Решение № 427 от 25.07.2022, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 427 гр. Плевен, 25.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шести юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Димитър Хр. Кирилов при участието на секретаря ЗАХАРИНКА К. ПЕТРАКИЕВА като разгледа докладваното от Димитър Хр. Кирилов Административно наказателно дело № 20224430200400 по описа за 2022 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.59 от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „***“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул. “*** ***” ***, представлявано от П. Г. СТ. - ***, против Наказателно постановление №Р-0048957/17.01.2022г. на *** на Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище гр. Русе към ГД „Контрол на пазара“ към Комисията за защита на потребителите,упълномощен със Заповед №682/23.12.2021г. на *** на КЗП, с което на жалбоподателя „***“ ЕООД за нарушение на чл.230д от Закона за защита на потребителите/ЗЗП/, било наложено административно наказание на основание чл. 230д от ЗЗП имуществена санкция в размер на 1000 лв., за това, че на 01.09.2021г. с КП № К-2714656/01.09.2021 г. при извършена проверка в *** в с.***, общ. Левски, на ул. ***, стопанисвана от „***“ ЕООД. Проверката е извършена във връзка с постъпил сигнал с вх. №р03-931/30.08.2021г. С КП е наредено на 07.09.2021г. ***ят на дружеството или упълномощено от него лице, да се яви в офис на КЗП в гр. Плевен, на ул.

*** за съставяне на АУАН и да се представи регистър на предявените 1 рекламации.На 07.09.2021г. не се е явил представител на дружеството и не е предоставен регистър.

Изпратени са нови 2 броя покани на адреса на управление на дружеството и в търговския обект с изх. №Р-03-931/11.10.2021г. за предоставяне на 27.0.2021г. на регистър и съставяне на АУАН. Покана с изх.

№Р-03-931/11.10.2021г. е получена в търговския обект на 15.10.2021г. На указаната дата – 27.10.2021г., отново не се е явил представител на дружеството и не е предоставен регистър.

Търговецът „***“ ЕООД възпрепятства длъжностно лице – *** на Комисията за защита на потребителите при осъществяване на своите правомощия по чл.192, т.2 и чл.192а, ал.1, т.1 от ЗЗП, като до 10.11.2021г. не представя изискания с КП К-2714656/01.09.2021г. документ в офис на КЗП в гр. Плевен, на ул. ***. Нарушението е извършено на 10.11.2021г. в офис на КЗП в гр. Плевен.

Нарушението е констатирано с КП № К-2714656/01.09.2021 г. и е съставен Акт № К-0048957/10.11.2021 г.

Жалбоподателят моли съда да отмени изцяло наказателното постановление, като неправилно и незаконосъобразно, издадено при съществени нарушения на процесуалните правила. Излага подробни доводи в тази насока.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован, се представлява от адв. Б.Б. от ПАК.

Административно-наказващият орган – *** на РД към Комисия за защита на потребителите - РД Русе, редовно призован, не се представлява, депозира писмено становище, с което моли жалбата да бъде оставена без уважение и да се потвърди НП като правилно и законосъборазно.

Съдът, след като взе предвид, становищата на страните, доказателства по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:

Жалбата е депозирана в определения от закона срок, поради което се явява допустима.

Разгледана по същество е основателна.

След съвкупна преценка на събраните и проверени в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства, съдът приема за установено от 2 фактическа страна, следното:

Издаденото наказателно постановление е срещу „***“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление – гр. Плевен, ул. „*** ***“ ***, представлявано от П. Г. СТ. - ***, за това че на 01.09.2021г. с КП №К – 2714656 е извършена проверка в *** в с. ***, общ. Левски, на ул. ***, стопанисвана от „***“ ЕООД.

Проверката е извършена във връзка с постъпил сигнал с вх. №Р-03931/30.08.2021г.

С КП е наредено на 07.09.2021г. ***ят на дружеството или упълномощено от него лице, да се яви в офис на КЗП в гр. Плевен, на ул. *** за съставяне на АУАН и да се представи регистър на предявените рекламации. На 07.09.2021г. не се е явил представител на дружеството и не е предоставен регистър.

Изпратена е друга покана с изх. №Р-03-931/08.09.2021г. за представяне на 27.09.2021г. на регистър за рекламации и за съставяне на АУАН. На указаната дата отново не се е явил представител на дружеството и не е предоставен регистър.

Изпратени са нови 2 броя покани на адреса на управление на дружеството и в търговския обект с изх. № Р-03-931/11.10.2021г. за предоставяне на 27.10.2021г. на регистър и съставяне на АУАН. Покана с изх.

№ Р-03-931/11.10.2021г. е получена в търговски обект на 15.10.2021г. На указаната дата – 27.10.2021г., отново не се е явил представител на дружеството и не е предоставен регистър.

Търговецът „***“ ЕООД възпрепятства длъжностно лице – *** на КЗП при осъществяване на своите правомощия по чл.192, т.2 и чл.192а, ал.1, т.1 от ЗЗП, като до 10.11.2011г. не предоставя изискания с КП К2714656/01.09.2021г. документ в офис на КЗП в гр. Плевен, на ул. ***.

Извършено е нарушение по чл.230д от ЗЗП. Нарушението е извършено на 10.11.2021г. в офис на КЗП в гр. Плевен, на ул. ***.

На основание чл.230д от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/ на „***“ ЕООД, с ЕИК ***, е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева, за нарушение на чл.230д от ЗЗП.

В хода на съдебното следствие са разпитани свидетелите – СВ. Н. Н. - 3 актосъставител и ИЛ. А.. Б. - свидетел при извършваната проверка и съставянето на акта.

По делото са приложени писмени доказателства, както следва – заверено копие Констативен протокол 2021 №К-2714656/01.09.2021г.; Акт №К-0048957/10.11.2021г.; заверени копия от Приложително писмо № Р-0389/24.01.2022 г. и Обратна разписка, удостоверяваща връчването му; Заверено копие от Становище на ***а на КЗП РД Русе по възражение срещу АУАН;

Заверено копие от Доклад; Заверено копие от писмо за връчване на АУАН №Р-00-214/20.12.2021г.; Заверено копие от Възражение по АУАН;

Заверено копие от писмо за връчване на АУАН №Р-00-214/02.12.21г.;

Заверено копие от писмо от НАП; Заверено копие от Акт № К0048957/10.11.2021 г.; Заверено копие от Покана Р-03-931/11.10.21. и от Обратна разписка, удостоверяваща връчването и; Заверено копие от Покана Р-03-931/11.10.21. и от причината за неполучаването й; Заверено копие от писмо от НАП; Заверено копие от писмо до НАП Р-00-190/04.10.21г.;

Заверено копие от Покана Р-03-931/08.09.21. и от причината за неполучаването й; Заверено копие от снимков материал; Заверено копие от Жалба Р-03-931/20.08.21г.; Вярно с предоставеното в КЗП копие от отчет;

Заверено копие от Заповед № 358 ЛС/22.04.2015 г. и Заверено копие от Заповед № 682/23.12.2021 г.

В съдебно заседание са представени писмени доказателства, а именно – заверени ксерокопия на - Договор за наем от 14.10.2021г.; уведомление от *** до П.Г. – *** на „***“ ЕООД, Протокол за ремонт на съоръжения бензин-газ станция; два броя уведомления от „***“ до НАП и потвърждение за получаване от НАП; Договор №030/19.06.2021г. за обслужване и ремонт на технологично оборудване от състава на ЕСФП и Трудов договор №8/07.02.2019г. между „***“ ЕООД и Г.П. С..

От разпита на свидетеля СВ. Н. Н. се установява, че на 01.09.2021г. със свидетеля И.Б. са извършили проверка в *** в с.***, находяща се на ул. ***, стопанисвана от „***“ ЕООД, във връзка с постъпил сигнал. С Констативен протокол, който е съставен е наредено на ***я или упълномощено от него лице да се яви на 07.09.2021г. за съставяне на АУАН и да предостави регистър на предявените рекламации. На определената в протокола дата не се явил *** или пълномощник, съответно не бил представен регистър на 4 предявените рекламации. Изпратена е покана за явяване и предоставяне на регистъра на 27.09.2021г., като отново не се явил *** или пълномощник.

Изпратени били нови две покани, едната на адреса на управление, а другата на адреса на обекта за явяване за съставяне на АУАН и представяне на регистъра на предявените рекламации. Поканата в търговски обект е получена на 15.10.2021г. На 27.09.2021г. също не се е явил никой и не е предоставил изисканите документи. Актът е съставен на 10.11.2021г. в отсъствие на нарушителя. До 10.11.2021г. не се е явил ***я или пълномощник, като не е предоставил регистър за предявените рекламации, като по този начин е възпрепятствал длъжностно лице при изпълняване на правомощията му по чл.192, т.2 и чл.192а от ЗЗП.

От показанията на свидетеля ИЛ. А.. Б. се установява, че след като получили жалба от гражданин, на 01.09.2021г. извършили проверка в с.***, за да проверят бензиностанцията. Бензиностанцията в момента не работила, но имало човек, който бил вътре в офиса. Установява се, че след нееднократно призоваване никой не се е явил и на 10.11.2021г. съставили акт.

При така установената фактическа обстановка съдът направи следните правни изводи:

Съгласно разпоредбата на чл. 230д от ЗЗП (Нов - ДВ, бр. 105 от 2006 г., изм., бр. 18 от 2011 г., предишен чл. 230а, бр. 13 от 2020 г., в сила от 14.02.2020 г.) За възпрепятстване на длъжностни лица при осъществяване на правомощията им по чл. 192 и 192а и за неизпълнение на разпореждане по чл.

192а, ал. 1, т. 2 и ал. 2 на лицата се налага глоба, съответно имуществена санкция, в размер от 1000 до 3000 лв.

Същественото при производството от административно-наказателен характер е да се установи спазена ли е процедурата по съставяне на АУАН; съставеният акт съдържа ли императивно определените в закона реквизити; компетентността на актосъставителя; има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта като нарушител и дали е извършено виновно /умишлено или непредпазливо/; наказателното постановление издадено ли е при спазване на императивните разпоредби за съдържание, реквизити и срокове, както и компетентността на административно наказващия орган. За процесуални предпоставки при 5 съставяне на акта и издаване на наказателното постановление съдът следи служебно.

В настоящият случай, актът за установяване на нарушението е съставен от служител на РД Русе -Плевен, който е оправомощен по надлежния ред да съставя актове за констатиране на нарушения по ЗЗП, а атакуваното наказателно постановление е издадено от ***а на регионална дирекция на областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД „Контрол на пазара“ към КЗП, т.е. от оправомощени лица, в кръга на тяхната материална и териториална компетентност.

В преценката си дали да издаде НП, административно-наказващият орган се основава на фактическите констатации, в конкретния случай въз основа на събраните доказателства и материали.

С оглед така изложеното, съдът е длъжен, разглеждайки делото да установи чрез допустимите от закона доказателства дали е извършено административното нарушение, извършено ли е от лицето сочено като извършител, както и обстоятелствата, при които е извършено.

Съдът намира, че не са налице основания за прекратяване на административно-наказателното производство.

Налагането на административно наказание без да е доказан съставът на съответното административно нарушение което се претендира, е в пряко противоречие с принципа на законоустановеност на основанията за ангажиране на административно-наказателна отговорност визирано в чл. 6 от ЗАНН.

В процесният случай, за да е изпълнено нарушението по чл.230д от ЗЗП, нарушителят следва да бъде уведомен, известен, че има задължението да осигури достъп или да представи искания му от контролния орган документ, в случая регистъра на рекламациите. В настоящото производство не е установено и доказано, че „***“ ЕООД е бил уведомяван и до знанието му е било сведено, че от него се иска регистър на предявените рекламации и че следва да го представи в КЗП. Приложеният в административната преписка КП №2714656/01.09.2021г. е съставен в отсъствие на представляващия „***“ ЕООД това е видно от съдържанието му и в отсъствие на негов служител.

Тези факти се установяват от представените по делото писмени доказателства – Договор за наем /л.54-57/; Уведомление /л.58/; Протокол /л.59/;