по Протокол № 40 от проведено заседание на 30.07.2026 г., с което е дадено съгласие за извършване на замяна с доплащане на разликата в стойността на имот - частна общинска собственост с имот собственост на физическо лице. Посоченото решение се обжалва при условията на чл. 45, ал. 8 от ЗМСМА, след връщането му за ново обсъждане от страна на областния управител и непроизнасянето на колективния орган в 14-дневен срок от получаването му.

В жалбата се навежда доводи за наличие на отменителни основания по чл. 146, т. 2, т. 3 и т. 4 от АПК. Твърди се, че изложените съображения в протокола от заседанието и в Докладна записка с вх. №2436/22.07.2026 г., въз основа на която предложението е внесено за разглеждане, не покриват дори в минимална степен изискването за мотивираност на акта по чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК. Обосновава се тезата, че оспореното решение е прието при липса на необходимото квалифицирано мнозинство по чл. 40, ал. 8 от Закона за общинската собственост и чл. 67, ал. 1 от Наредбата за общинската собственост на община Силистра и в нарушение на изискването за поименно гласуване, съгласно чл. 27, ал. 5 от ЗМСМА, като се твърди, че само 21 общински съветници са гласували „за“ по начин, отговарящ на условието за поименно гласуване, чрез системата за електронно гласуване, който брой е недостатъчен за приемане на решението. Сочи се, че актът противоречи на материалноправните разпоредби на чл. 40, ал. 2, т. 3 и чл. 41, ал. 2 от ЗОС и чл. 66, ал. 2, т. 4 и чл. 67, ал. 1 от Наредбата за общинската собственост на Община Силистра. По изложените съображения се моли за отмяна на оспореното решение.

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 45, ал. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.

Жалбата е подадена в срока по чл. 45, ал. 8 от ЗМСМА от лице, овластено да оспорва административния акт; атакува се административен акт, подлежащ на съдебен контрол, пред компетентния съд. Ето защо жалбата се явява процесуално допустима и следва да се внесе за разглеждане в открито съдебно заседание.

Съгласно чл. 154, ал. 1 АПК, във връзка с чл. 153, ал. 1 АПК, първоинстанционния съд следва да конституира страните в процеса. Страни по делото са оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани лица. В случая са ясни както оспорващия, така и ответникът. Според ТР № 1/2001 г. на ОС на съдиите от ВАС "заинтересувани са тези органи и лица, в чиято правна сфера обжалваният административен акт предизвиква правни последици". Заинтересованите страни се конституират, когато е обжалван акт, който поражда благоприятни последици за тях и тези последици са застрашени от оспорването му от страна, за която същият е неблагоприятен, с оглед правомощията на съда по чл. 172, ал. 2 АПК да обяви нищожността на оспорения административен акт, да го отмени изцяло, или отчасти или да го измени. В тази връзка несъмнено собственикът на частния имот, предложен за замяна с общинския, за когото оспореното решение се явява благоприятно, следва да бъде конституиран като заинтересовано лице. Предвид обстоятелството, че в кориците на делото няма доказателства за всичките му личните му данни, необходими за конституирането му в процеса (единствено от скица № 15-911316-19.06.2026 г., издадена от АГКК, се установяват трите му имена), следва да се извърши справка в НБД-Население относно регистрираните адреси на лицето, във връзка с призоваването му за съдебното заседание.

Жалбата е подадена съгласно правилото на 152, ал. 1 АПК и органът е представил административната преписка, като по допускането на събраните по нея доказателства съдът ще се произнесе в първото заседание – чл. 171, ал. 5 от АПК. Във връзка с наведените в жалбата твърдения и на основание чл. 155 ГПК във вр. с чл. 144 АПК на страните следва да се укаже, че при решаване на спора съдът ще извърши проверка на публикувания на официалната интернет страница на Общинския съвет видеозапис на заседанието от 30.07.2026 г.

Съгласно чл. 170, ал. 1 от АПК, в тежест на административния орган е да установи съществуването на посочените в оспорения акт фактически основания, както и изпълнението на законовите изисквания за издаването му.

Принципно оспорващата страна следва да установи в процеса фактите, на които са основани твърденията в жалбата. Предвид обстоятелствата, че фактите, които са изложени в жалбата, подлежат на проверка в общодостъпни бази данни, а останалите съображения касаят преценка на правни доводи, на този етап на производството на жалбоподателя не следва да се дават указания за попълване на делото с други доказателства.

Във връзка с гореизложеното и на осн. чл. 154, ал. 1, 157, ал. 1, чл. 163 и чл. 170 АПК съдът

Р А З П О Р Е Д И:

НАСРОЧВА съдебно заседание за 16.11.2026 г. от 14. 00 часа, за която дата да се призоват следните страни:

Жалбоподател: Областен управител на Област гр.Силистра;

Ответник по жалбата: Общински съвет Силистра;

Заинтересовано лице: М. Т. М..

Да се извърши справка в НБД-Население относно регистрираните адреси на лицето М. Т. М., като същото да се призове на постоянния му адрес, като му се изпрати и препис от жалбата.

ПРЕПИСИ от настоящото разпореждане да се връчат на страните по реда на чл. 138, вр. с чл.137 АПК, като ответният административен орган и заинтересованото лице имат право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14-дневен срок от съобщаването.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните най-късно в насроченото съдебно заседание да посочат и да представят нови доказателства, съобразно указанията по чл. 163, ал. 3 и чл. 170 АПК, съдържащи се в мотивите на настоящото определение.

Видеозаписът от проведеното заседание на 30.07.2026 г. на Общинския съвет-Силистра, публикуван на официалната страница на институцията, да се запише на магнитен носител, който да се приложи по делото.

РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на оспорване.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�