Решение № 463 от 08.04.2026, Административен съд - Силистра

РЕШЕНИЕ

№ 463

Силистра, 08.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Силистра - II състав, в съдебно заседание на дванадесети март две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ПАВЛИНА ГЕОРГИЕВА-ЖЕЛЕЗОВА

При секретар РУМЯНА ПЕНЕВА като разгледа докладваното от съдия ПАВЛИНА ГЕОРГИЕВА-ЖЕЛЕЗОВА административно дело № 20257210700162 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Постъпила е искова молба от С. Д. Г. с [ЕГН] от гр. Силистра, с която се претендира Областна Дирекция „Земеделие“ гр. Силистра, ЕИК:********* с административен адрес: гр. Силистра, ул. Христо Смирненски № 2, ет. 3 да ѝ заплати обезщетение по чл. чл. 104, ал.1 от Закона за държавния служител за периода от 22.02.2023 г. до 22.08.2023 г. в размер на 8 598.00 лева,който размер е намален по реда на чл.214 от ГПК на 6 950,77 лева. Обезщетението е дължимо вследствие на отмяна на Заповед за уволнение № РД 05-01-07 / 22.02. 2023 год.,както и на заповед за прекратяване на служебно правоотношение № РД 05-01-11 / 22.02. 2023 г., ведно със законната лихва върху главницата в размер на 52,63 лева , считано от 10.04.2025 г. (отмяната на уволнението) до предявяване на исковата молба (29.04.2025 г.),ведно със законна лихва върху главницата,считано от предявяване на исковата молба до окончателното изплащане.

Претендира и разноски за производството.

Твърди, че с решение № 13622 / 16. 12. 2024 год., постановено по адм.д. № 9757 / 2024 год. по описа на ВАС е потвърдено решение , постановено по адм. д. № 58 / 2023 год. по описа на Административен съд – Силистра, с което е отменена заповед № РД 05-01-07 / 22.02.2023 год. на директора на ОД“Земеделие“ – Силистра. С последната на основание чл. 89 от Закон за държавния служител й е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“.

Съответно с решение № 418 от 25.03.2025 г. по адм.дело № 65/ 2023 г. на Адм.съд Силистра, влязло в сила на 10.04.202025 г. заповед № РД 05-01-11 / 22.02. 2023 г.за прекратяване на служебното правоотношение между страните по това дело е отменена.

Ответникът – Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра с писмен отговор (л.24) оспорва частично исковата молба.Възразява, че следва да се приспадне обезщетението, получено при т.н. междинен работодател „Костадин Черковналиев 2009“ ЕООД за периода от м.март и м.април 2023 г. в размер на 1760 лв.Претендира за отхвърляне на исковете и за присъждане на разноски.

Административен съд гр. Силистра, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Производството е по реда на чл. 203 и сл. от АПК, във вр. с чл. 125 и чл. 104 от ЗДСл.

Исковите молби са допустими и редовни съгласно чл. 204, ал. 1 от АПК и чл. 125 и чл. 126 от ЗДСл. Претенцията е насочена срещу надлежен ответник, съгласно чл. 205 от АПК и чл. 2, ал. 1 от Устройствения правилник на областните дирекции „Земеделие“ /УПОДЗ/.

Разгледана по същество, претенцията по чл.104 от ЗДСл е основателна.

По делото няма спор, а и от представените доказателства се установява, че решение № 13622 / 16. 12. 2024 год., постановено по адм.д. № 9757 / 2024 год. по описа на ВАС е потвърдено решение , постановено по адм. д. № 58 / 2023 год. по описа на Административен съд – Силистра, с което е отменена заповед № РД 05-01-07 / 22.02.2023 год. на директора на ОД“Земеделие“ – Силистра. С последната на основание чл. 89 от Закон за държавната служителка й е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“.

Съответно с решение № 418 от 25.03.2025 г. по адм.дело № 65/ 2023 г. на Адм.съд Силистра, влязло в сила на 10.04.202025 г. заповед № РД 05-01-11 / 22.02. 2023 г.за прекратяване на служебното правоотношение между страните по това дело е отменена.

Видно от Заповед № РД-05-01-33-11/12.08.2022 г. ,издадена от Министерството на земеделието и храните, Областна дирекция “Земеделие“- Силистра, считано от 01.07.2022 г. размерът на основната месечна заплата на С. Д. Г. е в размер на 1433.00 лв.

Видно от приложената справка от НАП Силистра, С. Д. Г. е била осигурявана през месеците януари 2023 г.и февруари 2023 г. от осигурител ОД „Земеделие“-Силистра. За месеците януари и февруари декларираният осигурителен доход за месец януари е 1433,00лв., а за месец февруари - при шестнадесет отработени дни - 901,18 лв. За пълен работен месец служителят е бил осигуряван на сумата 1433,00 лв.

Съгласно отговора с изх. №РД-12-05-9-22/20.11.2025г. на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра,размерът на основното месечно трудово възнаграждение на длъжност „Старши експерт“, ранг V младши, длъжностно ниво от КДА 10, експертно ниво 6 и място на работа: Главна дирекция „Аграрно развитие“ в ОД Земеделие-Силистра, считано към 10.04.2025 г. и към 24.04.2025 г. възнаграждението от 1433,00 лв. остава непроменено.

Нормативната регламентация на дължимото обезщетение при отмяната на заповед за уволнение на служител е залегнала в чл. 104, ал.1 от Закона за държавния служител. Посочено е, че когато заповедта за прекратяване на служебното правоотношение бъде отменена от органа по назначаването или от съда, държавният служител има право на обезщетение в размер на основната си заплата, определена към момента на признаването на уволнението за незаконно или към момента на неявяването му да заеме службата, за цялото време, през което не заема държавна служба, но не за повече от 6 месеца.

В чл. 104, ал.1 е уточнено-когато уволненият е бил назначен на друга държавна служба с по-ниска заплата или е получавал възнаграждение за друга работа в по- нисък размер, той има право на разликата в заплатите или на разликата между заплатата и възнаграждението, изчислени въз основа на основната заплата, съответно основното възнаграждение.

Служебното правоотношение е прекратено на 23.02.2023 г. и съгласно горецитирания нормативен акт, за шестмесечен период следва да се изчисли дължимото обезщетение на служителя до 23.08.2023 г., на база основното му трудово възнаграждение.

Размерът на основното месечно възнаграждение на заеманата от С. Д. Г. длъжност в Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра към момента на отмяната на уволнението -10.04.2025г. и към момента на неявяването й за заемане на длъжността -24.04.2025 г. е 1433,00лв. и съгласно чл. 104, ал.1 от ЗДСл, има право на обезщетение в размер на основната си заплата, определена към момента на признаването на уволнението за незаконно или на неявяването да заеме службата, за цялото време, през което не заема държавна служба, но за не повече от 6 месеца.

Изчислената сума по чл. 104, ал.1 от ЗДСл е разлика между общия размер на основното възнаграждение за шест месечния период от 23.02.2022г. до 23.08.2022 г./8510,77лв./ и получената сума като трудово възнаграждение през същия период/1560,00лв./, или това е обезщетение в размер на 6950,77лв.

За уважаване на исковата претенция по чл. 104 от ЗДСл е необходимо да са налице следните предпоставки - уволнение, признато за незаконосъобразно, претърпени вреди вследствие на незаконосъобразното уволнение, изразяващи се в незаемането на държавна служба или заемането на друга държавна служба с по-ниска заплата или получаване на възнаграждение за друга работа в по-нисък размер.

В настоящия спор са налице всички предпоставки за уважаване на исковата претенция по чл.104 от ЗДСл и присъждане на дължимото обезщетение в претендирания от ищцата размер. Съгласно Тълкувателно решение № 4 от 06.11.2023 г. по тълк. д. № 4/2022 г., ОСС на ВАС, I и II Колегии, обезщетението по чл. 104, ал. 1 от ЗДСл има имуществен, обективен и ограничен характер в следните насоки - увреждащ юридически факт, правни субекти - носители на субективното право, период от време на търпене на вредите, размер на обезщетенията и предмет на обезщетяване. От обективна страна, обезщетението има ограничен, от гледна точка на времевия критерий и критерия размер, характер. То обезщетява държавния служител, адресат на незаконното уволнение, за неполучаването на заплата само за периода на оставане без работа, а обезщетението се изчислява на базата на получаваната от него основна заплата (възнаграждение), но за не повече от 6 месеца. Има имуществен характер и е дължимо поради признаването на уволнението за незаконно, след отмяната на заповедта за уволнение от органа по назначаването или съда. Законът не изисква установяване виновен характер на издаването на незаконосъобразната заповед или виновно лишаване на държавния служител от възможност да получава заплатата си. Основната предпоставка за получаването на обезщетението, освен признаване на уволнението за незаконно и отмяната на заповедта за уволнение, е оставането на служителя без работа след прекратяване на служебното правоотношение или извършване на работа на по-ниско платена длъжност в същия период, като максималният период на обезщетяване е 6 месеца. От това следва, че обезщетението по чл. 104, ал. 1 ЗДСл, следва да се разглежда като парично компенсаторно средство за покриване на претърпени вреди.

По отношение на обективно съединения иск по чл.86 от ЗЗД за акцесорното вземане, следва да се отбележи, че той е частично неоснователен. Падежът на обезщетението за забава е предявяването на исковата молба – 29.04.2025 г., защото поканата за плащане по отношения, които не са деликтни, какъвто е процесният случай, е подаването на исковата молба, ако друга изрична покана не е налице.В този смисъл претенцията следва да се уважи, считано от 29.04.2025 г. до окончателното изплащане. В останалата част за размера от 53 лева , за периода преди предявяване на исковата молба, искът следва да бъде отхвърлен.

По изложените съображения съдът приема, че претендираното от ищцата обезщетение за имуществени вреди поради незаконосъобразните и отменени заповед № РД 05-01-07 / 22. 02. 2023 год. на директора на ОД“Земеделие“ – Силистра , както и на заповед № РД 05-01-11 / 22. 02. 2023 год. на директора на ОД“Земеделие“ – Силистра,е дължимо и следва да се присъди в размера и за срока, определени в специалната разпоредба на чл. 104, ал. 1 от ЗДСл., т.е. в размер на 6 950,77 лева.

Обезщетението по чл.104 от ЗДСл се претендира, ведно с обезщетение за забава, считано от датата на отмяната на уволнението до предявяване на исковата молба, ведно с лихва до окончателното изплащане. Правото на обезщетение за забава е акцесорно и следва съдбата на главното задължение, поради което и предвид основателността на главната претенция, следва да бъде уважена и претенцията за заплащане на обезщетение за забава, изчислено под формата на лихва, при условията на чл. 86 от ЗЗД, считано от поканата за доброволно изпълнение-29.04. 2025 год. / датата на предявяване на исковата молба, служеща като покана към ответника за плащане / до окончателното изплащане на задължението. В тази връзка искът по чл.86 от ЗЗД върху сумата, считано от отмяна на заповедта – 10.04.2025 г.до предявяване на исковата молба – 29.04.2025 г. в размер на 52,63 лева , следва да се отхвърли.

Искът по чл.86 от ЗЗД върху сумата от 6 950,77 лева, считано от предявяване на исковата молба – 29.04.2025 г.до окончателното изплащане, следва да се уважи.

С оглед изхода на процеса и предвид частичното уважаване на исковата претенцията по чл.86 от ЗЗД, поисканите разноски за адвокатско възнаграждение следва да се редуцират пропорционално на уважената част от претенциите.За претендирано възнаграждение от 1 392 лв. спрямо съотношение - право пропорционално на претенция от 7 004 лева и уважена такава - 6 951 лв. ,претендираното възнаграждение следва да се намали с 11 лева.

Разноските за платена ДТ в размер на 20 лева и за експертиза в размер на 400 лв. следва да се присъдят изцяло.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 235 от ГПК, във връзка с чл. 204, ал. 5 от АПК, СсАС

Р Е Ш И:

ОСЪЖДА Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра с ЕИК/ БУЛСТАТ *********, с административен адрес: гр. Силистра, ул. Христо Смирненски № 2, ет. 3, да заплати на С. Д. Г. с [ЕГН] сумата от 6 951 лева / шест хиляди деветстотин петдесет и един лева/ , представляваща 3 554 (три хиляди петстотин петдесет и четири)евро -обезщетение по чл. 104, ал. 1 от Закона за държавния служител за периода от 23. 02. 2022 год. до 23. 08. 2022 год., ведно със законната лихва върху 6 951 лева / шест хиляди деветстотин петдесет и един лева, представляваща 3 554 (три хиляди петстотин петдесет и четири)евро, считано от 29.04.2025 год. до окончателното изплащане.