Решение № 2244 от 11.12.2023, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 2244 гр. Пловдив, 11.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Пловдив, Второ отделение, 29 – ти състав, в публично заседание, проведено на 14.11.2023 г.. в състав:

Съдия: Адриан

Янев при участието на секретаря Полина Цветкова, като разгледа административно дело № 2248 по описа за 2023 г., и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 – чл. 178 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на „Инвест 2019“ ООД срещу Заповед № 362 от 21.08.2023 г. на кмета на Община Стамболийски.

В жалбата се изразява доводи за допуснати съществени административнопроизводствените правила, тъй като жалбоподателят неправилно не е допуснат до наддаване в търга за продажба на продажба на поземлен имот. Оспорва констатациите на органа за неплащане в срок на депозита за участие в тръжната процедура и липсата на автентичност на един от подадените документи от жалбоподателя. Счита, че протоколът на комисията не е изготвен при отваряне на тръжната документация и не отразява всички възражения на жалбоподателя. Поддържа, че решението на конкурсната комисия за недопускане на жалбоподателя до наддаването в търга е взето еднолично от нейния председател, а не от всички членове. Изразява доводи за нарушение на целта на закона, тъй като недопускането на жалбоподателя до устно наддаване е довело до продажба на имота на минимална цена, което е ущърб на обществения интерес.

Ответната страна – кметът на Община Стамболийски, чрез процесуалния си представите, изразява становище за неоснователност на жалбата.

Заинтересованата страна – „Интерконтинентал лоджистик“ ООД, чрез процесуалния си представите, изразява становище за неоснователност на жалбата.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Приложен Акт № 2098/26.06.2023 г. за частна общинска собственост се установява, че Община Стамболийски е собственик на поземлен имот (ПИ) с идентификатор *** по КККР, с трайно предназначение на територията – земеделска и начин на трайно ползване – депо за битови отпадъци (сметище).

По преписката е налична изготвена пазарна оценка на горепосочения имот, според която пазарната му стойност е 413 000 лева.

Приложено е Решение № 83, взето по протокол № 9/17.07.2023 г. на Общински съвет – Община Стамболийски, с което е взето решение организирането на публичен търг с явно наддаване за продажба на ПИ с идентификатор *** по КККР, с начална тръжна покупна цена от 413 000 лева. Определени са депозитна вноска от 206 500 лева за участие в тръжната процедура и стъпка за наддаване – 12 390 лева. Възложено е на кмета на Община Стамболийски да извърши необходимите действия по изпълнение на решението.

С т. I.4 от

Заповед № 312/26.07.2023 г. на кмета на Община Стамболийски е наредено откриването на процедура за провеждане на публичен търг с явно наддаване за продажба на ПИ с идентификатор *** по КККР, с начална тръжна покупна цена от 413 000 лева.

С т. III от

Заповед № 312/26.07.2023 г. на кмета на Община Стамболийски е наредено търговете да се проведат на 16.08.2023 г. от 10:00 часа, с място на провеждане – Общински информационен център, находящ се в сградата на НЧ „Никола Йонков Вапцаров – 1924“, гр. Стамболийски, ул.

„Заводска“ № 15.

С т. IV от Заповед

№ 312/26.07.2023 г. на кмета на Община Стамболийски е определен депозит за участие в търга в размер на 206 500 лева, която следва да се внесе до 15:30 ч. на 15.08.2023 г., в брой в касата на Община Стамболийски или безкасово по посочена банкова сметка.

***. VIII от Заповед № 312/26.07.2023 г. на кмета на Община Стамболийски е определена цена от 100 лева на тръжните книжа, а с т. IX е наредено необходимите документи за участие в търга, указани в тръжната документация, да се подават с деловодството на Община Стамболийски до 16:00 ч. на 15.08.2023 г. С т. X е наредено в един местен ежедневник да се публикува обявата за провеждането на търга, което да се извърши не по – късно от 14 дни преди провеждането му, а с т. XI е наредено заповедта да се обяви на интернет страницата на общината и на видно място на сградата на общината. Със заповедта са утвърдени приложените тръжни документации.

Приложени са 2 бр. констативни протоколи, от които се установява, че са изпълнени изискванията за оповестяване на търга на интернет страницата на общината и на информационното табло в сградата на общината. Също така обявата за провеждането на търга е публикувана на 28.07.2023 г. във вестник „Марица“.

По преписката е налична тръжна документация за публичния търг с явно наддаване на поземления имот, утвърдена от заместник – кмета на Община Стамболийски, като в т. 9, б. „а“ е посочено, че депозитът се внася до 15:00 часа на 15.08.2023 г.

В т. 15 от тръжната документация са изброени следните документи, които следва да се представят от кандидатите: 15.1. заявление за участие (образец № 1); 15.2. документ за закупени тръжни книжа; 15.3. документ за внесен депозит; 15.4. ЕИК на дружеството; 15.5. декларация за съгласие с условията на търга (образец № 2) - оригинал; 15.6. декларация за липса на задължения към община Стамболийски и че не владее общински имот без правно основание(образец № 3) - оригинал; 15.7. декларация за извършен оглед на имота (образец № 4) – оригинал; 15.8. декларация за съгласие за събиране, използване ни обработване на лични данни (образец № 5) - оригинал; 15.9. изрично пълномощно за участие в настоящия търг, ако кандидатът участва чрез пълномощник (нотариално заверено) – оригинал. Според т. 15 документацията трябва да бъде поставена и запечатана в бял, непрозрачен плик формат А4, а върху плика кандидата написва имената си (фирмата), представител на търговец, адрес за кореспонденция, телефон, обектът, за който участва. Според т. 17 предложението (офертата) се прави явно в деня на търга пред комисията по провеждането.

В т. 18 от тръжната документация е отразено, че тръжната документация се подава 15.08.2023 г. в деловодството на общината (ежедневно в работни дни от 08:00 ч. до 12:00 ч. и от 13:00 ч. до 16:00 ч.). Съгласно т. 20 търгът се провежда от комисия, назначена със заповед на кмета на общината, а според т. 21 търгът се провежда на 16.08.2023 г. от 10:00 ч. в Общински информационен център, находящ се в сградата на НЧ „Никола Йонков Вапцаров – 1924“, гр.

Стамболийски, ***.

Търгът се провежда при присъствието най -малко на петима членове от комисията, от които единият следва да бъде правоспособен юрист – т. 22.

Според т. 28 от тръжната документация председателят на комисията отваря подадените пликове с документи/заявления за участие, установява редовността на подадените от кандидата документи и съответствието им с тръжните изисквания.

Съгласно т. 29 регистрирането на участниците в търга започва с тяхното допускане, като това се осъществява от комисията, която проверява редовността и пълнотата на представените документи, съобразно изискванията на тръжната документация. Съгласно т. 30 комисията отказва да допусне кандидат за участие в случай, че установи непълнота на представените документи и неспазване на изискванията на тръжната документация. В т. 31 е отразено, че председателят на комисията обявява кандидатите, недопуснати до участие в наддаването, които напускат помещението. От т. 32 до т. 39 са регламентирани правилата за наддаването, а съгласно т. 40 констатациите и решенията на комисията по провеждането на търга се отразяват в протокол, който се подписва от всички ѝ членове. Т. 41 съдържа изискване в протокола на комисията да се опише класирането на участниците в търга. Съгласно т. 42 в 14-дневен срок след приключване на търга кметът на общината издава заповед, с която обявява спечелилия участник.

В т. 44 и т. 45 от тръжната документация е регламентирано, че внесените депозити за участие от недопуснатите кандидати и неспечелилите участници се възстановява в 14 – дневен срок от сключване на договора, а на тези, които са обжалвали заповедта за обявявания на спечелилия кандидат, се задържат до влизане в сила на заповедта, респ. до отмяната ѝ. Според т. 46, ако по изрично писмено искане на участник, който не е бил обявен за спечелил търга, внесеният от него депозит му е бил възстановен преди изтичане на срока по т. 44, този участник губи правото да бъде обявен за спечелил търга при отказ или загубване правото на класиране преди него участници да сключат договор.

Издадена е Заповед № 350/11.08.2023 г. на зам.-кмета на Община Стамболийски, с която е назначен съставът на комисията, която да организира и проведе търга, както следва: председател -Л.М.; членове – Н.Н. (юрисконсулт); Б.Г.

(гл. счетоводител); В.П. (общински съветник); С.М. (ст. Специалист „Екология, ОПФ и ВС“); М.С. (по заместване на кмета на с. Куртово Конаре, съгласно приложената по преписка заповед № 665/10.08.2023 г., установяваща това обстоятелство) и К.Б. (гл. специалист „ТД“).

От приложения по преписката регистър за подадени тръжни документи се установява, че за търга са подали заявление и документи за участие от двама кандидати: № 5180/15.08.2023 г. (14:28 ч.) от „Интерконтинентал лоджистик“ ООД и № 5184/15.08.2023 г. (15:52 ч.) от жалбоподателя „Инвест 2019“ ООД.

От „Инвест 2019“ ООД е подадено заявление (образец № 1) за участие в търга, подписано от управителя В.Р.. Също така са представени декларация за съгласие за обработка на лични данни, декларация за извършен оглед, декларация за липса на задължения към Община Стамболийски и невладеене на общински имот без правно основание и декларация за условията на търга, подписани от В.Р..

Като дата на деклариране е посочена 15.08.2023 г., като единствено в декларацията за липса на задължения към Община Стамболийски и невладеене на общински имот без правно основание е отразена друга дата – 15.11.2023 г.

Жалбоподателят е представил още актуално състояние от Търговския регистър, което е заверено. Приложен е фискален бон за закупена тръжна документация на цена 120 лева, издаден от Община Стамболийски. Представена е още издадена от Община Стамболийски фактура № **********/08.08.2023 г. на стойност 120 лева за закупени тръжни документи, като получател в нея е посочен „Инвест 2019“ ООД, а получател на този документ е отразен К.Б..

Представено е още авизо за издадено преводно нареждане рег. № ORN1508230000276/15.08.2023 г. (л. 87 от делото), от което се установява, че на 15.08.2023 г. „Инвест 2019“ ООД е внесло по сметка на Община Стамболийски депозит от 206500 лева за участие в търг за продажба на ПИ № ***.

Плащането е извършено с платежна система RINGS (Експресен).

Внасянето на депозита се установява и от приложеното платежно нареждане рег. № 153013700002/15.08.2023 г. (л. 103 от делото), от което се установява, че в 15:14 ч. на 15.08.2023 г. „Инвест 2019“ ООД е внесло по сметка на Община Стамболийски депозит от 206 500 лева за участие в търг за продажба на ПИ № ***. Плащането е извършено с платежна система RINGS (Експресен).

Внасянето на депозита се установява и от извлечението на сметката на Община Стамболийски (л. 104 – л. 105 по делото), в което ясно е отразено получаването на депозита в 15:14 ч. на 15.08.2023 г.

Комисията е разгледала постъпилите документи, подадени от кандидатите „Интерконтинентал лоджистик“ ООД и „Инвест 2019“ ООД, за което е съставен протокол от 16.08.2023 г.

Видно от протокола комисията е приела, че документите на „Интерконтинентал лоджистик“ ООД са редовни и отговарят на тръжните условия.

В протокола от 16.08.2023 г. е отразено, че внесеният депозит от „Инвест 2019“ ООД не е постъпил до 15:00 ч. на 15.08.2023 г. по сметка на общината, а след това, което според комисията е отклонение на изискването на т. 9, б. „а“ от тръжната документация. Комисията е приела, че представената от жалбоподателя фактура за покупка на тръжна документация е подписана от управителя от В.Р., но като получател е посочен К.Б.. В Протокола е отразено, че върху подписа на всички декларации, подадени от „Инвест 2019“ ООД, е поставен печат, което според комисията е отклонение от утвърдените образци и води до неавтентичност на положения подпис. Допълнително е констатирано, че е поставена дата 15.11.2023 г. върху декларацията за липса на задължения към Община Стамболийски и невладеене на общински имот без правно основание. Въз основа на горното комисията е отказала да допусне „Инвест 2019“ ООД до участие в търга, тъй като не е спазен срока за внасяне на паричния депозит и поради невалидни документи.