Решение № 57 от 25.03.2021, Окръжен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 57 гр. Благоевград , 25.03.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, ЧЕТВЪРТИ ВЪЗЗИВЕН

НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на деветнадесети февруари, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:Татяна Андонова

Членове:Маргарита Коцева

Величка Пандева при участието на секретаря Мария Миразчийска като разгледа докладваното от Величка Пандева Въззивно наказателно дело от частен характер № 20201200600740 по описа за 2020 година

Производството по делото е образувано по постъпила жалба от адвокат А.Р. - повереник на К. П. К. от гр.К. против присъда от 24.06.2020г. постановена по нчхд № 019191/2019г. по описа на РС-Благоевград.

С обжалваната присъда подсъдимият И. С. М. е признат за невиновен в това, че на 12.07.2019г., е разпространил позорящо обстоятелство, а именно: че - Община К. изплаща дълг от 1 милион лева , оставен от тъжителя, в качеството му на бивш кмет на общината, във връзка с Проект за „Регионално депо за управление на отпадъци“ от 2008г., чрез статия във вестник“Струма“, брой 157 от дата 12.07.2019г., публикувана на стр.12 и стр.13, със заглавие:“Кметът И.М.: Благоевградският бизнесмен Р.К. не изпълни клаузите за стадиона и го прекратихме, търсим нов наемател, общината още изплаща дълга от 1 милион лева, оставен от К.“, поради което и на основание чл.304 от НПК е оправдан да е осъществил състава на престъплението по чл.148, ал.2 вр. с ал.1 т.2 вр. с чл.147, ал.1 от НК.

С депозираната от повереника жалба, поддържана в с.з. от адв.Р., се настоява за отмяна на постановената от първоинстанционния съд присъда и постановяване на нова такава, с която подсъдимият М. бъде признат за виновен. Счита, че събраните по делото доказателства безпротиворечиво сочат, че подсъдимият М. е осъществил престъпния състав по чл.148, ал.2 вр. с ал.1 т.2 вр. с чл.147, ал.1 от НК, излага съображения в защита на тезата си.

1

Адв. П.Н. - защитник на подсъдимия И.М. пледира за потвърждаване на първоинстанционната присъда, като правилна и законосъобразна.

Благоевградски окръжен съд в пределите на правомощията си по чл.314 НПК провери изцяло правилността на атакуваната присъда, при което намери следното от фактическа и правна страна:

Приета е фактическа обстановка, която изцяло се споделя и от въззивния съд:

Частният тъжител К.К. е бивш кмет на гр.К., чийто мандат е приключил към 07.11.2011г., а подсъдимият И.М. е настоящ кмет на същото населено място, който е започнал мандата си след този на тъжителя К..

Няма спор между страните, че на 12.07.2019г. във вестник „Струма“, бр.157/ неговият хартиен носител/, била публикувана статия, в рубриката „Сблъсък“, със заглавие: “К.К. атакува предизборно кмета на К.: Ако не оправи уличните чешми, ще се кандидатирам аз.

И.М..: Още връщаме дълга му от 1 милион лева“. Статията започва с анонс на предна страница, след което е записано, че тя продължава на стр.12 и стр.13 от хартиения носител на този вестник. /Тъй като вестника не е представен в цялост по делото обаче, не става ясно под какво заглавие продължава въпросната статия на тези следващи страници и в представеното копие и извадка от вестника на л.8 от чнд №1114 от 2019г. по описа на РС- Дупница, се чете само :“зите по договора за стадиона и го прекратихме, търсим нов наемател, общината още изплаща дълга от 1 млн. лева, оставен от К.“. Към статията са публикувани снимки на страните в процеса, с непосочен източник и автор, както и снимки, за които се сочи, че са от Община-К.. Самата статия също няма автор и посочен журналист, с чието съдействие е написана, изготвена или проведено евентуално интервю с някоя от страните, които на практика са противопоставени в рубриката „Сблъсък“ на вестника.

В цитираната извадка от вестника и процесният брой от него, приложена на л.8 от чнд №1114 от 2019г. по описа на РС-Дупница, е записано следното: “К., с което, че предизбор-тка вече стар-от тази вода и е туристи, водя към Рила.настир, а сега са сухи“, ядос П. вре-ка, 80-годишна споделя, че е с операции и пен- от ТКЗС-то от 230лв. едвам стига за храна и лекарства. Потърсихме за коментар кмета на община К. И.М., който заяви следното:“Причината за пресъхване на чешмите са поливките на нивите с ечемик, за които собствениците получават евросубсидии. От 5 чешми 2 не текат. Ще вземем мерки за почистване на водоизточника. Още утре ще изпратя служителите от „В и К“ да отидат до каптажа. Стадионът е затворен, тъй като преди половин година прекратихме договора с наемателя Р.К. от Благоевград поради неизпълнение на клаузи в договора. Трябваше да отваря стадиона в определени дни, да го осигурява за различни мероприятия на общината, но не спазва уговорките. Надяваме се да сключим договор за наем с друг кандидат.

Часовникът трябва да се ремонтира, което струва доста скъпо и за това на този етап се въздържаме. Имаме и зъболекарски кабинет, който сме дали срещу минимален наем, за да 2 могат да се възползват от услугите жителите на община К.. По отношение на проблема с боклука от вас научавам и съм изненадан защо хората, които се оплакват, не са ме информирали. Ако има някакви неуредици, може да се потърси отговорност от фирмата, с която имаме договор. Това дали имаме задължения към тях е въпрос, който се решава между общината фирмата по законовия ред, завеждат се дела. Твърденията, че имаме намерения да заменяме дълг срещу имоти, са спекулативни и лесно проверими, тъй като дневният ред от заседанията на всяка сесия е публичен. Що се отнася до въпроса на г-н К. за финансовото състояние на общината, ме провокира да кажа, че изплащаме 1 млн. лева дълг, наследен от неговото управление за проекта на така нареченото мегадепо за отпадъци.

Извън това имаме още около 500 000лв. задължения, което е нормално за една община.

Заплатите се изплащат редовно. Няма какво да споря с К., ако иска нека се яви на избори“, заключи И.М., който със сигурност ще се кандидатира за трети кметски мандат.“ С писма от 15.01.2020г./л.57-59/, на представителите на Оперативна програма „Околна среда 2014г.-2020г.“, се удостоверява, че Община –К. в качеството си на партньор на Община-Благоевград, заедно с общините Симитли, Рила и Бобошево, участва в изпълнението на проект, финансиран по ОПОС 2014г.-2020г., с регистрационен номер с № ИСУН BG16M1OP002-2.002-0017 и наименование „Проектиране и изграждане на допълнителна инфраструктура/инсталация за предварително третиране на битови отпадъци и компостираща инсталация за разделно събиране на биоразградими/ и /или зелени отпадъци / за развитие на регионалната система за управление на отпадъците на регион Благоевград, включително общини Благоевград, Симитли, Рила, К. и Бобошево. Посочено е, че по ОПОС 2007-2013г., Община-К., е била бенефициент на безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на проект с регистрационен номер BG161PO005-2.0.01-С0001 и наименование „ Изграждане на регионален център за управление на отпадъците-К.“- прекратен.

С писмо от 30.01.2020г./л.77-78/, от представителите на Оперативна програма „Околна среда 2014г.-2020г.“ се потвърждава, че по проект с регистрационен номер BG161PO005- 2.0.01-С0001, за финансирането му е подписан договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с рег. №58231-С017/29.12.2008г. с бенефициент Община-К., като максималната стойност на тази финансова помощ възлиза на сумата от 1490 160 лв. и представлява 100% от стойността на проекта, от които 20% национално съфинансиране и 80% - от Кохезионния фонд на ЕС по Оперативна програма „Околна среда 2007г.- 2013г./.

Първоначалният срок за изпълнение на проекта е 24 месеца, от влизане в сила на договора, който с допълнително споразумение е продължен със срок на изпълнение до 34 месеца, изтекъл към 29.10.2011г. В изпълнение на този договор, управляващият орган по ОПОС 2007г. - 2013г., е изплатил на Община - К. авансово и междинни плащания общо в размер на 518 811.84 лв. До крайния срок за изпълнение на този договор обаче от страна на Община-К. не е представено искане за окончателно плащане в съответствие с чл.33 от Общите условия към договора, придружено с окончателен доклад за изпълнение на проекта. Наред с това в писмото е посочено, че управителният орган на ОПОС е изпратил на тази община 3 напомнително писмо в тази насока с №08-00-2730/22.08.2011г., но Община-К. не е предприела и тогава последващи действия по представяне на необходимите документи, във връзка с изпълнение на проекта. Поради изтеклия срок за изпълнение на проекта и неизпълнение на задължението за представяне на окончателно искане за плащане, придружено с окончателен доклад, от който да е видно изпълнението на всички дейности, включени в този проект, бенефициентът е поканен да възстанови доброволно изплатените му средства от Програмата в размер общо на 518 811.84лв., а заради това, че тази сума не е заплатена /възстановена/ доброволно от Община–К., вземането е предадено за събиране на Националната агенция за приходите /по принудителен ред/.

Съгласно писмо от 21.02.2020 г. на представителите на Оперативна програма „Околна среда 2014г.-2020г./л.99-л.101 от съдебното дело/, изпълнението по проект с регистрационен номер BG161PO005-2.0.01-С0001, не е спирано до крайния срок за изпълнението му, включително до 29.10.2011г. Поради това, че до тази дата не е представено искане за окончателно плащане на сумите по проекта и договора, ведно с окончателен доклад за изпълнените всички дейности по него, договорът за тази безвъзмездна финансова помощ е прекратен, а бенефициента Община-К. е поканен да възстанови доброволно изплатените средства в общ размер 518 811.84 лв., но сумата не е възстановена доброволно и за това вземането е отнесено за събиране към НАП.

Заключението по изготвена съдебно-счетоводна експертиза установява, че съгласно най-близкия счетоводен баланс на Община-К., спрямо датата на приключване на кметският мандат в тази община на тъжителят К., а именно към 31.12.2011г., са констатирани задължения на Община-К. общо в размер на 1 091 412.84 лв. По групи тези задължения са както следва: за дългосрочни задължения-62 150.00лв., краткосрочни задължения - 848 573.75лв. и провизии и задължения-180 689.19 лв.

Съгласно заключение по допълнителна съдебно-счетоводна експертиза, подписаният договор с Община - К. и във връзка с европейски проект с регистрационен номер BG161PO005-2.0.01-С0001 с наименование „Изграждане на регионален център за управление на отпадъците-К.“ - е предвидена максимална стойност на финансиране /финансова помощ/ от 1 490 160.00лв., с краен срок на изпълнение след удължаването му до 29.10.2011г. В изпълнение на този договор, Управляващият орган на ОПИС 2007-2013г., е изплатил на Община-К. 518 811.84лв.

Вещото лице потвърждава посоченото в писмата на ОПОС 2014-2020г., че до приключване на крайния срок по договора , от Община-К. не е представено искане за плащане на останалата сума, ведно с окончателен доклад за изпълнение на всички дейности по проекта, заради което договорът е прекратен, а общината е поканена да заплати доброволно цялата предварително платена сума по проекта от 518 811.84 лв. Поради неизпълнението и на това задължение на общината, вземането на ОПОС е възложено за събиране на НАП. От своя страна, този орган по събиране на вземанията е възложил 4 събиране на това задължение от Община - К., на ЧСИ Е.Х. с рег.№743 и район на действие Кюстендилски окръжен съд, по описа на която е образувано въз основа на нарочен изпълнителен лист в полза на взискателя, изп.д.№201374304001012. Според експертизата, в това изпълнително дело има данни за задължение на Община-К. във връзка с процесния проект по ОПОС: 518 811.84лв. - главница и незаплатено доброволно авансово получено безвъзмездно финансиране, като ведно с начислените лихви и разноски по изпълнителното дело, общата сума на задължението на общината е 538 994.67 лв. По счетоводна документация на Община-К., към датата на изпълнение на експертизата /15.07.2020г./, този дълг вече е начислен и посочен, като незаплатен в размер на 563 310.76лв.

В потвърждение на констатациите на вещото лице Т. е и писмо от ЧСИ - Е.Х./л.192 от съдебното дело/, в което същата е посочила, че дължимата главница от Община-К. по изп.д.