Решение № 1910 от 01.06.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1910 гр. София, 01.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 121-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ПЕТЯ Н. ТОПАЛОВА при участието на секретаря АНЕЛИЯ Б. ЛЮБЕНОВА като разгледа докладваното от ПЕТЯ Н. ТОПАЛОВА Административно наказателно дело № 20261110204186 по описа за 2026 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на "*****" ЕООД с ЕИК ********** срещу наказателно постановление №858953-F847701/29.10.2025 г. на Началник на отдел "Оперативни дейности"-София, Дирекция "Оперативни дейности" в ГД Фискален контрол в НАП, с което му е наложена имуществена санкция в размер на 7 889.82 лв. на основание чл.278б ал.3 ДОПК за нарушение на чл.127и ал.1 ДОПК вр. чл 8 ал. 1 от Наредба №Н5/29.09.2023 г. на МФ.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност, поради допуснати процесуални нарушения - липсва посочване на съставомерното за този вид нарушения обстоятелство, че превозът на стоки с висок фискален риск започва от територията на друга държава - членка на Европейския съюз, и завършва на територията на страната, съответно от коя държава - членка на ЕС е започнал превозът; нарушения на императивните разпоредби на чл. 42 ал. 1 т. 3 и т. 4 ЗАНН, доколкото в процесния АУАН не е посочена датата и мястото на извършване на нарушението, както и обстоятелствата, при които е било извършено същото. към твърдяната за нарушена правна норма; нарушение на чл. 57 ал. 1. т. 6 ЗАНН, поради непосочването на непълна правна квалификация на нарушението; нарушение на чл. 42 ал. 1 т. 3, т. 4 т. 5, респ. чл.

57 ал. 1 т. 5 ЗАНН, поради лирса на пълно и точно описание на извършеното нарушение, не е отразено пред кого се дължи декларирането - дали пред ЦУ на НАП в гр. София, дали пред някое от областните му подразделения, в зависимост от седалището на задълженото лице, или на мястото на влизане на територията на страната; липсва посочено по какъв начин е следвало да бъде извършено декларирането - на място или по електронен път; твърди се, че определеното наказание е непропорционално и не съответства на действителната обществена опасност на нарушението. Алтернативно се изглагат доводи за маловажност на нарушението по смисъла на чл.28 ЗАНН. В с.з. жалбата се поддържа от процесуалния представител на жалбоподателя-ЮЛ – адв.К., който предлага на съда да отмени НП 1 като незаконосъобразно. Претендира адвокатско възнаграждение. Не представя писмени бележки в указания от съда срок.

Въззиваемата страна се представлява от юрисконсулт Й., която оспорва жалбата и предлага на съда обжалваното НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на поисканите от жалоподателя-ЮЛ разноски. Представя писмени бележки

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и логическо единство във връзка с оплакванията в жалбата, приема за установено следното:

Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от надлежна страна в преклузивния срок. Разгледана по същество, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

ФАКТИЧЕСКА ОБСТАНОВКА:

Контролните органи на въззиваемата страна при извършена проверка на 14.09.2025г. в 11:20 часа на фискален контролен пункт ГКПП Калотина на транспортно средство марка *** с peг. №********** и ремарке с рег.№********** с водач М. В. Н., установили, че няма данни за предварително деклариране на СВФР, и е поставено техническо средство за контрол 1 бр. ТСК №********.

На 15.09.2025 г. в 10:40 часа от проверяващия екип е извършена проверка на адреса на разтоварване на стоката - ***************, магазин *****, местност ******.

При проверката е установено, че транспортно средство марка *** с peг. №********* и ремарке с рег.№********** с водач М. В. Н., превозва стока от списъка на стоки с висок фискален риск с Код по КН 6810 - Изделия от цимент ,от бетон или от изкуствен камък, дори армирани и по-точно циментови плочи - 22 320 кг., с обща стойност 10 085 евро /19 724.54 лв./. Получател на стоката е "*****" ЕООД, с ЕИК **********.

Движението на превоза е от Италия за България. Направена е проверка от органите по приходи в Информационна система Фискален Контрол ВОП за УНП, при което е установено, че няма издадено УНП за превоза.

Контролните органи на въззиваемата страна приели, че дружествотожалбоподател е нарушило чл. 127и ал.1 ДОПК - при превоз на стока с висок фискален риск, който започва от територията на друга държава - членка на Европейския съюз, и завършва на територията на страната, получателят или купувачът/придобиващият в тристранна операция или крайният получател във верига последователни доставки на стоки предварително декларира данни за всеки отделен превоз до влизане на транспортно средство на територията на страната и потвърждава получаването на 2 стоката най-късно до края на деня, следващ деня на пристигането на мястото на получаване/разтоварване. Нарушението е извършено в гр. София, на 14.09.2025 г. – денят на влизане на транспортното средство в страната, без да има издадено УНП.

Свидетелят З. В. Д. заемащ длъжността инспектор по приходите в ЦУ на НАП съставил и връчил надлежно на представляващ АУАН cep. AN №F847701/15.09.2025 г., Няма данни по делото, жалбоподателят-ЮЛ да се е възполвал от възможността, предоставена му с разпоредбата на чл.44 ал.1 ЗАНН.

Наказващият орган възприел изцяло фактическата обстановка отразена в акта и издал атакуваното наказателно постановление, като приел, че е налице извършено нарушение.

ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА :

Съдът кредитира изцяло събраните по делото гласни доказателства – показания на свидетеля З. В. Д., както и писмените такива – протокол за извършена проверка ПИП №2314035087671/14.09.2025 г., протокол за извършена проверка №231403508767_2/15.09.2025 г., Прототокл за извършена проверка №2314035087673/15.09.2025 г., ЧМР, проформа фактура, транспортен документ, заповеди за компетентност.

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

В хода на административнонаказателното производство не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което да е довело до накърняване на правото на защита на санкционираното лице. АУАН и НП са издадени от оправомощени за това длъжностни лица, в рамките на определената им компетентност и са били надлежно предявени и връчени на представляващия дружествотожалбоподател. Притежават необходимото съдържание по чл.42 и чл.57 ЗАНН.

Съгласно разпоредбата на чл.127и ал.1 ДОПК при превоз на стока с висок фискален риск, който започва от територията на друга държава – членка на Европейския съюз, и завършва на територията на страната, получателят или купувачът/придобиващият в тристранна операция или крайният получател във верига последователни доставки на стоки предварително декларира данни за всеки отделен превоз до влизане на транспортно средство на територията на страната и потвърждава получаването на стоката най-късно до края на деня, следващ деня на пристигането й на мястото на получаване/разтоварване.

Съгласно чл. 8 ал. 1 от Наредба №Н-5/29.09.2023г. за условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск 3 на територията на Република България, според която "при всеки отделен превоз на СВФР, който започва от територията на друга държава - членка на Европейския съюз, и завършва на територията на страната, получателят или купувачът/придобиващият в тристранна операция или крайният получател във верига последователни доставки на стоки предварително декларира данни за превоза до влизане на транспортно средство на територията на страната. Декларирането се извършва чрез подаване по електронен път на данни съгласно приложение № 1 по реда на чл. 48".

В чл. 4 от Наредба № Н-5 от 29.09.2023 г. е посочено, че списъкът на стоките с висок фискален риск се утвърждава със заповед на министъра на финансите по мотивирано предложение на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите, издадена на основание чл. 127а ал. 7 от Данъчноосигурителния процесуален кодекс, като заповедта и списъкът се публикуват на интернет страниците на Министерството на финансите и на Националната агенция за приходите в деня на издаването на заповедта, като в заповедта се определя срок за влизането й в сила, който не може да бъде по-кратък от 3 дни.

От 1 май 2025 г. влиза в сила Заповед № ЗМФ-237/31.03.2025 г., с която се допълва Списъкът на стоките с висок фискален риск със строителни материали; нови и употребявани пътни превозни средства; торове. В списъка на стоките с висок фискален риск са включени и Код по КН 6810 - Изделия от цимент, от бетон или от изкуствен камък, дори армирани, керемиди, плочи, плочки, тухли и подобни артикули, от какъвто вид са стоките в конкретния случай.

Съдът намира, че правилно контролните, рсп. наказващият орган са приели, че жалбоподателят е извършил вмененото му нарушение, а именно - че описаната доставка не е предварително декларирана, съгласно чл.8 ал.1 от Наредба № Н5/29.09.2023г. за условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на територията на Република България.

Съгласно санкционната разпоредба на чл. 278б ал. 3 ДОПК, размерът на наказанието за неизпълнение на задължение по чл. 127и ал. 1 – 5 се определя въз основа в размер на 40 на сто от данъчната основа на превозваната стока.

В наказателното постановление коректно е посочена стойността на стоката с висок фискален риск - изчислена по фактура №20251109406/11.09.2025 г. на стойност 10 085 евро, чиято левова равностойност пресметната по курс на БНБ /1.95583/ е 19 724.54 лв., респ. имуществена санкция в размер на 7 889.82 лв. Това напълно удовлетворява изискването за посочване на всички обстоятелства, които са от значение за нарушението и неговото санкциониране. При проверка се установява, че правилно е определен размерът на имуществената санкция.

Съдът намира и че нарушението не представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 ЗАНН, тъй като обществената му опасност не е по-ниска, сравнена с други нарушения от същия вид. Нарушението е формално, на просто извършване и за съставомерността му не е необходимо настъпване на допълнителен общественоопасен резултат. Не се твърдят и не се установиха и никакви смекчаващи отговорността обстоятелства, които да навеждат на извод за по-ниска степен на обществена опасност 4 на нарушението.

С недекларирането предварително на превоза се възпрепятства възможността за осъществяване на фискален контрол от органите по приходите върху движението на стоките с висок фискален риск на територията на страната при условията на Глава Петнадесета "а" от ДОПК като съвкупност от действия на органи по приходите с цел предотвратяване укриването на данъци и на данъчни измами. Декларирането по чл.

127и ал. 1 ДОПК е и предварително, а не последващо.

Това деклариране е предварително, т.е., законодателят преодоставя възможност на получателя да го направи в удобен за него момент, но винаги преди влизане на транспортното средсто на територията на страната.

Предвид гореизложеното съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно и следва да бъде бъде потвърдено изцяло.

При този изход на делото основателна е претенцията на въззиваемата страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, като същото следва да бъде определено в минималния посочен размер в чл. 27е от Наредбата за заплащане на правната помощ, издадена въз основа на законовата делегация по чл. 37 ЗПП от 66,47 евро /130 лв./.

Tака мотивиран и на основание чл. 63 ал.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №858953-F847701/29.10.2025 г. на Началник на отдел "Оперативни дейности"-София, Дирекция "Оперативни дейности" в ГД Фискален контрол в НАП, с което на "*****" ЕООД с ЕИК ********** е наложена имуществена санкция в размер на 7 889.82 лв. /4 034 евро/ на основание чл.278б ал.3 ДОПК за нарушение на чл.127и ал.1 ДОПК вр. чл 8 ал. 1 от Наредба №Н-5/29.09.2023 г. на МФ.

ОСЪЖДА "*****" ЕООД с ЕИК ********** да заплати на НАП сума в размер на 66,47 евро, представляваща юрисконсултско възнаграждение за една инстанция.