Акт от 11.04.2023, Административен съд - Пазарджик

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 213/11.4.2023г.

В

И М Е

Т О Н

А Н А

Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – гр. ПАЗАРДЖИК,

ХIII-ти състав, в публично съдебно заседание от 27 февруари 2023год., в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЕВА ПЕЛОВА

При секретаря Янка Вукева, като разгледа докладваното от съдията административно дело № 597/2022год., по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, вр. чл. 45, ал. 11 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА).

Образувано е по жалба на кмета на Община Белово, срещу Решение № 383/20.05.2022, прието по Протокол № 44/22.05.2022г. на Общински съвет – Белово, с което е изменено Решение № 370/28.04.2022г., прието по Протокол № 43/28.04.2022г.

В жалбата се посочва, че обжалваното Решение е неправилно, незаконосъобразно, издадено в нарушение на материалния закон и процесуалните правила. Твърди се, че чрез оспорения административен акт, е приет бюджета на

Общината за 2022г., по предложение на общински съветник , който се различава съществено от този, предмет на Решение № 370/28.04.2022г. Отделно от това процесното предложението не съдържало мотиви, противоречи на чл.124 от ЗПФ, не е проведено публично оповестяване и обсъждане по реда на чл.84, ал.6 от ЗПФ. Сочи се, че обжалвания административен акт / АА / е издаден в противоречие с Методическите указания на МФ № Ф-3/25.03.2022г. за съставянето, приемането и изпълнението на общинските бюджети. Прави се искане оспорения административен акт да бъде отменен, претендират се разноски, съгласно представен списък.

Ответникът - Общински съвет – Белово, редовно призовани, не изпращат процесуален представител и не взимат становище по жалбата.

Административен съд – гр. Пазарджик, след като обсъди релевираните с жалбата основания, прецени становищата на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

Въз основа на проектно предложение от 01.04.2022г. на кмета на

Община Белово, Общински съвет – Белово постановил Решение № 370/28.04.2022г., по Протокол № 43/28.04.2022 г., с което на основание чл. 52, ал.1, чл. 21, ал. 1, т. 6, вр .чл. 27, ал.4 и ал.5 от ЗМСМА и чл.

94, ал.2 и а л.3, чл.39 от Закона за публичните финанси / ЗПФ /, вр. ЗДБРБ за 2022г., ПМС № 381/30.12.2019 за изпълнение на държавния бюджет на Република България и Наредбата за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местни дейности за следващите три години и за съставяне, изпълнение и отчитане на общинския бюджет на Община Белово, приел Бюджета на общината за 2022г.

Със Заповед № 133/10.05.2022г. кмета на Община Белово върнал за ново обсъждане на Общински съвет – Белово Решение № 370/28.04.2022г., прието по Протокол № 43/28.04.2022 г., като незаконосъобразно.

На 27.04.2022г. общински съветник - член на ПК

„Бюджет, финанси и икономическо развитие“ при Общински съвет – Белово отправил до председателя на Общинския съвет предложение вх. № ОбС-860, ведно с проект на решение, с Приложения от №1 до №6, относно бюджета на общината.

На 20.05.2022г., по Протокол № 44, Общински съвет - Белово приел Решение № 383, по върнатото за ново обсъждане Решение № 370/28.04.2022г. При поименно гласуване за приемане на решението гласували 07 общински съветници, против – 3, въздържали се – 2.

За изясняване на обстоятелствата от съществено значение за делото, е назначена и изслушана съдебно-счетоводна експертиза, което заключение настоящия съдебен състав кредитира изцяло, като обосновано и компетентно, прието и неоспорено от страните. От същото е видно, че, са установени несъответствия на приложените промени, съгласно Решение № 383/20.05.2022г. и Решение № 370/28.04.2022г., а именно: По отношение на Решение № 370/28.04.2022г. – внесеното проектно предложение от кмета на Община Белово е първоначален бюджет в размер на 9 576 460 лв., като разпределението на сумите било извършено по функции, параграфи и подпараграфи.

Със същото Решение бюджетната рамка била изменена от 9 576 460 лв. на 8 823 460 лв., т.е. намаление от 753 000 лв: В приходната част били променени параграфи 24-06 „наем на земя“ от 20 000 лв. на 10 000 лв. и пар. 40-00 „Приходи от продажби“ от 1 763 000 лв. на 1 020 000 лв. Към Приложение № 5 на поименните продажби нямало приложена приета годишна програма за управление и разпореждане с общинска собственост. В разходната част изменението било по отношение на разходите по функция 1/122 „Общинска администрация“ - параграф 10-00 били заложени разходи за издръжка на Общината в общ размер на 589 492лв., от които целеви предходен остатък от „Ковид мерки“ – 134 492 лв. Разходите били разпределени по следните видове параграфи и подпараграфи: код

1а дейността / подпараграф на параграф 10-00 издръжка/

/подпарагара

/под араграф на параграф 10-00 издръжка/ наименование на дейността сума

10-11

Храна

2500

10-13

Постелен инвентар и облекло

23000

10-14

Учебни и научно изследователски р-ди и книги за библиотеките 200

10-15

Материали

194492

10-16

Вода, горива и енергия

150000

10-20

Разходи за външни услуги

145800

10-30

Текущ ремонт

20000

10-51

Командировки в страната

5000

10-62

Разходи за застраховки

6000

10-63

Такса ангажиминт по заеми

12000