Решение № 709 от 31.05.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 709 гр. Варна, 31.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 37 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Пламен Д. Караниколов при участието на секретаря Т. Г. И. като разгледа докладваното от Пламен Д. Караниколов Административно наказателно дело № 20233110205261 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е въз основа на жалба предявена от С. Л. Б., ЕГН **********, против

Наказателно

Постановление

№

735752-F736930/07.11.2023 г. на Заместник Директор на ТД - НАП гр.Варна, с което на С. Б. е наложена „глоба” в размер на 200.00 /двеста/ лева на основание чл.74, ал.1 от ЗСч .

С жалбата се твърди, С. Б., е управител на дружеството Медицински център „Здравец Камчия„ ЕООД от 22.02.2023 г. . Поради това моли съда да 1 отмени наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно.

Въззивната страна, редовно призована, не се явява представител. процесуален

Въззиваемата страна, чрез процесуалният си представител, оспорва жалбата, моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление, като правилно и законосъобразно и прави искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

След преценка на доводите на въззивника и становището на въззиваемата страна, с оглед събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

Съгласно чл.38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството в срок до 30 септември на следващата година търговците по смисъла на Търговския закон следва чрез заявление и представяне за обявяване в Търговския регистър, да публикуват годишния си финансов отчет.Такова задължение за 2021 г. било налице и по отношение на Медицински център „Здравец Камчия„ ЕООД, ЕИК 204315209, чиито управител бил С. Л. Б., като следвало годишния финансов отчет да бъде публикуван в регистъра до 30.09.2022 г. То обаче не било изпълнено в срок .

На 29.08.2023 г. св. И. С. – инспектор по приходите, в изпълнение на служебните си задължения , извършил проверка в по партидата на дружеството в Търговски регистър при Агенция по вписванията, във връзка с предоставена информация от Агенция по вписванията се установило, че ЗЛ, в качеството си на ръководител на Медицински център „Здравец Камчия„ ЕООД, ЕИК 204315209, не е изпълнило задълженията си да публикува чрез подаване на заявление за вписване и предоставяне за обявяване в Агенция по вписванията – Търговския регистър, на годишен финансов отчет за 2021 г. в законоустановения срок – до 30.09.2022 г..

2

Поради това до Медицински център „Здравец Камчия„ ЕООД, ЕИК 204315209 била изпратена покана за явяване в ТД на НАП- Варна за съставяне на акт за извършено нарушение по чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството.

На 04.10.2023 г. против С. Л. Б., ЕГН ********** бил съставен Акт за установяване на административно нарушение, за това че не е изпълнило задължението си да публикува чрез подаване на заявление за вписване и представяне за обявяване в Агенция по вписванията -Търговския регистър, на годишния финансов отчет за 2021 г. в законоустановения срок - до 30.09.2022 г. .

Нарушението било квалифицирано като такова по чл.38, ал.1, т.1 ЗСч. При предявяване на акта не било посочено, че има възражения. от

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН не са били депозирани писмени възражения, срещу съставения АУАН.

Въз основа на акта за установяване на административно нарушение било издадено и атакуваното наказателно постановление, в което наказващият орган изцяло приел описаната в акта фактическа обстановка и правната квалификация на нарушението по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч. За него и на основание чл.74 ал.1 от ЗСч административно-наказващият орган наложил на С. Л. Б. наказание „глоба” в размер на 200.00 /двеста/ лв.

В хода на съдебното следствие като свидетел бе разпитан И. С. – актосъставител и св. М. П., чиито показания съдът кредитира като логични и последователни. От тях стана ясно, че нарушението е установено при 3 проверка в системата на ТД на НАП и Търговския регистър – Агенция по вписванията.

Съдът в изпълнение указанията на Административен съд – Варна прие и приобщи изисканите : справки от ТР, НП, ЗМФ-644/28.08.2020 г., копие от Решение на едноличен собственик с дата 10.02.2023 г. и др., които кредитира .

При така установената по делото фактическа обстановка и въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му,обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание ,съдът прави следните правни изводи:

Съдът при проверката на процедурата по констатирането на нарушението и съставянето на АУАН, както и при издаването на НП, откри съществени процесуални нарушения, които довеждат до опорочаване на административно-наказателното производство срещу нарушителя и нарушаване на правото му на защита.

По същество обаче съдът намира следното:

За да е налице административно нарушение, следва да са установени посочените в чл. 6 ЗАНН предпоставки - да е налице действие или бездействие, което нарушава установения ред на държавното управление, да е извършено виновно т. е. (да е извършено умишлено или непредпазливо) и да е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.

4

Съгласно чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч, всички търговци по смисъла на Търговския закон публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или съответния орган – чрез заявление за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 септември на следващата година.

Разпоредбата на чл. 74, ал. 1 от ЗСч предвижда, че който е задължен и не публикува финансов отчет в сроковете по чл. 38, се наказва с глоба в размер от 200 до 3000 лева, а на предприятието се налага имуществена санкция в размер от 0, 1 до 0, 5 на сто от нетните приходи от продажби за отчетния период, за който се отнА. непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лева.

Видно от доказателствата по делото, нито от текста на АУАН, нито от текста на НП и по-точно от обстоятелствената част, в която следва да са описани фактите, на база на които органът е сметнал, че е нарушена посочената разпоредба, не става ясно при така оскъдно посочената фактология не само какво точно нарушение е извършил жалбоподателя, но и как точно е определен субектът, които е следвало да бъде санкциониран.

В този смисъл във връзка с всички така изложени обстоятелства, остава напълно неясно как АНО е определил, че именно жалбоподателя – С.

Л. Б. е ръководител на Медицински център „Здравец Камчия„ ЕООД, ЕИК 204315209, поради което следва да бъде санкциониран. Напротив, от събраните писменни доказателства – Годишна данъчна декларация за отчетната 2021 г. на Медицински център „Здравец Камчия„ ЕООД, ЕИК 204315209 е съставена от – Д. П. В.

В този смисъл, съдът намира за основателно възражението, че фактическата обстановка по твърдяното на нарушение не е описано ясно, и е 5 възпрепятствано правото на защита на жалбоподателя, което от своя страна е абсолютно основание за отмяна на атакуваното НП без да се навлиза по същество по обсъждане на конкретни възражения в тази насока и във връзка с определяне и налагане и на приложената санкционна разпоредба, където само в допълнение би могло да се посочи, че също са налице неточности.

Допуснатите нарушения са от категорията на съществените процесуални нарушения и представляват самостоятелно основание за отмяна на издаденото наказателно постановление като незаконосъобразно. Освен изложеното, то и при така ангажираната доказателствена съвкупност, само в допълнение би могло да се посочи, че твърдяното нарушение остава и недоказано по същество. В допълнение би могло да се посочи, че няма данни дори и по преписката, в частност и от например представено актуално състояние на Дружеството, за да се установи по безпорен начин, че в процесния случай посочен в НП, С. Л. Б. има качество на ръководител на Медицински център „Здравец Камчия„ ЕООД, ЕИК 204315209.

Следователно НП не отговаря на законовите изисквания, чието кумулативно наличие се изисква по чл. 57 от ЗАНН и поради всички дотук изложени съображения НП следва да бъде отменено.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Варненския районен съд

РЕШИ:

6

ОТМЕНЯ НП № 735752 - F736930/07.11.2023 год. на Заместник Директор на ТД - НАП гр.Варна, с което на С. Л. Б., ЕГН ********** е наложено одминистративно наказание „глоба” в размер на 200.00 /двеста/ лева на основание чл.74, ал.1 от ЗСч .

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Варна в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________ 7