Решение № 54 от 13.02.2020, Административен съд - Враца

Р Е Ш

Е Н И Е

№54 гр.

Враца, 13 .02.2020 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ВРАЦА, V състав, в публично заседание на 16.01.2020 г. /шестнадесети януари две хиляди и двадесета година/ в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:

МИГЛЕНА РАДЕНКОВА при секретаря МАРГАРИТКА АЛИПИЕВА и с участието на прокурора НИКОЛАЙ ЛАЛОВ, като разгледа докладваното от съдия Раденкова адм. дело № 794 по описа на АдмС – Враца за 2019 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на чл. 203 и сл. от АПК, вр. с чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.

Предявен е иск от М.Х.К. ***, чрез пълномощника му адв. М.С.,*** за заплащане на сумата от 300,00 лева, представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди, вследствие на отменено с влязло в сила решение наказателно постановление, издадено от Началник РУ „Полиция“ към ОДМВР – Враца, РУ – Козлодуй, подробно описано в исковата молба.

Ищецът твърди, че претендираните имуществени вреди са в пряка причинна връзка с отмененото наказателно постановление. Излагат се съображения за това. Претендират се и направените в настоящото производство разноски.

В съдебно заседание ищецът, редовно призован, не се явява и не се представлява. От процесуалния му представител е депозирано писмено становище за разглеждане на делото в отсъствие на представител на ищеца, като са изложени доводи по същество на спора.

Ответникът – ОДМВР – Враца, редовно призован, не се представлява в съдебно заседание и не изразява становище по предявения иск.

Представителят на Окръжна прокуратура

– Враца дава мотивирано заключение за основателност на предявения иск, тъй като е доказано, че вредите са пряка и непосредствена последица от упражненото право на защита в процеса по обжалване и отмяна на НП.

По делото са представени писмени доказателства. Изискано е и приложено АНД № 265 по описа за 2016 г. на РС – Козлодуй, предмет на разглеждане по което е било НП № 16-0288-000250/11.04.2016 г., издадено от Началник РУ „Полиция“ към ОДМВР – Враца, РУ – Козлодуй Съдът, след преценка на представените по делото писмени доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от фактическа страна следното:

По делото няма спор и от приетите писмени доказателства се установява, че с Наказателно постановление № 16-0288-000250/11.04.2016 г., издадено от Началник РУ „Полиция“ към ОДМВР – Враца, РУ – Козлодуй на ищеца е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200,00 /двеста/ лева.

С Решение № 71 от 21.06.2016 г., постановено по АНД № 265/2016 г. по описа на Районен съд – Козлодуй е отменено цитираното по-горе наказателно постановление. Решението не е обжалвано и е влязло в сила на 08.07.2016 г.

В производството пред Районния съд ищецът е ползвал адвокатска защита, видно от приложения договор за правна защита и съдействие от 30.05.2016 г. /л. 24 от АНД № 265/2016 г./, с договорено и заплатено в брой възнаграждение от 300 лева.

При така установената фактическа обстановка,

Административен съд-Враца, намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 203 АПК гражданите и юридическите лица могат да предявят искове за обезщетение за вреди, причинени им от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица. Съгласно чл. 204, ал.

1 от АПК, за да е допустим искът по чл. 203 от АПК във вр. с чл. 1 от ЗОДОВ, е необходимо същият да е предявен след отмяна на административния акт по съответния ред. За квалифициране на иска, като такъв по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ определяща е дейността на органа издал оспорения акт. Наказателното постановление се издава от административен орган, в изпълнение на нормативно възложени задължения, при упражняване на административнонаказателна компетентност, законово предоставена на органите в рамките на административната им правосубектност, което по своето съдържание представлява изпълнение на административна дейност. Административния характер на дейността по издаване на НП, при или по повод на която са причинени вреди на гражданите или юридическите лица, определя правното основание на иска за вреди от незаконосъобразните НП като такова по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. В този смисъл е и приетото в т. 1 от Тълкувателно постановление № 2/19.05.2015 г. на ОСГК на ВКС и І и ІІ колегия на ВАС, постановено по тълк. дело № 2/2014 г.

Безспорно се установи, че НП, от което се твърди, че са настъпили вредите, е отменено с влязло в сила решение, а искът е предявен против юридическото лице, чийто орган го е издал, което съгласно чл.

205 АПК е пасивно легитимирано да отговаря за причинените вреди. НП е издадено от Началник РУ „Полиция“ - Козлодуй към ОДМВР – Враца, а съгласно чл. 37, ал. 2, пр. 2 от ЗМВР, областните дирекции са съответните юридически лица.

Предвид това предявеният иск е насочен към надлежен ответник и е процесуално допустим за разглеждане от настоящия административен съд по реда на чл. 203 и сл. от АПК, във вр. с чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.

Разгледан по същество е частично основателен по следните съображения:

Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ държавата и общините отговарят за вредите, причинени на гражданите и юридическите лица, произтичащи от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при и по повод изпълнение на административна дейност. Исковете се разглеждат по реда на чл. 203 и сл. АПК, към който препраща и чл. 1, ал. 2