Решение № 338 от 18.02.2019, Софийски градски съд

Р Е

Ш Е Н

И Е

Гр.София,

… февруари 2019 година

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Софийски градски съд,

ТО, 6-6 състав, в проведеното при закрити врати съдебно заседание на пети февруари две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: ЕЛЕНА РАДЕВА с участието на съдебен секретар Кирилка Илиева, след като изслуша докладваното от съдията Радева т.д.№1532 по описа за 2018 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

В молбата си по чл.625 ТЗ НАЦИОНАЛНАТА АГЕНЦИЯ ПО

ПРИХОДИТЕ твърди, че държавата има изискуемо парично вземане към ответника „Х. Г.“ ЕООД, ЕИК *******, със седалище и адрес на управление *** в размер на сумата от 252 125, 08лв, формиран от главница в размер на 203 862,95лв и лихви за периода от 26.02.2016г. до 27.06.2018година в размер на 48 254,70лв, както и лихва в размер на .

Твърди, че това вземане на държавата е породено от договор за безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма /ОП/ „Развитие на човешките ресурси“, схема за безвъзмездна финансова помощ BG051PO001-1.1.13 „Ново работно място“.

Молителят твърди, че на 08.10.2013 година между

Агенцията по заетостта, в качеството и на междинно звено по ОП „Развитие на човешките ресурси“/договарящ орган/, от една страна и „Х.Г.“ ЕООД, като бенефициент, е сключен договор за безвъзмездна финансова помощ с регистрационен № ESF

– 1113 – 01 – 01007 за финансиране на проект с наименование „Шанс за заетост на младите хора“, с регистрационен номер на проектното предложение ESF – 1113 – 01 – 01007 / BG051PO001-1.1.13/.

Неразделна част от договора са ОУ към финансираните по ОП „Развитие на човешките ресурси“ договори за безвъзмездна финансова помощ. Общата сума на допустимите разходи за изпълнение на проекта, съгласно чл.3.1 от договора възлиза на 363 348,40лв. На основание чл.3.3 договорящият орган се задължава да предостави безвъзмездна финансова помощ в размер на 100% от общите допустими разходи, но не повече от 363 348,40лв. Срокът за изпълнение на проекта е 18 месеца.

На 27.11.2013 година в изпълнение на чл.4, т.4.4.1 от договора договарящият орган е превел на ответника сумата от 72 669,68лв, представляваща авансово плащане, за което бенефициентът е издал запис на заповед.

С писмо, изх. №1113 – 00 – 557#1/18.02.2015 година бенефициентът е уведомен, че след направена проверка на искане за междинно плащане, от Агенцията по заетостта са приети за допустими разходи в размер на 131 193,27лв, а като недопустими разходи е посочена сумата от 400лв. В писмо подробно са описА.причините за недопустимост, както следва: в Г.а „А“ не се верифицират разходи от 400лв, тъй като не са представени разходооправдателни документи за изплатена стипендия на К.Г.и Д.Н.за м.юли 2014г., а именно разходен касов ордер №3 и №4 от 05.08.2014 година; в Г.а “Б“ – допустими разходи по правилата на Европейския фонд за регионална развитие – до 40% от Г.а „А“, в размер на 89 600лв.

Молителят твърди, че на основание чл.4.2 от договора, на 13.03.2015 година, договарящият орган е превел на бенефициента сумата от 131 193, 27лв, представляващи междинно плащане.

С писмо, изх. №1113 – 00 – 557#2/11.12.2015 година бенефициентът е уведомен, че е направена проверка на искане за окончателно плащане и представени документи, а от Агенцията да констатирани пропуски, които са описани в молбата.На бенефициента е даден срок от пет работни дни, след получаване на писмото, да представи липсващите документи и коригирани такива. С писмо с вх.№02/30.12.2015 година от бенефициента са представени допълнително документи във връзка с искането за окончателно плащане.

С писмо изх. №1113 – 00 – 557#4/ 08.02.2016 година бенефициентът е уведомен, че след извършена техническа и финансова проверка на всички представени документи към искането за окончателно плащане от Агенцията по заетостта като допустими се определят разходи в размер на 0,00лв, а като недопустими се определят разходи в размер на 156 784,10лв по следните причини:

Съгласно чл.14.4 от приложение №1: ОУ бенефициентът е длъжен до допуска договарящия орган, сертифициращия орган, националните одитни органи, Европейската комисия, Европейката служба за борба с измамите, Европейската сметка палата и външни одитори, извършващи проверки съгласно чл.13.6 да проверяват, посредством проучване на документацията или проверки на изпълнението на проекта и да проведат пълен одит при необходимост, въз основа на разходооправдателните документи, свързани с финансирането на проекта.Тези проверки могат да се извършват в срок от три години след приключване на оперативната програма по отношение на договорите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС в съответствие с изискванията на Регламент 1083/2006 на Съвета, както и до приключване на евентуални административни, следствени и съдебни производства.

От страна на договарящия орган са извършени две посещения на място на адреса на дружеството „**** на 14.12.2015 година и на 22.12.2015 година от експерти на договарящия орган.От страна на бенефициента не е осигурен достъп до помещението, съответно не е осъществена проверка на техническата и финансово документация, закупеното оборудване и счетоводната система на проекта. Вследствие на неосигурения достъп до счетоводната система, бенефициентът не спазва изискването на чл.14.1 от приложение №1, а именно „Счетоводните отчети и разходите, свързани с проекта, подлежат на ясно идентифицирани и проверка“.също така не е спазено изискването на чл.2,т.7 от ПМС№180/2007г., за да бъдат допустими разходите, „трябва да са отразени в счетоводната и данъчната документация на бенефициента чрез отделни счетоводни аналитични сметки или в отделна счетоводна система и да могат да бъдат проследени въз основа на ефективно функционираща одитна пътека.“ Също така, съгласно чл.7.1.1 от договора бенефициентът се задължава да запази функцията, предназначението и собствеността на придобитото оборудване и обзавеждане за срок не по- малък от 5 години от датата на одобрение на окончателния доклад. Договарящият орган не може да добие увереност, че закупеното оборудване е налично и се съхранява и използва за целите на проекта.

Ето защо договарящият орган извършва прихващане на изплатената сума по искането за междинна плащане в размер на 131 193, 27лв.

Съгласно чл.4.5 от договора, след приспадане на сумата в размер на 203 862,95лв изплатени като авансово плащане от 72 669,68лв и искане за междинна плащане в размер на 131 193,27лв, бенефициентът следва да възстанови сумата от 203 862,95лв, като към тази сума се прибави и сумата от 7, 43лв, представляваща лихва, натрупана по банковата сметка, разкрита за целите на проекта.

Молителят твърди, че договарящият орган е изискал от „Х. Г.“ ЕООД, в срок от 5 работни дни, след получаване на писмото, да представи актуална оборотна ведомост и главна книга с отразените в счетоводната система неверифицирани разходи. С писмо със същия изх.№ и дата на дружеството е указано, че с оглед клаузата на чл.16.1 от приложение№1: ОУ, в 14-дневен срок от получаването следва да възстанови сумата от 203 870,38лв.

Молителят твърди, че съгласно разпоредбата на чл.16.2 от приложение №1:ОУ, в случай, че бенефициентът не върне изисканите в срока, определен по чл.16.1 суми, договарящият орган има право на обезщетение за забавено плащане в размер на законната лихва за периода на просрочието, увеличена с размера на лихвата, дължима към датата на извършване на плащането от договарящия орган по банковата сметка на бенефициента, посочена във финансовата идентификация.

Писмо с изх. №1113 – 00 – 557#4/ 08.02.2016 година е връчено на бенефициента на 11.02.2016 година, поради което следва да се приеме, че срокът за доброволно изпълнение е изтекъл на 25.02.2016 година и от следващата дата – 26.02.2016 година се дължи горепосочената лихва за забава.

Доколкото не са извършени плащания на задължението от ответника, на основание чл.3, ал.8 и чл.3, ал.7,т.6 ЗНАП, е издаден акт за установяване на частно държавно вземане №64/06.06.12.2016 година, с който е констатирано, че към 05.12.2016 година ответникът дължи на държавата процесната сума, чийто общ размер е 219 903,41лв.Акт №64/06.12.2016 година е изпратен на ответника с писмо, което съгласно известие за доставяне на писмото, е удостоверено, че то не е получено от ответника, тъй като пратката е непотърсена.

Молителят твърди, че плащания на дълга не са извършени като към 27.06.2018 година неговата стойност е нараснала до 252 125, 08лв, от които 203 862,95лв главница; лихва за периода на забава от 26.02.2016 година до 27.06.2018 година в размер на 48 254,70лв и 7,43лв- лихва начислена по банковата сметка на ответника-бенефициент..

Молителят твърди, че ответникът не погасява дълга, поради това, че е неплатежоспособен, позовава се и на презумпцията по чл.608, ал.2 ТЗ.Моли съда да постанови решение по чл.630, ал.2 ТЗ.

В срока за отговор, ответникът, комуто съдебните книжа са връчени по реда на чл.50, ал.4 ГПК, не дава такъв, не взема и становище по молбата по чл.625 ТЗ.

Съдът, преценявайки събраните по делото доказателства, поотделно и в съвкупността им, намери за установено следното:

По делото не се спори, а това се установява и от представените писмени доказателства, че между АГЕНЦИЯТА ПО ЗАЕТОСТТА, в качеството си на междинно звено по ОП „РЧР“ и ответникът „Х.Г.“ ЕООД, ЕИК *******, са сключили договор за безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма „РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ“, схема за безвъзмездна финансова помощ BG051PO001-1.1.13, на 08.10.2013 година. Предмет на този договор е предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на проект „Шанс за заетост на младите хора“, от страна на договарящия орган, а задължението на ответника в този процес е да изпълни проекта ри спазване изискванията на договора – чл.1.Страните са се съгласили срокът за изпълнение на договора да е 18 месец, считано от започване на изпълнението на проекта – чл.2.

Относно финансирането на проекта са приели, че общата сума на допустимите разходи за изпълнение на проекта да е сумата от 363 348,40лв, като разходите по проекта следва да се извършват в съответствие с предвиденото в приложение №3 и приложение №3.1.Страните са се съгласили, че предоставяната от договарящия орган безвъзмездна финансова помощ е в размер на 100% от общите допустими разходи съгласно чл.3.1 от този договор и не може да надхвърля сумата от 363 348,40лв.

Въз основа на искания за верифициране на разходи и плащания, подкрепени с представени междинни и заключителни доклади, договарящият орган е поел задължение да прави междинни и окончателни плащания на база действително изпълнени дейности и след представяне на първични разходообяснителни документи.

Страните са се съгласили, че бенефициентът може да поиска от договарящия орган извършване на авансово плащане в размер на 20% от договорената помощ, а договарящият орган извършва това плащане в срок от 10 работни дни при условията, посочени в чл.4.4.1 и сл. от договора.

Съгласно чл.4.41 общата сума от авансово и междинните плащания не може да надвишава 80% от безвъзмездната финансова помощ.Страните са се съгласили, че размерът на окончателното плащане се определя след приспадане на получените от бенефициента авансови и междинни плащания на общо верифицираните разходи по проекта.

Съгласно нормата на чл.4.7 от договора, когато извършени и верифицирани от бенефициента дейности и разходи в последствие бъдат признати за недопустими от сертифициращ, одиторски или друг контролен орган, то сумите по същите подлежат на възстановяване от бенефициента; на възстановяване подлежат и сумите по регистрирани нередности.За целите на верификацията от страна на бенефициента същият подава декларация за допустимост на разходите при представяне на междинен и/ или окончателен отчет, ведно с искането за възстановяване на средствата.

Съгласно действащите към момента на сключване на договора ОУ бенефициентът е длъжен да представя на договарящия орган, на управляващия орган и сертифициращия орган цялата изисквана информация съгласно изпълнението на проекта, в срок от 5 работни дни от поискването и; бенефициентът се задължава да изготви междинни доклади и заключителен доклад, които съдържат техническа и финансова част и се изготвят съгласно образец по приложение №6-1, 6-2 и 7 към ръководството за изпълнение на договори по процедурата- чл.2.Ако бенефициентът не предаде междинните и заключителни доклади на договарящия орган по указания в чл.2.4 от тези ОУ формат и в предвидения в чл.2.5 срок и не изготви приемлива и изчерпателно обяснение относно неизпълнение на това задължение то договарящият орган има право да прекрати договора и да изиска връщане на недължимо платената сума.