Решение № 195 от 05.12.2022, Районен съд - Петрич

РЕШЕНИЕ

№ 195 гр. Петрич, 02.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕТРИЧ, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на девети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Мая Банчева при участието на секретаря Дияна Петкова като разгледа докладваното от Мая Банчева Административно наказателно дело № 20221230200390 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Б.К.“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр.П., кв.Ц., ул.„Б.“ № ***, представлявано от управителя М. Е. Б., чрез Адвокатско дружество „Л. и п.“, ЕИК ***, чрез процесуалния си представител адв. К. И. А., АК – Х., с адрес за книжа и призовки област С.г., с.К., ул.“Ц. Б.“ № ***, против Електронен фиш /ЕФ/ № 8504454531 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, издаден от Агенция „П.И.“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с който на дружеството жалбоподател, за административно нарушение по чл.139, ал.5 и 7, във връзка с чл.102, ал.2 от Закона за движението по пътищата, на основание чл.179, ал.3а, във връзка с чл.187а, ал.1 и 2, т.2 от Закона за движението по пътищата, е наложена имуществена санкция в размер на 1 800 /хиляда и осемстотин/ лева.

В жалбата се сочи, че НП е незаконосъобразно, издадено при нарушение на материалния и процесуалния закон. Твърди се, че за вмененото нарушение не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш, а в издадения такъв липсват задължителни реквизити, в резултат на което е нарушено правото на защита на санкционираното дружество. Подробно се излага, че в електронния фиш липсва отбелязване на административнонаказващият орган издал акта, не е посочено мястото на извършване на нарушението – за кой тол сегмент се отнася, не е индивидуализирано техническото средство, с което е установено нарушението и 1 най-вече местоположението му, словесното описание на извършеното нарушение не отговаря на сочените за нарушени разпоредби, както и че същото не е доказано. Навежда се, че фишът е издаден след изтичането на шестмесечния срок от установяване на нарушението, че липсва основание за начислената освен имуществената санкция сума, неправилно е наложено наказание на дружеството вместо на законния му представител, съгласно императивната норма на закона. Твърди се, че нарушение не е извършено, тъй като е налице договор с предплатен баланс между дружеството жалбоподател и дружество от националните доставчици на такъв вид услуги за електронно събиране на пътни такси на база изминато разстояние и на база време. Навежда се, че извършеното нарушение се отличава като такова с изключително ниска степен на обществена опасност и е налице маловажен случай. Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени като незаконосъобразен Електронен фиш /ЕФ/ № 8504454531 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, издаден от Агенция „П.И.“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, поради противоречието му с императивните материалноправни разпоредби, съществено нарушение на административнопроизводствените правила и целта на закона. Претендира сторените по делото разноски.

В съдебно заседание за дружеството жалбоподател се явява надлежно упълномощен процесуален представител, който поддържа депозираната жалба и моли съда да отмени обжалвания електронен фиш като незаконосъобразен. Навежда допълнителни съображения за незаконосъобразност на обжалвания акт в депозирана писмена защита. Претендира разноски.

За административнонаказващият орган – Началник Отдел „К.ип.“, Н.т.у. към А. „П.и.“ към Министерство на регионалното развитие и благоустрйството, се явява редовно упълномощен юрисконсулт. Последният моли съда да потвърди процесния електронен фиш като правилен и законосъобразен по подробно изложени съображения в депозирано писмено становище. Прави възражение за прекомерност на разноските на жалбоподателя.

Районна прокуратура – Б., ТО – П. не изпраща представител и не взема становище по делото.

По делото са събрани писмени доказателства, подробно описани в протокола от проведено съдебно заседание на 09.11.2022 г.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното :

Безспорно се установи по делото, че на 17.02.2021 г. в 20.49 ч. в Община П., на път, включен в обхвата на платената пътна мрежа - път А–3 км 163+488, с посока намаляващ километър, е установено движение на ППС, влекач Волво ФХ, рег. № ***, с техническа допустима максимална маса 19700, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5, в състав с 2 ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, за което изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за ППС-то няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Така извършеното нарушение № BC029756577263DDE053031F160A96EF е установено с устройство № 10112, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, намиращо се на път А–3 км 163+488.

Собственикът, на когото е регистрирано ППС-то е „Б.К.“ ЕООД, ЕИК ***, със законен представител М. Е. Б., със седалище и адрес на управление гр.П., кв.Ц., ул.„Б.“ № ***, срещу което за така установеното нарушение е съставен обжалваният ЕФ № 8504454531 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, издаден от Агенция „П.И.“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството. На основание чл.179, ал.3а, във връзка с чл187а, ал.1 и 2, т.2 от Закон за движение по пътищата, на дружеството жалбоподател е належа имуществена санкция в размер на 1800.00 лева за нарушение на чл.139, ал.5 и 7, във връзка с чл.102, ал.2 от Закона за движението по пътищата. Независимо от наложеното административно наказание, в ЕФ е посочено, че дружеството жалбоподател дължи и заплащане на съответната такса по чл.10б, ал.5 от ЗДвП съобразно категорията на притежаваното от него пътно превозно средство в размер на 133.00 лева.

ЕФ № 8504454531 е връчен на законния представител на дружеството жалбоподател на 06.06.2022 г., в законоустановения срок – на 17.06.2022 г. е постъпила и разглежданата в настоящото производство жалба.

Към административнонаказателната преписка е приобщено извлечение от създаден доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.179, ал.3 – 3в от ЗДвП, с № 8504454531, удостоверяващ липсата на маршрутна карта или бордово устройство за ППС с рег. № РК4111ВС на 17.02.2021 г. в 20.49 часа, тол селекция 10112, път А – 3, 163+488, посока намаляващ километър, област Б., град М., както и данни за собственика на процесното ППС с рег. № *** и индивидуализиращи превозното средство данни, ведно със статично изображение във вид на снимков материал на същото.

От АНО е представено заверено копие на Заповед № РД-11-4/23.01.2020 г. на Председателя на Управителния съвет на АПИ, с която е утвърден образец на електронен фиш, съгласно приложение, приложение към същата заповед – електронен фиш, заедно с протокол към него № 24400/20 от заседание на Управителния съвет на АПИ от 16.01.2020 г., съгласно който УС на АПИ приема предложението и утвърждава образец на електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП, одобрява проект на заповед за утвърждаване на образеца и възлага на Председателя на УС на АПИ да подпише заповедта.

Представено е и становище от отдел „У. на и.с. и и.“, Н. т.у. с изх. № 09-99-4920/02.11.2022 г., с приложение таблица с получените и платени тол декларации за датата на нарушението, 3 съгласно което за датата и часа на нарушението не е получена тол декларация за сегмента на рамката, от която е отчетено нарушението – рамка 10112, сегмент № 1333910902.

Видно от копие на Справка за местоположението на стационарни контролни единици на електронна система за събиране на таксите за ползване на РПМ находящи се на територията на Областно пътно управление Б., Рамка № 10112 за сегмент № 1333910902, на който е разположено устройство № 10112, с което е установено нарушението, е разположена в Област Б., Община П., място М., път А – 3, позиция на АУЗПТ (км) 163+488.

Съгласно представено копие от Решение № 101 на МС от 20.02.2020 г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, път А – 3, клас Автомагистрала, тол сегмент № 1333910902 е включен в цитирания списък и за същия се събира такса за изминато разстояние – тол такса.

При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на законоустановения срок за обжалване съгласно чл. 59, ал. 2 ЗАНН, срещу подлежащ на съдебен контрол административно-наказателен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна. Съображения:

Административнонаказателното производство е строго формален процес, тъй като чрез него се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица в по-голяма степен.

Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху издадените от административните органи санкционни актове е за законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е обвързан нито от твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта, а е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото закон.

Обжалваният в настоящото производство електронен фиш е издаден в съответствие с изискванията на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП за задължителните реквизити на съдържанието му. В същия са посочени мястото на нарушението – община П., път А – 3 км 163+488 с посока намаляващ километър; датата на нарушението – 17.02.2021 г.; точният час на извършване на нарушението – 20.49 часа; регистрационният номер на пътното превозно средство – ***; собственикът – дружеството жалбоподател; описание на нарушението – движение на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени задълженията във връзка със заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП; нарушените разпоредби – чл.139, ал.5 и 7, във вр. с чл.102, ал.2 от ЗДвП и чл.179, ал.3а, във вр. с чл.87а, ал.1 и 2, т. 2 от ЗДвП; разяснена е възможността за заплащане на компенсаторната таксата по чл.10, ал.2 от ЗП, с което санкционираният да се освободи от понасянето на административнонаказателна отговорност; размерът на имуществената санкция – 1 800 лева; срокът и начините за доброволното й заплащане.

Издаденият ЕФ съответства на образецът на ЕФ, одобрен по надлежния ред, за което в 4 преписката са представени Протокол 24400/20 от заседание на УС на АПИ от 16.01.2020 г., както и Заповед № РД-11-4/23.01.2020 г. на Председателя на Управителния съвет на АПИ.

Пътят, по който е установено движението на процесното ППС – път А – 3 км 163+488, с посока намаляващ километър, е включен в обхвата на платената пътна мрежа и съгласно Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, за движението по него се дължи съответната такса.

Същият път се намира на територията на Областно пътно управление Б. и представлява Рамка № 10112 за сегмент № 1333910902, на който е разположено устройство № 10112, с което е установено нарушението.

В тази връзка съдът приема за доказано от обективна страна въз основа на доклада по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, с приложени към него 2 броя статични изображения във вид на снимков материал, че ППС, влекач Волво ФХ, рег. № ***, с техническа допустима максимална маса 19700, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, на дата 17.02.2021 г. в 20.49 часа се е движило по път А – 3 км 163+488, с посока намаляващ километър. Докладът е редовен, поради което съдът зачита присъщата му доказателствена стойност и той служи като доказателство за отразените обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата.