Решение № 34 от 05.05.2016, Районен съд - Каварна

Р Е Ш

Е Н И Е гр. Каварна, 05.05.2016 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Каварненският районен съд - в публично заседание на двадесет и пети април през две хиляди и шестнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ДИМИТРОВ при секретаря А.М., като разгледа докладваното от съдията НДАХ № 15 по описа на КРС за 2016 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано на основание чл. 59 и следващи от ЗАНН по жалба на „ЕНЕРГО-ПРО МРЕЖИ"АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Варна 9009, ***, представлявано заедно от всеки двама от членовете на управителния съвет: П.Т., П.В, М.Б. и Р.Ц., чрез надлежно упълномощеното Адвокатско дружество „В., Ж. и Партньори", БУЛСТАТ ***, с адрес на кантората гр.С., ул.“т.“ ** представлявано от управляващия съдружник адвокат Г.В. вписан в САК, против НП №433/17.12.2014г. на Председател на

Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, с адрес: гр.С. с което са му наложени следните наказания: на основание чл. 206, ал.1 от Закона за енергетиката - Имуществена санкция в размер на 20 000 (двадесет хиляди) лева.

В жалбата въззивникът моли съда да отмени

НП като неоснователно и незаконосъобразно, както и издадено при нарушение на материалния закон и при дъпуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Твърди, че наказателното постановление е издадено от ДКЕВР при липса на материална компетентност и като такова е незаконосъобразно. Деянието за което ДКЕВР е наложило санкция представлява непредставяне на доказателства за извършена последваща метрологична проверка на средство за търговско измерване, от което е направен извод че описаното в наказателното постановление СТИ е с изтекъл срок на метрологична проверка. СТИ на електрическа енергия подлежат на метрологичен контрол, включително и на последващи проверки по реда на Закона за измерванията., компетентни да извършват проверки и да установяват нарушения по ЗИ били длъжностни лица от Главна дирекция "Метрологичен надзор", определени от Председателя на ДАМТН.

Наред с това се сочи, че наказателното постановление е издадено след изтичане на сроковете по чл. 34, ал.1 от ЗАНН. Видно от описанието на нарушението, същото е извършено с изтичане на 2011г., а нарушението е установено на 18.03.2014г., като е съставен АУАН на 08.07.2014г. Изтекли са преклузивните срокове - тримесечен от откриване на нарушителя и една година от извършване на нарушението. Наказателното постановление било издадено при съществено нарушение на разпоредбата на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН, съобразно която задължителен реквизит на наказателното постановление трябва да бъдат описанието на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го потвърждават. Наказателното постановление било издадено в противоречие на чл. 2, ал.2 във вр. с чл. 31 от ЗАНН и при липса на санкционна норма за твърдяното нарушение в специалния закон.

Претендира се отмяна на наказателното постановление.

В проведеното съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя поддържа жалбата.

КРП - редовно призована - представител не се явява.

Процесуалният представител на ответната КЕВР гр. София оспорва жалбата, счита същата за неоснователна и моли, като такава да бъде оставена без уважение, а обжалваното наказателно постановление, като правилно и законосъобразно да бъде изцяло потвърдено. В допълнително депозирани писмени бележки подробно мотивира становището си. Оспорва становището на въззивната страна за изтекли давностни срокове за съставяне на АУАН и НП.

Съдът, като прецени доводите наведени в жалбата и атакуваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН и е процесуално допустима.

Разгледана по същество е основателна.

По делото се събраха гласни и писмени доказателства, от съвкупната преценка на които съдът намира за установено следното:

Свидетелите Г.В.П. - главен експерт в ГД "КРС" - ДКЕВР и Д.М.Г.

- външен експерт, в присъствието на Н.Н.С. и Н.Г.Д. – ел. монтьори МИР Балчик към „Енерго-ПроМрежи“ АД извършили на 19.02.2014 г. в 15,05 часа проверка в обект в гр.К., общ.К.,ул.“Бр.М.“ №**, клиент Б.Г.Р., абонатен №***, в изпълнение на правомощията по чл. 76, ал.4 във вр. с чл. 78, ал.2, т.1-2, чл. 80, ал.1 от ЗЕ и чл. 166, ал.1 от Наредба № 3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката длъжностните лица извършили оглед на обекта за установяване на техническото му състояние. Извършен бил оглед на обект - средство за техническо измерване /СТИ/, /електромер/, с фабричен №***, тип 5177D/еднофазен/ на фирма AMPY за установяване на техническото му състояние, съгласно Наредба за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол, приета, с ПМС № 239 от 24.10.2003 г., посл. Изм. ДВ бр. 54 от 22.07.2011 г., и съгласно Правилата за измерване на количеството електрическа енергия /обн. ДВ бр. 98 от 12.11.2013г/. С протокол № 27 -ЕПМ /19.02.2014 г. било възложено на длъжностните лица, представители на "Енерго Про Мрежи"АД за направят замерване на грешката на СТИ, с техническо средство REWM -ЗС, на "ЕМСИСТ" ООД със свидетелство за калибриране № Е - 44 -8/28.11.2009г. При извършване на оглед на СТИ, находящи се на посочения адрес е установено, че СТИ / електромер/, с фабричен №***, тип 5177D/еднофазен/ на фирма AMPY е монтиран в електромерно табло тип ТЕМО 4М без пломба на вратата. Таблото е монтирано на стълб. Електромерът има ведомствена пломба на клемореда К03/28, пломба за първоначална метрологична проверка BG 03/28-03. Производство 2003г. От проверяваното дружество е изискан протокол за последната извършена метрологична проверка на СТИ или ако е удължен срокът на валидност на последващата проверка - заявление за удължаване срока за валидност на последваща проверка на електромери, използвани за комунални цели до БИМ и заключение относно удължаването на срока. Направени са снимки. Въз основа представените от проверяваното дружество документи - извадка от регистъра на СТИ, поддържан от „Енерго-Про Мрежи“ АД съгласно Раздел VI от Правилата за измерване на количеството електрическа енергця (обн., ДВ, бр. 98 от 12.11.2013 г.), приложена към КП № 68- З-Е-2/20.02.2014 г., като година за следваща метрологична проверка на описаното СТИ е записана 2009 г.. Било прието че описаното СТИ е с изтекъл срок на последваща метрологична проверка.

На 02.07.2014 г. е съставен АУАН против "Енерго Про Мрежи"АД гр. Варна, за това, че на 22.02.2014 г., при извършена проверка от длъжностно лице на ДКЕВР на средства за търговско измерване (СТИ, електромери) в гр.К., обгщ.К., Д. обл., наадрес ул.“бр.М.“ №**, е установено, че СТИ на абонатен №***, с фабричен № ***, тип 5177D (еднофазен) на фирма AMPY, пломба за първоначална метрологична проверка BG 03/28-03, което е отразено в съставения Констативен протокол № 68-3-Е-2/20.02.2014 г. На длъжностното лице от ДКЕВР е представена извадка от регистъра на СТИ, поддържан от „Енерго-Про Мрежи“ АД съгласно Раздел VI от Правилата за измерване на количеството електрическа енергця (обн., ДВ, бр. 98 от 12.11.2013 г.), приложена към КП № 68- З-Е-2/20.02.2014 г., като година за следваща метрологична проверка на описаното СТИ е записана 2009 г., т.е. описаното СТИ е с изтекъл срок на последваща метрологична проверка.

Актосъставителят приел, че с описаните действия въззивното дружество не е поддържало средството за търговско измерване (СТИ, електромер) на абонатен №***, с фабричен № ***, тип 5177D (еднофазен) на фирма AMPY, пломба за първоначална метрологична проверка BG 03/28-03 съгласно изискванията на чл.

41 от Правилата за измерване на количеството електрическа енергия, на 20.02.2014 г., в гр.К., обгщ.К., Д. обл., наадрес ул.“бр.М.“ №**, „Енерго-Про Мрежи” АД, е нарушило т. 3.5.2 от издадената му лицензия, с което е осъществило състава на чл. 206, ал. 1 от Закона за енергетиката.

Съставеният АУАН е надлежно връчен и подписан.

Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно постановление № НП- 433 от 17.12.2014 г., от Председателя на ДКЕВР гр. София, против "Енерго Про Мрежи" АД гр. Варна, за това, че на 22.02.2014 г., при извършена проверка от длъжностно лице на ДКЕВР на средства за търговско измерване (СТИ, електромери) в гр.К., обгщ.К., Д. обл., наадрес ул.“бр.М.“ №**, е установено, че СТИ на абонатен №***, с фабричен № ***, тип 5177D (еднофазен) на фирма AMPY, пломба за първоначална метрологична проверка BG 03/28-03, което е отразено в съставения Констативен протокол № 68-3-Е-2/20.02.2014 г. На длъжностното лице от ДКЕВР е представена извадка от регистъра на СТИ, поддържан от „Енерго-Про Мрежи“ АД съгласно Раздел VI от Правилата за измерване на количеството електрическа енергця (обн., ДВ, бр. 98 от 12.11.2013 г.), приложена към КП № 68- З-Е-2/20.02.2014 г., като година за следваща метрологична проверка на описаното СТИ е записана 2009 г., т.е. описаното СТИ е с изтекъл срок на последваща метрологична проверка.

Съгласно т.3 Специални условия, т.3.5 Измерване на електрическата енергия, г. 3.5.2 от Лицензия № Л-130-07/13.08.2004 г., лицензиантът е длъжен да поддържа средствата за търговско измерване на електрическата енергия, доставяна на потребителите в състояние, съответстващо на изискванията на Правилата за измерване на количеството електрическа енергия, както и да извършва редовни проверки, изпитания и контрол върху тях.

Съгласно чл. 41 от

Правилата, всички средства за търговско и контролно измерване подлежат на първоначална и последващи проверки по реда на Закона за измерванията, Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол и Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на средствата за измерване. Съгласно чл. 26, ал.1 от Закона за измерванията, контролът на средствата за измерване се извършва чрез одобряване на типа, първоначална проверка и последваща проверка. Съгласно чл. 43, ал.4 от Закона за измерванията, периодичността на последващите проверки се определя със заповед на председателя на ДАМТН, която се обнародва в Държавен вестник, и се обявява в официалния бюлетин на агенцията. Съгласно Заповед № А-10 от 05.03.2010 г. на Председателя на ДАМТН / обн. ДВ бр. 85 от 2011/, последваща проверка на еднофазни електромери се извършва на период шест години.

Като лицензирано дружество, "Енерго Про Мрежи" АД е било длъжно да поддържа средствата за търговско измерване на електрическата енергия, доставяна от потребителите, в състояние, съответстващо на изискванията на Правилата за измерване на количеството електрическа енергия, включително и да предприеме действия за извършване на редовни проверки, изпитания и контрол върху тях, тоест и действия за подмяна на гореописаното СТИ за извършване на последваща метрологична проверка на СТИ в определения срок.

Като не е поддържало средството за търговско измерване (СТИ, електромер) на абонатен №***, с фабричен № ***, тип 5177D (еднофазен) на фирма AMPY, пломба за първоначална метрологична проверка BG 03/28-03 съгласно изискванията на чл. 41 от Правилата за измерване на количеството електрическа енергия, на 20.02.2014 г., в гр.К., обгщ.К., Д. обл., наадрес ул.“бр.М.“ №**, „Енерго-Про Мрежи” АД, е нарушило т. 3.5.2 от издадената му лицензия, с което е осъществило състава на чл. 206, ал. 1 от Закона за енергетиката.

Нарушението се доказва от следните документи Констативен № 68-3-Е-2/20.02.2014 г., ведно с писмените доказателства към него и Одитен доклад № Е-Дк-169/12.05.2014 г., приет с решение № 67/12.05.2014 г. по т. 3 на ДКЕВР.

С цел постигане на предупредителен и превантивен ефект на наказанието към спазване на установения правен ред, съгласно чл. 12 от ЗАНН, отчитайки важността на засегнатите с нарушението обществени отношения, свързани с разпределението на електрическа енергия през мрежата, като всеобщо предлагана услуга и задължението на лицензианта да осигурява изпълнението на изискванията за сигурност на доставките на електрическа енергия, както и имущественото състояние на задълженото лице, наказващия орган е счел, че размерът на наказанието следва да бъде в минималния размер, установен от закона. въз основа изложеното и на осн. чл. 206, ал.1 от ЗЕ на "Енерго Про

Разпечатката съдържа 32 от 73 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/e6be433a-393b-4a08-b06a-555e1438c74f