Решение № 1034 от 07.07.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1034 гр. Варна, 07.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 2 СЪСТАВ, в публично заседание на седми март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Димо Цолов при участието на секретаря София Н. Маринова като разгледа докладваното от Димо Цолов Административно наказателно дело № 20233110200089 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН и е образувано по жалба от Н. Г. П., ЕГН *, срещу НП №10-3386 от 05.07.2010 г., издадено от Директор на дирекция „Контрол“ при ТД НАП Варна, с което за нарушение по чл.92, ал.2, вр. ал.1 от Закон за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО), на въззивника е наложено наказание глоба в размер 200.00 лв.

Въззивинкът твърди, че процесното НП му е връчено в началото на м. юли 2022 г., при което счита същото за н езаконосъобразно и моли, да бъде отменено, поради изтичане на абсолютната давност за реализиране на административно-наказателна отговорност за твърдяното като извършено през 2010 г. нарушение.

Въззиваемата страна моли съда, да потвърди процесното НП като правилно и законосъобразно издадено. Претендира присъждане на възнаграждение за юрисконсулт.

След преценка на приобщените доказателства, поотделно и в съвкупност, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

На 05.07.2010 г., въз основа на съставен от свид. Р. И. – инспектор по приходите в ТД на НАП гр. Варна, АУАН №26791 от 18.06.2010 г. съставил спрямо въззивника Н. П. процесното НП за това, че при извършена на 18.06.2010 г. проверка било установено, че за ЗК „*“ с. Красимир, обл. Варна, ЕИК * представлявано от въззивника, не е изпълнено задължението по чл.92, ал.2 ЗКПО да се подаде годишна данъчна декларация за 2008 г. в законоустановения срок до 31.03.2009 г. НП било връчено на въззивника на 20.07.2022 г.

Визираната фактическа обстановка не се оспорва от страните и се установява по категоричен начин от приобщените документи – НП №10-3386 от 05.07.2010 г., заповед №3119-28 от 06.01.2010 г., заповед ЗЦУ-1274 от 28.09.2010 г., заповед №ЗЦУ-1149 от 25.08.2020 г

1

При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

Относно допустимостта на жалбата:

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е приета от съда за разглеждане.

Относно компетентният орган:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – Директор на дирекция „Обслужване“ при ТД НАП Варна, в кръга на предоставените му правомощия съгласно Заповед №ЗЦУ-1274 от 28.09.2010 г. на ИД на НАП.

Относно процесуалната и материална законосъобразност на оспорения акт:

Сред приобщените документи липсват каквито и доказателства за съставяне на АУАН №26791 от 18.06.2010 г., въз основа на който е съставено процесното НП. Липсата на този документ препятства възможността да се установи спазването на процесуалните правила в хода на административно-наказателното производство до съставяне на оспореното НП, при което следва да се приеме, че НП е издадено при съществено процесуално нарушение, довело до ограничаване правото на защита на санкционираното лице, за което липсват данни да е узнало, че срещу него е образувано административнонаказателно производство за конкретно нарушение.

Също така, процесното НП не отговаря на изискванията по чл.57, ал.1, т.5 ЗАНН за описание на датата на извършване на нарушението. В НП са отразени датата 18.06.2010 г., на която е констатирано неизпълнение на съответното императивно изискване, така и крайния срок – 31.03.2009 г., до който въззивникът е бил длъжен да представи годишна данъчна декларация за 2008 г. за представляваната от него ЗК „Дар-Боаз 2008“ с.

Красимир, обл. Варна. И въпреки отразяването на законоустановен краен срок, чието посочване може да обуслове извод, че нарушението следва се счита за осъществено в първия работен ден след неговото изтичане – 01.04.2009 г., тази дата не е отразена в АУАН и в НП.

Административно-наказателното производство е строго формализирано, като в ЗАНН са предвидени императивно реквизитите, които трябва да съдържат съответните актове. Изискванията на закона са поставени с цел, на наказаното лице да бъде напълно ясно, а не да прави логически, фактически или правни изводи относно обстоятелствата, за какво нарушение, извършено на коя дата, на кое конкретно място и при какви обстоятелства, е наложено наказание. В този смисъл, непосочването в АУАН и в НП на датата на извършване на твърдяното нарушение, която е основен елемент от фактическия състав на съответното деяние, представлява съществено процесуално нарушение и самостоятелно основание за отмяна на оспореното НП, доколкото обективно препятства възможността за пълноценно и адекватно реализиране на правото на защита на въззивника.

Наред с изтъкнатото, напълно основателно се явява и възражението за изтекла абсолютна давност за реализиране на административно-наказателна отговорност.

В ЗАНН липсва регламентация на института абсолютната погасителна давност за административно-наказателно преследване и в чл.34 ЗАНН няма формулирана норма, аналогична на разпоредбата на чл.81, ал.3 НК, уреждаща абсолютната давност.

Според Тълкувателно решение №1/15 г., постановено по тълк. дело №1/2014 г., ОСНК на ВКС и ОСС на Втора колегия на Върховен административен съд, разпоредбата на чл.11 ЗАНН препраща към уредбата относно погасяване на наказателното преследване по давност в НК. Доколкото за процесното нарушение е предвидено наказание "имуществена санкция", абсолютният давностен срок, предвиден в разпоредбата на чл.81, ал.3 НК, възлиза на четири години и шест месеца, считано от момента на извършване на нарушението. В случая нарушението е довършено на 01.04.2009 г., при което следва да се приеме, че абсолютният давностен срок е изтекъл на 02.10.2013 г.

2

При тези констатации, оспореното НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

Водим от гореизложеното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление НП №10-3386 от 05.07.2010 г., издадено от Директор на дирекция „Контрол“ при ТД НАП Варна, с което за нарушение по чл.92, ал.2, вр. ал.1 ЗКПО, на Н. Г. П., ЕГН *, е наложено наказание глоба в размер 200.00 лв.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд гр. Варна в 14-дневен срок от уведомяване на страните по реда на АПК.

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________

3