Решение № 68 от 28.11.2024, Районен съд - Карнобат

РЕШЕНИЕ

№ 68 гр. Карнобат, 28.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, II СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Георги Т. Добрев при участието на секретаря Марияна Д. Тасева като разгледа докладваното от Георги Т. Добрев Административно наказателно дело № 20242130200232 по описа за 2024 година като разгледа АНД № 20242130200232 на КбРС, установи:

Производството е по реда на чл.59 от ЗАНН. Образувано е по повод постъпила жалба от "ДИМИ-ТРАНС" ООД с ЕИК: ****, със седалище и адрес на управление: гр.Бургас, област Бургас, ж. к. Меден Рудник, бл. 52, вх. 3, ет. 7 срещу електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, с № 8505193856, издаден от Агенция "ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА", за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева.

В жалбата подадена от "ДИМИ-ТРАНС" ООД са изложени подробни съображения, поради които се счита електронния фиш за необоснован и незаконосъобразен и се желае неговата отмяна, като алтернативно се желае да бъде разгледано посоченото в електронния фиш нарушение като маловажен случай съгласно чл. 28 от ЗАНН поради ниската стойност на незаплатената и ползвана пътна отсечка и не определя обществена опасност или общественоопасни последици, които да изискват налагане на имуществена санкция в размер на 2500 лева.

В съдебно заседание жалбоподателят не изпраща законен или процесуален представител.

АНО-АПИ изпраща писмено становище, с което оспорва жалбата, в съдебно заседание се явява упълномощен представител, който оспорва жалбата, желае електронния фиш да бъде потвърден. Желае присъждане на 1 разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер по Наредбата за правната помощ.

Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема за установено от фактическа страна следното:

На 24. 02. 2022 г. в 05:10 часа е установено нарушение № D991СА85FВ2А37С8Е053021F160А4D43., с

ППС влекач

****, регистрационен номер ****, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 3, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 0, в община Карнобат, за движение по път I-6 км 449+292, с посока намаляващ километър, включен в обхвана на платената пътна мрежа, тъй като за посоченото ППС нямо валидна маршрутна карта или валидна тол декларация.

Нарушението е установено с устройство № 10332, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път I-6 км 449+292.

Установено е, че превозното средство е регистрирано на собственик "ДИМИ-ТРАНС" ООД с ЕИК: ****, със законен представител П.Н.Д..

За така установеното нарушение е издаден и обжалвания електронен фиш за нарушение по чл. 102, ал. 2 от ЗДвП и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП на жалбоподателя- дружеството собственик е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лева.

Съдът кредитира събраните по делото писмени доказателства, като същите водят до установяването на непротиворечива фактическа обстановка.

От правна страна съдът приема следното:

Жалбата е подадена от надлежна страна против акт по чл. 58д, ал. 1, т. 4 от ЗАНН в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е процесуално допустима.

Съобразно разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от ЗП според категорията на пътното превозно средство.

Санкционната норма на чл. 187а, ал. 2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП предвижда на собственик на пътно превозно средство от категорията по чл.

10б, ал. 3 от ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП налагане на имуществена санкция в размер на 2 500 лв., каквато санкция е наложена и в настоящия случай. Съгласно чл. 39, ал. 4 от ЗАНН, за случаи на административни нарушения, установени и заснети с техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и нарушител, когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби в размер над необжалваемия минимум по ал. 2, за което се издава електронен фиш. Видно от цитираната норма, за да бъде 2 издаден електронен фиш за процесното нарушение на нормата на чл. 179, ал.

3б от ЗДвП, това трябва да е предвидено в закон. В нормата на чл. 189ж, ал. 1, изр. първо от ЗДвП, е предвидено, че при нарушение по чл. 179, ал. 3 ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 ЗДвП, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. В тази норма не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш за процесното нарушение, като липсва и друга законова норма, която изрично да предвижда тази възможност, поради което в случая е следвало да бъде съставен АУАН, а в последствие да бъде издадено НП, а не да се съставя електронен фиш. До извод различен от изложения не би могло да се достигне и въз основа на нормата на чл. 189ж, ал. 7 от ЗДвП, съгласно която по отношение на електронния фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3б се прилагат разпоредбите на чл. 189, ал. 10, тъй като това би означавало по тълкувателен път да се изведе възможност за съставяне на електронен фиш, което е недопустимо при ангажиране на административнонаказателната отговорност. Така изложеното се отнася и до нормата на чл. 167а, ал. 4 от ЗДвП, в която също не е изрично предвидена възможността да се издаде електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, а се урежда изграждането и поддържането от АПИ на информационна система, в която се издават и съхраняват докладите по ал. 3 и електронните фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в ЗДвП, като в информационната система могат да се съхраняват и съставени, но невръчени покани за съставяне на актове за установяване на административни нарушения, актове за установяване на административни нарушения и наказателни постановления за нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в ЗДвП, ако същите отговарят на изискванията за електронен документ и са подписани с квалифициран електронен подпис.

На следващо място, тази възможност не се извежда и от нормата на чл. 187а, ал. 4 от ЗДвП, съгласно която вписаният собственик, съответно ползвател, се освобождава от административнонаказателна отговорност по ал. 1 и 2 във връзка с административни нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3б, ако в срок от 7 дни от връчването на акта за установяване на административно нарушение или електронния фиш представи декларация, в която посочи данни за лицето, което е извършило нарушението, и копие от свидетелството му за управление на моторно превозно средство. Тази норма, освен че не предвижда изрично издаването на електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, но тя разглежда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност за нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3б, за които са издадени електронни фишове или са съставени АУАН, без да се конкретизира електронния фиш и АУАН за кое от нарушенията се отнасят. Ето защо, тази норма би могла да е приложима както в случаите на издаване на електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, така и при съставен АУАН за нарушение по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП. Така изложеното се отнася и до нормите на чл. 167а, ал. 2, т. 8 от ЗДвП и чл. 167а, ал. 4 от ЗДвП. В първата норма е 3 предвидено, че при изпълнение на функциите си по този закон определените от председателя на управителния съвет на АПИ длъжностни лица съставят и връчват АУАН и връчват електронни фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в. Съответно във втората норма е предвидено, че АПИ създава и поддържа информационна система, в която се издават и съхраняват докладите по ал. 3 и електронните фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в, като в информационната система могат да се съхраняват и съставени, но невръчени покани за съставяне на актове за установяване на административни нарушения, актове за установяване на административни нарушения и наказателни постановления за нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в, ако същите отговарят на изискванията за електронен документ и са подписани с квалифициран електронен подпис. В тези две норми отново не е изрично предвидено издаването на електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП и не се конкретизира електронния фиш и АУАН за кое от нарушенията се отнасят. Видно от изложеното, в случая липсва изрична законова разпоредба предвиждаща възможността да бъде съставен електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, като е недопустимо по тълкувателен път и чрез разширително тълкуване на нормата на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, да се приеме че тя се отнася и до нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП. В тази насока е и най – новата практика на АС- Бургас, обективирана в Решение № 906 / 12. 10. 2023 г. по КНАХД № 1491/2023 г. на Административният съд – Бургас, Решение 1627/27.02.2024 г. по КНАХД № 2470/2023 г. на Административният съд – Бургас, Решение № 4987 от 2.07.2024 г. на АдмС Бургас по к. а. н. д. № 593/2024 г. Решение № 4593 от 18.06.2024 г. на АдмС Бургас по к. а. н. д. № 282/2024 г. Нещо повече, настъпилата законодателна промяна, изразяваща се в допълнение на чл. 189ж, ал. 1, изр. първо от ЗДвП с израза "-3б" добавен след израза "чл. 179, ал. 3", обнародвана в ДВ, бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г., не променя горния извод на съда. Нормата е процесуална и се прилага с влизането й в сила. Тя регламентира случаите, при които може да се издаде ЕФ. Това означава, че за нарушения на чл. 179, ал. 33б след 13. 02. 2024 г. може да се издава ЕФ. Процесният ЕФ е издаден преди тази дата при действието на нормата в предходната й редакция. Освен това самата законодателна промяна подчертава правилността на изводите на настоящата съдебна инстанция, защото изрично регламентира, че за нарушения на чл. 179, ал. 3б ЗДвП електронен фиш може да се издава едва от 13. 02. 2024 г. /в тази насока Решение 1698 / 28. 02. 2024 г. по КНАХД № 2233 / 2023 г. на Административен съд – Бургас/.

По разноските:

С оглед решението за отмяна на ЕФ не следва да бъде уважавано искането на пълномощника на АНО за присъждане на сторените разноски.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63 от ЗАНН, Карнобатският районен съд

РЕШИ:

4

ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, с № 8505193856, издаден от Агенция "ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА", за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП с който на „ДИМИТРАНС“ ООД с ЕИК: ****, със седалище и адрес на управление: гр.Бургас, област Бургас, ж. к. Меден Рудник, бл. 52, вх. 3, ет. 7 на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева.

ОТХВЪРЛЯМ искането на пълномощника на АНО Агенция "ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА" за присъждане на юрисконсултско възнаграждение по настоящото АНД, като неоснователно.

Решението може да се обжалва пред Административен съд- Бургас в 14дневен срок от съобщението Съдия при Районен съд – Карнобат: _______________________ 5