Акт от 03.10.2022, Административен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№745 гр.Хасково, 03.10.2022г.

Административен съд – Хасково, в закрито заседание на трети октомври през две хиляди и двадесет и втора година, в състав:

СЪДИЯ: ПЕНКА КОСТОВА като разгледа докладваното адм. дело №902 по описа за 2022 година, и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба от К.В.Д. *** и А.В. ***, подадена чрез адв. Т.В., с посочен съдебен адрес:***, против Уведомление изх. №24-25021/24.08.2022г. на Н. С. по геодезия, картография и кадастър – Хасково, в частта, с която е предприето действие по изменение на КРНИ с промяна на данните за собствеността на ПИ ***, състоящо се във вписване на наследниците на Петър Бойдев като собственици на посочения ПИ.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на извършеното от Началника на СГКК – Хасково действие по изменение на КРНИ с промяна на данните за собствеността на ПИ с идентификатор ***, състоящо се във вписване като собственици на този имот и наследниците на П. Г. Б.. Сочи се, че за да извърши промяна на данните за собствеността на ПИ ***, Н. СГКК – Хасково се е позовал на Заповед №315/03.02.2020г. на Кмета на Община Хасково за възстановяване правото на собственост на наследници на П. Г. Б. върху новообразувани имоти с идентификатори ***, ***, *** и *** в ж.р. „Изгрев“, издадена на основание §4к ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ, влязла в сила на 15.06.2020г. и Заповед №1875/28.10.2020г. на Кмета на Община Хасково за поправка на очевидна фактическа грешка, влязла в сила на 13.05.2022г. Твърди се, че жалбоподателките не получили тези две заповеди, въпреки, че те засягали правото им на собственост върху ПИ ***, за който притежавали надлежен документ за собственост – Нотариален акт №24 от 13.01.1989г. том I дело №56/1989г. на Районен съд – Хасково, поради което заповедите не са влезли в сила. По тази причина цитираните в писмо изх. №24-25021-24.08.2022г. заповеди не можели да послужат като основание да се извършват промени в КРНИ и за ПИ ***, което обосновавало незаконосъобразност на извършената промяна в КРНИ по отношение на този имот. Основание да се извърши промяна в КРНИ не бил и влезлият в сила ПНИ, одобрен със Заповед №ДС-28-1 от 11.06.2019г. на Областен управител на Област Хасково, издадена на основание §4к ал.6 от ПЗР на ЗСПЗЗ, с който се възстановявало правото на собственост на наследници на П. Г. Б. върху новообразуван имот с идентификатор ***, ж. р. „Изгрев“, землище на *, с площ 572 кв. м., тъй като извършването на такава промяна се предпоставяло от влязла в сила заповед на кмета на общината, съгласно §4к ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ, която именно легитимирала наследниците на П. Г. Б. като собственици на ПИ ***. Тази заповед се съобщавала по реда на ГПК на заинтересованите собственици, като към нея се прилагала и скица на имота. Заповедта се вписвала в имотния регистър към кадастъра по реда на ЗКИР след влизането ѝ в сила, съгласно §4к ал.11 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Твърди се, че промяната на данните за собствеността на ПИ *** била извършена от Н. СГКК – Хасково при липса на валидно материалноправно основание за това, при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в противоречие с материалноправните разпоредби. Моли се да бъде отменено извършеното от Началника на СГКК – Хасково действие по изменение на КРНИ с промяна на данните за собствеността на ПИ ***, съгласно писмо изх. №24-4943-24.02.2022г., състоящо се във вписване на наследниците на Петър Бойдев като собственици на ПИ ***.

Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът – Н. С. по геодезия, картография и кадастър – Хасково, не ангажира становище по жалбата.

Съдът, като съобрази приложените писмени доказателства, приема, че жалбата е процесуално недопустима и на основание чл.159 т.1 от АПК следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство да се прекрати, по следните съображения:

Със Заповед №315/03.02.2020г., на основание §4к ал.7 ПЗРЗСПЗЗ и чл.28а ал.1 ППЗСПЗЗ във връзка с §4б ал.1 изр. първо от ПЗРЗСПЗЗ въз основа на влязъл в сила план на новообразуваните имоти за ж. р. „Изгрев“, землище на *, одобрен със Заповед №ДС-28-1/11.06.2019г. на областния управител на Област Хасково, решение по чл.14 ал.1 т.3 ЗСПЗЗ №36-51/01.04.1998г. на ОСЗГ по заявление №50261 по чл.11 ЗСПЗЗ и скици №4086/28.01.2020г., №4087/28.01.2020г., №4088/28.01.2020г., №4089/28.01.2020г. и №4090/28.01.2020г., кметът на Община Хасково е наредил да бъде възстановено правото на собственост при условията на §4б ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ на наследници на П. Г. Б. върху пет новообразувани имота в строителни граници, определени с околовръстен полигон, одобрен с Решение №67/29.02.2000г. на Общински съвет Хасково, находящи се в ж.р. „Изгрев“, землище на *, сред които и имот с идентификатор ***, с площ 572 кв. м. Върху заповедта е направено отбелязване, че е влязла в сила от 15.06.2020г., заверено с печат на Община Хасково.

Със Заповед №1875/28.10.2020г. за поправка на очевидна фактическа грешка, издадена от кмета на Община Хасково, на основание чл.44 ал.2 от ЗМСМА, във вр. с чл.62 ал.2 от АПК, е допусната поправка на очевидна фактическа грешка в Заповед №315/03.02.2020г. на кмета на Община Хасково за възстановяване правото на собственост на наследниците на П. Г. Б. върху новообразувани имоти ***, ***, ***, *** и *** по плана на новообразуваните имоти на ж.р. „Изгрев“, одобрен със Заповед №ДС-28-1/11.06.2019г. на Областен управител на Област Хасково, както следва: В заповедта на страница втора, ред дванадесет, отдолу нагоре, текста „Заедно с построените в имота сгради“ да се чете „В имота има четири сгради“. Върху заповедта е направено отбелязване, че е влязла в сила от 13.05.2022г., заверено с печат на Община Хасково и подпис.

Във връзка с така издадените заповеди, на 22.08.2022г. е подадено заявление с вх. №01-484194-22.08.2022г. от Община Хасково до С. по геодезия, картография и кадастър (СГКК) – гр.

Хасково, с което е заявено нанасяне на настъпили промени в кадастралния регистър на недвижимите имоти, за поземлен имот ***, *, поземлен имот *** гр. Хасково, поземлен имот *** гр. Хасково, поземлен имот *** *, поземлен имот *** *.

На 24.08.2022г. от Н. на СГКК –

Хасково е издадено оспореното Уведомление изх. №24-25021/24.08.2022г. Със същото, на основание чл.26 ал.1 от АПК, във връзка с чл.53 ал.2 от ЗКИР, е уведомен собственикът на имот *** – наследниците на М. А. Д. – К.В.Д. и А.В.К., както и собствениците на имоти ***, ***, *** и наследниците на П.

Г. Б., за постъпилото заявление с искане за нанасяне на промени в кадастралния регистър на недвижимите имоти (КРНИ) на *, съгласно Заповед №315/03.02.2020г. на кмета на Община Хасково за възстановяване правото на собственост на наследниците на П.

Г. Б. върху новообразувани имоти с идентификатори ***, ***, *** и ***, ж.р. „Изгрев“, издадена на основание §4к ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ (влязла в сила на 15.06.2020г.) на кмета на Община Хасково и Заповед №1875/28.10.2020г. за поправка на очевидна фактическа грешка (влязла в сила на 13.05.2022г.) на кмета на Община Хасково, чието право на собственост ще бъде отразено като дублирано в имоти с идентификатори ***, ***, *** и

***, съгласно чл.53 ал.2 от ЗКИР. В уведомлението са описани наличните към момента данни в кадастралния регистър на недвижимите имоти относно собствеността на посочените имоти, като за поземлен имот с идентификатор *** е посочен собственик – наследниците на М. А. Д.. Отразено е, че промяната в КРНИ ще се изрази в регистриране на наследниците на П. Г. Б. като собственик за имоти с идентификатори ***, ***, *** и ***, съгласно Заповед №315/03.02.2020г. (влязла в сила на 15.06.2020г.) и Заповед №1875/28.10.2020г. за поправка на очевидна фактическа грешка (влязла в сила на 13.05.2022г.) на кмета на Община Хасково. Посочено е, че заинтересованите лица, ако считат, че ще са засегнати от изменението в кадастралния регистър на недвижимите имоти, могат да защитят правата си чрез предявяване на иск по общия граждански ред. Указано е на адресатите на уведомлението, че като заинтересовани лица в седемдневен срок от получаване на същото им се предоставя възможността да изразят и представят писмено становище, съгласно чл.34 ал.3 от АПК, заедно с други документи, които са от доказателствено значение относно това право. Изрично е указано, че след изтичане на определения срок, процедурата за изменение на КРНИ на гр. Хасково ще продължи при спазване на чл.53 ал.2 от ЗКИР, вр. чл. 67 ал.1 от Наредба №РД-02-20-5/15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри.

Уведомлението е съобщено на К.В.Д. и на А.В.К. на 01.09.2022г., видно от известия за доставяне ИД PS 6300 01В6RU

T и ИД PS

6300 01В6RW

V. Жалбата е подадена на

14.09.2022г. директно пред Административен съд – Хасково.

Съгласно нормата на чл.53 ал.1 от ЗКИР, измененията в кадастралния регистър на недвижимите имоти се извършват при: 1. възникване на нови или при промяна на данните, подлежащи на записване;

2. отпадане на основанието за извършено записване, в случаите на ал.2 и чл.41 ал.6; 3. констатиране на несъответствие между данните в кадастралния регистър на недвижимите имоти и източника, удостоверяващ данните. Разпоредбата на чл.53 ал.2 от ЗКИР предвижда, че при наличие на документи, удостоверяващи дублиране на носителите на право на собственост, съответно на друго вещно право, за един и същ имот в кадастралния регистър на недвижимите имоти се записват данните за всички лица и документи, а съгласно чл.53 ал.3 от ЗКИР за измененията по ал.1 т.2 и ал.2 се съобщава по реда на Административнопроцесуалния кодекс на всички заинтересовани лица в тридневен срок от извършването им.

Видно от текста на разпоредбата на чл.53а от ЗКИР, измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри се извършват без издаване на заповед в случаите по чл.53.

От съдържанието на обжалваното уведомление се установява, че със същото административният орган е уведомил жалбоподателите за подаденото заявление в процедура за изменение на КРНИ на гр.

Хасково. Уведомлението не притежава белезите на индивидуален административен акт, с оглед дефиницията на чл.21 от АПК. Същото има уведомителен характер и е част от производството (процедурата) за изменение на КРНИ на гр. Хасково , като с него не се създават права или задължения, респ. не се засягат законни интереси на жалбоподателите. В уведомлението е описано постъпилото заявление и е посочено, че правото на собственост на наследниците на П. Г. Б. „ще бъде“ отразено като дублирано в имоти, сред които и имот с идентификатор ***, но и се дава възможност на заинтересованите лица, сред които и жалбоподателите, в определен срок да представят писмено становище, заедно с други документи, които са от доказателствено значение относно това право, като ясно е указано, че след изтичане на определения срок, „процедурата за изменение на КРНИ на гр. Хасково ще продължи“. Видно от съдържанието на уведомлението, с него се оповестява на лицата, че предстои действие по вписване на промени в кадастралния регистър на недвижимите имоти, което вече действие по вписването в кадастралния регистър ще притежава белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 от АПК – изразено с действие волеизявление на административен орган, съответно като индивидуален административен акт ще подлежи на обжалване по реда на АПК. Издавайки уведомлението с такова съдържание органа се е съобразил с наложената до този момент практика от Административен съд Хасково / в този смисъл Решение № 835/ 29.12.2020г.по адм. дело № 494/2020г. на Административен съд Хасково, оставено в сила с решение, постановено по адм. дело №3628/2021г. на ВАС, и Решение № 601/12.11.2021г. по адм. дело № 786/2021г. на Административен съд Хасково/, установяваща необходимостта от влязла в сила заповедта, с правно основание §4к, ал.7 ПЗР ЗСПЗЗ и чл.28а, ал.1 ППЗСПЗЗ във вр. с §4б, ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ, с която е наредено да бъде възстановено правото на собственост, за да се допусне промяна в КРНИ.

При тези данни се установява, че жалбоподателите търсят защита срещу уведомление, което не е индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 от АПК, тъй като същото има подготвителен по смисъла на чл.21 ал.5 от АПК характер – част е от процедура по издаването на окончателен индивидуален административен акт и е недопустимо провеждането на съдебно производство за проверка на законосъобразността му по реда на АПК. Не всички актове на Началника на СГКК – Хасково имат характер на административни, защото не формата, а съдържанието им, предопределено от властническия характер на волеизявлението, е определящо за същността им.

Разпечатката съдържа 29 от 39 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/e6b8a90b-f830-4aa4-9a95-2a0177d626ad