Разпореждане № 2627 от 23.07.2023, Районен съд - Бургас

РАЗПОРЕЖДАНЕ

№ 2627 гр. Бургас, 23.07.2023 г.

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LXV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в закрито заседание на двадесет и трети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Анита Хр. Велева като разгледа докладваното от Анита Хр. Велева Административно наказателно дело № 20232120202550 по описа за 2023 година

Производството по делото е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Производство пред Районен съд- гр.Бургас е по чл.59 и сл.ЗАНН и е било образувано по повод жалба на В. С. с ЕГН/ЛНЧ **********, с адрес ************************ против Наказателно постановление №22-0000666/29.11.2021г. на Директор на РД „Автомобилна администрация“ гр.Бургас с което на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 2000,00 лв. за нарушение на чл.2, ал.1 от Наредба №41/04.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация В случая от фактическото съдържание на нарушението, описано в оспорваното Наказателно постановление №22-0000666/29.11.2021г. се установява, че осъществяването на изпълнителното деяние на нарушението, квалифицирано по чл.2, ал.1 от Наредба №41/04.08.2008 г. е установено на 20.11.2021г. около 15.10 ч. в област Ямбол, Община Елхово, по републикански път I-7 на ГКПП Лесово, вход за РБ, като жалбоподателят С. В. на автобус Ивеко Еурорайдер с рег. №СТ*****************от категория ППС „МЗ“, извършващ случаен превоз на пътници с Интербус книжка, с пътнически ведомости №3000754, издадена на 06.02.2020 г. от гр. Сливен, в момента на проверката превозващ 42 пътници с ведомост №13/19.11.2021 г. с маршрут за дата 20.11.2021 г. от Република Турциягр. Едирне до РБ-гр.Стара Загора, като видно от направена проверка в ИА „АА“ и протокол от контролна проверка №BG106/0005386/19.11.2021г водачът С. В. на автобус Ивеко Еурорайдер с рег. №********* , притежаващ свидетелство за управление на МПС за категория „О“ , извършващ случаен превоз на пътници, не отговаря на изискването за квалификация на водача да притежава карта за квалификация на водача за съответната категория.

В текста на наказателното постановление е очертано ясно и недвусмислено, че нарушението е извършено в 20.11.2021 г. около 15.10 ч. на 23.03.2022 г. в област Ямбол, Община Елхово, по републикански път I-7 на ГКПП Лесово, вход за РБ.

Съгласно чл. 59, ал. 1 вр.чл.58д, ал.1, т.1 от ЗАНН, наказателното постановление подлежи на обжалване пред районния съд, в района на който е извършено или довършено нарушението. В трайната практика на ВКС се приема, че по аргумент от чл. 36, ал. 1 от НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН, за да се определи подсъдността по административнонаказателни дела, следва да се изхожда от обстоятелствената част на наказателното постановление, като се съобразят изложените там обстоятелства касателно мястото на извършване на 1 нарушението. В случая, от съдържанието на наказателното постановление се установява, че наказващият орган е приел, че нарушението е извършено в област Ямбол, Община Елхово, по републикански път I-7 на ГКПП Лесово, вход за РБ, като доколкото се касае за типична продължена противонормена дейност, липсват данни относно това, осъществяването му да е продължило на територията на др. община извън фиксирания към момента на проверката териториален участък на установяване на нарушението . Дори да се приеме, че водачът нарушител се е движил по маршрута за дата 20.11.2021 г. от Република Турция- гр. Едирне до РБ-гр.Стара Загора, в случая се касае за продължено административно нарушение, за което по аналогия важат правно-теоретичните конструкции относно продълженото престъпление,възприети в доктрината и утвърдени в съдебната практика.

Касае се за единна неправомерна дейност, с чието начало се осъществяват част от законните признаци, достатъчни за дефинитивното й окачествяване като „продължена“, а с трайното във времето състояние се осъществяват в пълен обем нейните фактически особености.

Както е известно от теорията[1] продълженото престъпление, респ. нарушение / на трайно извършване/ е форма на усложнена противоправна дейност, изпълнена въз основа на едно решение във формата на действие и бездействие или само на бездействие, посредсвом което непрекъснато се осъществява едно деяние в течение на известен период от време, щом субектът не изпълнява съществуващото законно задължение да прекрати, да отстрани или да съдейства за прекъсване на предизвиканото от него общественоопасно състояние.

Действието, свързано с извършване на случаен превоз на пътници съчетава в своята съставомерна специфика –извършването на случаен превоз на пътници при комплексното и кумулативно неизпълнение на задължението /бездействие/ за придобиване по надлежния ред на карта за квалификация на водача за съответната категория по арг. на чл.2, ал.1 от Наредба №41/04.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация.

В случая липсват основания да бъде поставян въпросът за правната проблематика при необходимо диференциране между стадия на довършеност при първия възможен момент, в който се осъществява съставомерното действие, съчетано с бездействие по отношение на изискуемото се в закона задължение за придобиване на карта за квалификация на водача за съответната категория, и характера на последвалото трайно състояние, в което продължава непрекъснато осъществяването на действието управление на автобус Ивеко Еурорайдер с рег. №********** от категория ППС „МЗ“, извършващ случаен превоз на пътници, при неизпълнение на предявеното от закона задължение /бездействие/. И това е така, защото в нито НП , нито в АУАН се съдържат данни за първият начален момент на осъществяване на нарушението, нито информация за неговото продължено реализиране в различни пространствени предели извън фиксираните като място на нарушението - област Ямбол, Община Елхово, по републикански път I-7 на ГКПП Лесово, вход за РБ. Самото продължено нарушение, свеждащо се до траещо във времето противонормнено състояние, обхваща в структурата си едно и също бездействие, което е елемент на изпълнителното деяние според възприетата квалификация по чл.2, ал.1 от Наредба №41/04.08.2008 г., съчетано с действието – извършване на случаен превоз на пътници.

Според настоящия състав съображенията за правна сигурност и законосъобразност при определяне на мястото на извършване на нарушението са намерили недвусмислен законодателен израз в чл.36, ал.1 и ал. 2 НПК вр.чл.84 ЗАНН, чието тълкуване поставя условие за установяване мястото на фактическо финализиране, в случая констатиране и квалифициране на извършеното нарушение на територията, попадаща в обхвата на местна подсъдност на РС-Елхово.

Мотивите за обхвата на интерпретиране на правните характеристики на продължените нарушения използват един по-широк фундамент: Съставът на административното нарушение се осъществява през определен период от време, започващ с възникване на задължение за определено действие във вр. с изпълнението на задължението за придобиване на карта за квалификация на водача за съответната категория при предприемане на конкретно определено в закона поведение- случаен превоз на пътници, на което задължение кореспондира бездействие дееца. Продължавайки бездействието до момента, в който това задължение бъде изпълнено или се установи от упражняващите контрол органи, противонорменото състояние де факто се контролира от 2 волята на дееца в рамките на единно и непроменливо субективно отношение. Ето защо, считам,че въпросите, относими към конструкцията на продълженото нарушение следва да се решават винаги на основата на фактическото му преустановяване, респ.на основата на момента на установяване на характера и вида на нарушението от компетентния контролен орган,създаващо предпоставки за ангажиране на административнонаказателната отговорност на нарушителя, което в случая е извършено от инспектор при РД „Автомобилна администрация“-Русе около 18.10 ч. /15.10 ч. според текстуалното съдържание на НП/на 20.11.2021 г. на територията на Община Елхово, по републикански път I-7 на ГКПП Лесово, вход за РБ. Неправомерното състояние, свързано с извършване на случаен превоз на пътници без притежаване на карта за квалификация на водача за съответната категория продължава до момента, в който нарушението бъде констатирано от съотв. контролни ограни,с което възникват предпоставките за ангажиране на административнонаказателната отговорност на дееца или бъде преустановено неправомерното бездействие по отношение на задължението за придобиване на карта за квалификация на водача за съответната категория.

Ето защо, в контекста на изложеното аргументативно направление считам,че компетентен да се произнесе по реда на чл.59 и сл.ЗАНН е РС-Елхово.

Предвид изложените съображения и на основание чл.248 ал.1 т.1 вр. чл.42 ал.1 и ал.2, пр.1 от НПК

[1] Д.Михайлов –„Проблеми на наказателното право, обща част“, Сиела 2007; и ТР№3-71-ОСНК РАЗПОРЕДИ:

ПРЕКРАТЯВА съдебното производство по а.н.д.№2550/2023 г.по описа на Бургаския районен съд.

ИЗПРАЩА делото по компетентност на Районен съд-Елхово.

Разпореждането е окончателно.

Препис от разпореждането да бъде изпратено на страните за сведение.

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

3